农村教师队伍的现状、问题与对策

黄洪政

一、桐棉镇教师队伍现状

（一）农村地区，教师队伍学历偏低，素质普遍参差不齐，良莠不分，质量不高

桐棉镇的中小学教师，来源大致有三块：老牌师范毕业生（上世纪90年代中期以前毕业）、民办转正的和近年师范毕业生。第一类个人素质、业务能力、师德建设等方面都是比较好的。但是，由于历史的原因，他们的知识能力有限，因而自身业务素质和敬业精神难免有先天不足的现象；第二类根据历史不同时期政策转正，很大一部分教学经验、敬业精神都没问题，但有些教师的教学理念跟不上新时代的要求，教学手段也落后，有一部分人钻了政策空子，利用不正当手段获得教师资格，素质极低，现在很多人也不在教学第一线，也没能力。第三类，由于是正规的师范毕业生，他们的知识与能力相对较强，但是，经验与实际工作相对较少，尤其是面对现在的学生，教育教学方式方法上还欠缺。三类教师，虽然许多教师通过20世纪末和现在大规模的学历补偿教育和在职培训，相当数量的教师通过函授、自考、自学、进修、学历补偿教育等途径取得的，但由于培训质量低和其他多方面原因，教师学历达标与能力达标存在较大落差，不少教师实际教学能力和整体素质并没有得到同步提高。

（二）师德师风弱化，极个别教师职业道德低下

（三）教师年龄老化，中老年教师多

（四）教师观念陈旧、教学能力较低

（五）学科结构不合理，地域结构失衡

小学段语文、数学教师基本够用，体育、美术、音乐、信息技术和外语专业教师缺编严重；初中段生物、地理、历史教师富余，音乐、美术和信息技术专业教师缺编严重。据调查，有的学校教师总体上不缺编，但某一科或几科教师偏多，有些学科却无专业对口教师。桐棉镇的村小学及教学点的一、二年级均长期实行包班教学，包班教师一般要教小学语文、数学、思品、科学、音乐、体育、美术8门课，长年累月一个面孔贯穿始终，造成学生厌学，老师厌教现象。农村小学由于缺乏相应的学科教师，英语、信息技术、体育及艺术规定的课程均未能正常开设。所有的村小学没有音乐、美术、体育专业教师，搞歌咏比赛，开运动会都十分困难。小学英语缺口最大，全镇的两个村完小那梨小学、板烂小学有一到六年级，但也没有一个英语教师。在学科结构上，基础学科教师相对较多，小类学科教师相对短缺。在农村初中，急需学科的教师往往得不到及时补充，专业结构不合理，文教理、理教文现象较多，跨学科、改学科的现象比较严重，个别学校存在一人教数个学科的现象。

地域结构失衡主要表现以下几点：第一，从教师数量上来看，乡镇学校教师趋于饱和，村屯学校教师明显不足。第二，从素质要求上来看，乡镇学校与村屯学校对于教师的需求也不尽相同。乡镇学校希望有高学历、专业化程度高的教师，而村屯学校则要求教师素质更为全面和综合，主要许多学校是一人一班，需要全能老师。第三，从教师流向上来看，从村屯流向乡镇的多，回流的极少。

（六）教师敬业不足，职业倦怠比较严重

（七）教师调动频繁，队伍不够稳定

二、研究对策与建议

（一）深化教师人事制度改革，优化农村教师队伍结构

1.优先考虑农村教师编制

这一优先不应停留在核编定岗上，应表现在师资到位上。如果师资不到位，只见数字不见人，没有任何意义。建议教育行政主管部门每年在核编定岗与教师聘任时，优先满足农村学校之需。人事部门须采取刚性措施，确保农村学校高质量的师资足额到位，以满足学校当前教育教学的需求。

