市政工程施工阶段及竣工结算阶段造价管理与造价控制研究

莫汝波 吴潮武

摘 要：市政工程项目类型很多，主要集中在交通、桥梁工程中，这些工程的开展都需要得到较大资金的支持，如果没有开展有效的工程造价管理那么会引起大量的资金浪费。因此，文章针对市政工程施工阶段及竣工结算阶段造价管理与造价控制进行研究，首先简单分析市政工程的特点，在此基础上，从施工阶段和竣工阶段的工程造价情况进行分析，提出具体的造价控制对策，希望可以有效节约市政工程造价成本。

关键词：市政工程 施工阶段 竣工阶段 造价控制

造价控制和造价管理是一个系统的工程，在工程建设项目发展过程中，这两个工作贯穿始终，必须要得到重视。尤其是在国家市政工程的施工阶段，必须要保证分包成本、人力成本、物力成本、财力资金都得到合理的控制和使用，才能够创造出更多的投资收益。而在竣工阶段，也不能够忽视造价控制和造价管理工作，只有充分确保工程造价被控制在合理的范围内，才能从根本上确保投资方的利润收益问题。

1.市政工程的特点

市政工程是由政府投资的工程类项目，施工目标高、标准严格，政治性较强，一般情况下，由政府投资的工程项目都和群众有着密切的联系。市政工程主要的服务对象为城市居民，服务的目标明确，工程的经济效益只能够在工程项目真正投入使用后才能够体现出来，因此对施工工期的要求较高。由此可知，市政工程的工程进度一般较为紧张，一些外包的建筑工程团队为了缩短施工进度、提高施工数量，而忽视了质量，进而对工程造价管理控制的难度增加。而且市政工程中涉及到的专业较多，包括供电、桥梁、绿化、排水等，虽然相比较其他类型的工程项目，资金来源渠道较多，但是大部分资金由政府提供。而且在实际施工过程中还会受到多种因素的影响，因此市政工程的施工阶段及竣工结算阶段造价管理与造价控制存在较大的问题。

2.市政工程施工阶段造价管理与造价控制

2.1加强项目监督管理组织设计

在市政项目施工过程中，必须要建立合理完善的项目监督管理组织，可以保证每一项施工任务，都能够得到落实，同时也能保证市政单位对工程项目进行全面的监督和管理。通过这种方式可以让资源配置得到科学的优化，工作效率也会得到真正的提高，严格的控制工程造价控制。比如，以某市为例，该市计划建设一个的公共市政中心大楼，为了保证项目得到稳定实施，该市在施工开展之前，聘请了专业的建筑人员、设计人员等组建形成了专业性较强的施工监管团队，对工程造价进行严格的控制。

2.2实行全方位的合同管理控制

由上可知，市政工程项目对施工周期有着较为严格的要求，实施全方位的合同管理控制，可以让工程在规划周期内完成，并且达到预期的质量和工程。这就需要在制定合同之前，充分考虑到未来施工过程中，可能出现的问题，必须要对可能发生的问题，制定出严密的应急方案。此外，在完成合同签订后，相关人员必须做到熟悉、掌握合同条款中的每个内容，不能够放过任何一个细节，以此避免因为合同条款产生的纠纷。此外，还要正确处理造价、质量、工期之间关系，对于任何一个工程项目而言，这三者都是一种辩证统一的关系，也就是说，任何一方出现问题都会对另外两个方面造成影响，因此必须要在保证工程质量、计划工期的基础上，尽可能的降低工程造价。

2.3加强对材料设备价格方面的控制

现如今，市场经济体制下，工程中的材料、设备等价格都在不断地变化，而作为造价管理中最为重要的内容，必须要加强对材料和设备的成本控制，以此保证造价管理控制工作的质量。比如，以某市政工程为例，通过招投标的方式选择材料供应商以及设备供应商，从中选择出满足条件的供应商，并且供应商的实际情况、材料设备质量进行全面的考察。此外，还会对和市场上的实际情况进行对比。工程变更是每一个工程项目中都无法避免的，但是工程变更会对造价管理控制造成严重的影响，因此必须要对工程变更管理进行严格的控制，避免因为工程变更而导致工程造价提高。以某市政工程为例，安排相应的技术人员对市场信息、货源进行去那面的调查，根据需求计划，编制最佳造价方案，降低采购成本，在实际应用的过程中，安排相应的监督人员，保证材料和设备的科学使用，避免因为材料浪费、机械设备损坏等问题导致施工期间的二次采购。

