行政事业单位国有资产管理中的问题与措施

蔡冬梅

近年来，我国行政事业单位内国有资产管理水平逐渐提升，充分发挥出自身的先进性和公益性，为了进一步实现资源的优化配置，提高资产的使用效率，促进资产的保值增值，并加强财政统筹管理水平，便要深入改革国有资产管理机制，从而促使行政事业单位可以在市场经济中处于良性发展。

一、行政事业单位进行国有资产管理的价值分析

行政事业单位国有资产，其法律意义是属于国家所有，但是在使用上由行政事业单位进行支配管理，在资产保值增值的基础上，进一步实现资源的优化配置，从而发挥出自身最大的公益性价值。这也说明了行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，通过国有资产可以为当地的人民群众提更好的公共服务，也能保障行政事业单位各项活动的正常运转。近年来随着行政事业单位职能的不断完善，配置的固定资产越来越多，单位价值越来越高，从而在国有资产中占有较高的比重，固定资产的管理水平决定着行政事业单位的可持续发展，因此，加强行政事业单位国有资产管理对进一步完善政府职能，充分的体现出公共财政的影响以及深化收入分配改革制度等方面都有着重要的作用。

二、当前行政事业单位进行国有资产管理过程中存在的问题

随着党的十九大的召开，对行政事业单位国有资产管理也提出了新的要求，但是当前国有资产管理过程中仍面临一定的问题，首先，行政事业单国有资产管理信息系统建设有待完善，当前我国信息化进程逐渐加快，信息化技术作为可以有效提升工作效率的重要技术以及现代化发展的体现，更是为各领域的发展提供了巨大的帮助。但是目前很多行政事业单位国有资产管理信息化建设大多局限于固定资产管理、物资管理等方面，主要体现是单一的从财务角度对固定资产进行建立卡片及台账，提供简单的查询、统计、报表等功能，未能真正发挥信息化的作用。其次，当前行政事业单位国有资产基础管理存在一定的不足。基础工作作为国有资产管理工作的奠基石，主要包括日常的基本管理，预算管理，监督评价等工作，但是当前我国行政事业单位很多都存在预算管理不全面，监督评价工作较为落后以及资产配置不够完善等情况的发生，这些都是基础工作落实不到位而产生的，从而造成闲置资产浪费严重以及存在的资产与预算脱节，影响了国有资产管理的科学性、合理性。最后，当前国有资产管理缺乏相关的法规制度建设。主要体现在部分单位内部缺乏完善的内部控制程序，造成国有资产管理不到位，再加上随着市场经济的高速发展，国有资产配置方式也呈现出多元化的趋势，但是相关制度法规却没有随着这一变化而不断的完善，从而出现了法规制度的滞后性，更是限制了国有资产管理的进一步发挥。

三、提升行政事业单位国有资产管理水平的重要举措

（一）建立健全完善的国有资产信息化管理系统

建立完善的国有资产信息化管理系统具有非常重要的意义，是当前提升行政事业单位国有资产管理水平的重要举措，信息化技术水平可以反映出一个单位内部管理的先进性和科学性，那么建立完善的国有资产信息化系统便是现代化资产管理的根基。首先，建立网络平台及资产数据库，从目前的资产静态信息管理转变为动态管理，全过程实施管理和监控，有效预防国有资产流失，对闲置资产进行调配、调拨，实现优化配置，从而提高资产的使用效率。通过建立资产数据库，为管理层进行经济分析和决策提供数据支持，促进资产保值增值。其次，需要将行政事业单位内部会计核算、资产管理、预算管理与国库管理等方式相结合，通过绩效评价、系统监督等措施提供及时、准确的信息，实现精细化管理，充分提高资产管理水平，为行政事业单位履行社会公共服务职能奠定坚实基础。最后，要进一步提升资产管理工作的信息化技术水平，优化资产管理工作流程，提升资产管理的合理性。

（二）强化国有资产管理，进一步优化资源配置

由于国有资产管理的基础工作主要包括核算、预算管理、监督评价等工作，那么强化基础工作便要从这些方面入手，要强化实日常管理工作，明确资产管理责任，行政事业单位的相关管理者需要加强工作人员的基础管理工作水平，认真学习领会新预算法精神，从而更好地落实责任制、监督评价以及责任问责制，将先进的预算管理工作当作国有资产管理的一种常态来落实，以此来进一步实现资源的优化配置。与此同时，还要树立国有资产保值增值的意识，要加强对资产管理工作内容的审视，通过资产清查、产权界定以及产权登记等多种方式进一步摸清“家底”，理顺产权关系，加强资产的配置、使用、处置等各环节的监督管理，防止国有资产被不法占用和流失，从而进一步优化资源配置，使得国有资产可以做到物尽其用，充分的发挥出自身最大公益性价值。

（三）进一步完善国有资产管理的相关法规制度建设

进一步完善国有资产管理的相关法规制度建设是提升行政事业单位国有资产管理水平的必经之路，制定完善的资产法制规定对规范国有资产的使用，提升资产的使用效率，促进资源的优化配置等方面都有着重要的意义。因此，相关管理部门需要进一步制定完善的国有资产管理法规制度，特别是要对现有的行政事业单位国有资产管理方法中的相关规章制度进行补充和完善，使之符合当前市场经济体制下资产管理的要求，也能对行政事业单位资产的使用提供引导和保障，在对相关法规条令进行修订完善后，需要形成更为系统且操作简单的管理系统，而不只是保证账账相符、账实相符、账证相符即可，应更好的发挥其公益性价值，服务于社会、人民。除此之外，还要建立健全完善的内部控制制度，加强管理者以及内部财务管理人员对内部控制的重视程度，还要做到进一步规范单位内部资产的构建、使用、处置等方面的管理条令，特别是对报废报损以及资产内部转移等方面进行高度重视，通过完善的内部控制制度来规范资产管理工作中存在的不足，从而进行更为完善的处理。还要进一步保证内部控制制度的时效性和先进性，并在此基础上建立健全完善的风险预警机制，通过计算机信息技术对国有资产管理采取动态监督方式，从而实时保证国有资产管理的先进性。

总之，行政事业单位在良性发展的过程中较为重要也是最为基础的便是加强对国有资产的管理，提升资源配置水平，使国有资产进一步发挥自身最大的公益性价值。但是，在行政事业单位国有资产管理过程中还存在一定的问题。因此，建立健全完善的国有资产信息化管理系统、强化国有资产的基础管理，进一步优化资源配置、进一步完善国有资产管理的相关法规制度建设是提升行政事业单位国有资产管理水平的重要举措，更是必经之路。