高校财务绩效考核体系构建研究

刘祥磊 任洪蕊

高校财务管理具有典型的特殊性，这主要与它非盈利性的发展目的有关。伴随着高校教学体系的改革，高校规模的不断扩大，高校财务管理的难度越来越高。在高校财务管理实践中，科学的财务绩效考核不仅关系着高校财务管理的整体水平，也关系着高校的快速全面发展。现阶段，高校财务绩效考核体系尚不全面和完善，这在很大程度上制约着高校财务管理的整体水平。因此，为整体优化高校财务管理的水平，不断提升高校绩效考核的重要作用，应该基于实践工作经验等，全面创新财务绩效考核体系，整体提升高校财务绩效考核的质量与水平。

一、高校财务绩效考核的概述

在高校财务管理实践中，科学的财务绩效考核具有非常重要的作用。高校财务绩效考核是一项复杂且系统化的工作，需要依托于科学的绩效考核指标、绩效考核办法以及评估办法等，不断规范和指导高校的财务行为。伴随着高校扩招速度的加快，高校规模的不断扩大等，高校财务绩效考核工作也得到了广泛的重视。但相比于高校财务管理工作，财务绩效考核相对比较滞后，在长期发展过程中也没有形成系统科学的标准，这些都增加了财务绩效考核的难度，也影响财务绩效考核的精准度。在高校财务管理中，运用财务绩效考核的方法来评价和反馈高校财务管理工作，评价高校财务管理成效，最早始于西方国家。在高校财务绩效考核体系的雏形初步形成后，业界对它进行了完善和充实，这在很大程度上提升了高校财务绩效考核的整体成效，也推动了绩效考核体系的完善和构建。在我国高校的财务管理实践中，财务绩效考核体系的构建要相对比较晚。同时，在绩效考核的过程中也没有构建完善的标准体系，也没有形成专业的发展理念，这些都影响着财务绩效考核的整体成效。现阶段，我国在高校财务绩效考核的实践过程中，更多依托于传统的经验以及反复实践形成的经验方法，在结合高校财务管理工作的自身特色，继而形成的一套灵活性比较大的绩效考核体系。

二、高校财务绩效考核体系的构建

科学的财务管理，能够优化高校资源的配置，能够整体提升高校各项事业的发展活力，同时还能够在很大程度上推动高校健康可持续发展。基于此，高校在财务管理实践中，必须充分结合自身的发展特色，充分结合其他高校财务绩效考核的办法等，科学构建符合高校特征的绩效考核体系。

1.高校财务绩效考核的特点。高校是非盈利性的主体单元，在快速发展的过程中，高校的财务管理模式具有一定的特征。它不同于企业财务管理，可能会具有比较标准和统一的参考范围和考核标准。高校的财务管理数据往往体现在财务报表中，这些数据测算出的结果可以借鉴公允的一些标准进行考核。在高校财务绩效考核体系中，依托于这类较为单一的数据，可能会得到比较准确客观的结论，继而反映高校财务管理工作。同时，在高校财务绩效考核体系中，由于财务数据信息的内容比较丰富和多元，在实际的绩效考核过程中，对于信息数据所采用的标准或者角度不同，就容易出现考核结果或者方向的差异。因此，在高校财务绩效考核过程中，应该科学精准判断它的特点，结合实际需求来精准构建财务绩效考核体系。

2.财务运行绩效指标。高校财务管理具有典型的特殊性，在高校快速发展的过程中，高校所获得的资源越来越丰富，财务管理工作的难度也越来越大。作为高校各项事业的基础，财务管理扮演着非常关键的作用。在财务绩效考核过程中，应该立足于财务运行绩效指标来整体衡量和判断高校财务的运行效益，全面判断高校全部运营资金所获得的各类效益。基于此，在高校财务绩效考核的过程中，应该基于科学的财务运行绩效指标来整体判断高校财务管理的能力以及高校财务运营水平。财务运行绩效指标是一个复合型的概念，包括不同的子指标，可以全面判断高校资金的运营成效以及高校的发展能力。比如在高校财务运行绩效考核过程中，可以有高校自筹经费的年增长率。高校在扩招扩建等过程中，需要投入大量的发展资金，只有充分保障发展资金的充裕，才能整体推动高校各项事业的发展，也才能真正提升高校的运营能力。基于这一绩效考核指标，以年增长率的高低来判断高校的筹资能力。再比如高校在财务运行绩效指标的考核过程中，还可以立足于教职工人均获取经费来判断财务的运行能力。高校教职工的人数是相对固定的，但学校经费是浮动变化的，通过采用这一指标来判断高校教职工的人均获取经费的高低，则可以判断高校总体经费的增长或者变化情况。

3.财务发展潜力指标。在高校财务管理实践中，基于科学的财务绩效考核体系，能够整体判断高校财务的发展潜力。在高校财务发展潜力的衡量与判断过程中，可以依托于高校资产负债率、高校负债总额等等相关指标来进行全面考量。一般来讲，高校各项事业在快速发展的过程中，若高校自身存在比较高的负债额或者负债率，那么势必影响高校在各项事业中的经费投入，也势必影响高校的发展空间。因此，基于财务发展潜力指标来着重判断高校的发展能力以及发展潜力，充分挖掘高校潜在的发展能力，不断推动高校各项事业的稳步全面开展。当然，在高校财务绩效考核体系中，科学考量高校财务发展潜力，还可以立足于高校应收账款的额度以及流动资金的比重等关键参数。应收账款是高校发展资金的重要组成部分，但由于这部分款项没有得到及时性的回笼，难以发挥它的作用和价值，势必影响高校的发展潜力。此外，高校流动资金是保障高校各项事业稳步快速发展的关键。若高校流动资金不高，同样会影响高校的财务发展空间以及发展能力。

4.财务综合实力指标。在高校财务管理实践中，科学评价高校财务的整体运行能力，全面判断高校财务的发展潜能，需要依托于科学的财务综合实力指标来进行精准判断。财务综合实力指标是指高校通过自我努力从政府拨款与自筹经费中获取经费的能力。对于广大高校而言，在快速发展的过程中，如何优化资金的配置，如何提升资金的使用价值，需要依托于科学的财务综合实力指标来进行全面的反馈。在这一财务绩效考核体系中，它所采用的指标通常包括四个方面的内容。如高校在本年度的所有收入的总和，总和越高说明高校的财务综合实力越强。如高校在本年度教育服务的收入，科学服务的收入等。当然在财务绩效考核体系中，整体评价高校财务工作的质量与水平，还可以以高校年末资产总额来判断高校的发展结余。

结论：在高校各项事业的运营过程中，财务管理扮演着非常关键的作用。科学的财务管理，离不开科学全面的财务绩效考核体系。为整体优化高校的发展能力，全面提升高校的发展潜能，应该充分结合高校财务管理的特点，科学建构完善的财务绩效考核体系。