3.市政工程竣工结算阶段造价管理与造价控制

3.1收集整理相关资料

不仅是要对施工阶段的每一个环节进行合理的控制管理，竣工结算作为市政工程建设的最后环节也不能够忽视造价控制管理工作。竣工结算是工程建设的最后环节，在进行竣工结算过程中，工作人员需要计算的信息量较大，涉及到的部门较多，因此必须要认真的完成核对，以此对比实际价格以及预算成本，从而保证竣工结算阶段的造价合理准确[2]。在市政工程进行竣工结算的过程中，必须要对各种竣工结算资料进行收集整理，以此为具体的结算工作奠定良好的基础。比如，某市政工程的竣工核算人员，将工程图纸、设计会审记录、施工变更记录单、施工会议纪要、施工合同文件、招投标协议文件、竣工图等资料都收集起来。我们必须要认识到，想要让竣工结算合理完整，才能够保证竣工结算的准确性。

3.2核对相应合同条款

在工程竣工环节中，质量验收是首要落实的工作任务，在质检人员进行验收的过程中，财务人员要根据合同中的具体条款，对各项支出进行计算。通过这种方式，可以有效避免和施工单位、建设单位产生不必要的纠纷。在进行核对合同的过程中，必须要对验收记录进行检查，尤其是一些较为隐蔽的工程项目，要现场验收、现场签字，如果是一些经过第三方监管的项目，还要得到监理工程师的确认，才能够完成验收。

3.3审查设计变更签证

在实际检查的过程，无法避免工程变更、签证等问题，但是要在竣工阶段对这些内容进行严格的检查。必须要保证工程施工的变更通知单得到了建设单位、监理单位、设计单位、施工单位四方的签字，才能够对这一变更进行认证。此外要根据图纸和工程量清单计价规范，对工程数量进行计算核实。根据国家规定的计算规则，针对设计变更、现场签证以及竣工图纸等资料进行全面核查，從而确保市政工程项目每一个工程量都和实际相符合。作为造价成本控制管理的审计人员在审计过程中，必须要深入现场，全面了解施工过程中，并且对现场进行核对、丈量，避免结算过程中出现纠纷。

3.4综合单价审核以及全过程审核

市政单位可以聘请专业的造价人员在工程竣工阶段进行审计，造价人员要严格的按照最初的标报价对工程量进行结算审核。根据工程量清单，对施工过程中出现的人工、材料、机械等信息进行准确的换算，其余的内容必须要按照实际的合同内容，计算相应的费用。比如，某市政单位为了保证工程成本造价得到合理的控制，该市政单位聘请了专业的造价人员对施工全过程进行跟踪审核。推行施工全过程跟踪审核，将竣工结算阶段中的问题在施工过程中就得到有效解决，以此有效提高造价控制管理工作的效率。还有一点值得重视的就是，工程变更、签证造价工作，必须要得到及时的处理，不要拖延到竣工结算阶段，以此降低竣工结算的工作量。

综上所述，在施工阶段和竣工阶段中，经常会发生实际支出和预算支出相差极大的情况，而这种情况意味着，在这工程项目建设的过程中，出现了故意压低造价或者多报费用的现象。市政工程是一个国家城市重要建设项目，如果不能够对这些造价成本进行全面的控制，那么市政工程的质量也无法保证，因此作为市政工程的造价管理和造价控制人员，必须要加强对施工阶段和竣工结算这两个环节的重视程度。

参考文献：

[1]张莹莹.关于市政工程施工阶段及竣工结算阶段造价管理与造价控制[J].海峡科技与产业，2017（8）： 70-71.

[2]陈婕慧.浅谈市政给排水工程在竣工结算阶段的造价控制审核[J].江西建材，2018.

[3]罗凤兰.浅析工程造价控制中竣工结算审核在市政道路桥梁工程中的应用[J].建设科技， 2017（10）：120-121.