2.合理解决历史遗留问题

党委、政府、教育局出台相关政策，解决由民办教师转正的部分教师的分流问题，不能集中在一所学校，不能成为农村教育教学的主流。

3.推进人员流动，调整教师队伍结构

要给予学校更大的自主权，要改变过去上级行政命令干预过多、学校被动接受的局面，学校需要的人进不来，学校不需要的人出不去，非常不利于学校工作的开展。在每年教师聘任时，要积极推动校际、区域之间的合理流动，促进教育系统内部人才资源合理配置，解决教师队伍学段、区域、学科结构不合理等结构性失衡问题。

4.采取切实措施，遏制农村教师“跳槽”现象，保持农村学校的高质量师资比例，确保农村教师队伍的稳定。

5.进一步完善教师交流长效机制

近年来实行教师交流，在一定程度上提高了农村学校师资质量，还应该从以下几个方面进一步完善。一是交流教师向教育教学骨干倾斜；二是交流的教师要有爱心、责任心，能扎根农村学校；三是要根据农村学校实际情况安排交流教师，四是扩大交流范围，中层干部也要交流，甚至扩大到校级。

（二）改善农村教师的工作生活条件，提高农村教师工作待遇

教师队伍是农村教育事业成败的关键。只有关心、理解、尊重、支持他们的工作，最大程度的改善他们的工作、生活环境，提高他们的社会地位，保障他们有稳定的收入，才能打造一支师德优良、业务精湛的教师队伍，促进农村教育又好又快的发展。

1.要认真贯彻《教育法》《教师法》等法律法规、政策文件，加大农村教育投入力度，不断改善办学条件和教师的工作生活环境，提高工资待遇。

尤其是新增政策性津补贴、教师医保、节日慰问费、教师年终奖金及配备教师办公电脑设备，要全额拿入财政预算，确保农村与城区教师待遇基本一致，甚至高于城区教师，让农村教师得到实实在在的实惠，感受到作为农村教师的光荣，从而激发广大教职工投身农村教育事业的热情，在平凡的工作岗位上建功立业，实现自己的理想和人生价值。

2.要进一步完善农村义务教育经费保障机制

积极落实国家规定的对农村教师的津贴和补助，出台优惠政策鼓励师范类毕业生、城区学校教师和其他具备教师资格的优秀专业人才到农村学校任教。

3.要妥善解决好农村教师交通、就医、子女入学、就业等实际问题，适当增加农村学校教师编制，减轻他们的负担

各级党委、政府领导要把农村教育工作、农村教师的冷暖牢牢抓在手上，经常深入基层学校，发现问题，及时解决，真正为农村学校、农村教师办实事、办好事。

4.给农村教师职称评定等方面的优惠政策倾斜

增加职务聘任指标和降低农村教师晋级条件，以提高农村教师的积极性。

5.建立健全农村教师奖励机制

建议年终增加农村教师评先指标，设立农村教师专项奖，对在农村工作15年以上的教师或者长期扎根农村学校的教师要予以奖励，以求鼓励和稳定农村教师队伍。

（三）加强农村教师的管理培训工作

1.抓好农村教师全员培训和继续教育

要依托教师进修学校等院校，广泛开展以新课程、信息技术教育为重点的全员培训和继续教育工作。

2.提高农村学校校本培训的质量

第一，必须由上级教科研部门组织专家对学校进行诊断分析，根据具体情况有针对性的进行定期讲座培训，跟踪测试纳入教师个人考核中。第二，由教育行政部门组织开展与县内优秀学校教师手拉手、结对帮扶活动，定期相互听评课，开展教科研活动，并纳入双方学校考核中。

第三，有计划的安排农村教师外出学习。

3.加強师德教育，建立师德教育长效机制，使师德教育经常化，制度化

4.完善农村教师评价机制，通过多元化的教师评价，提高教师的工作积极性，凸现教师价值

5.建立健全骨干教师和名教师培养机制，给优惠，提待遇，给机会，压担子，促进教师成才

农村教师队伍建设是一项长期而艰巨的任务，不仅靠学校的管理和培养，还需要各级领导的关心和帮助，加大对农村学校的投入，给予更多的优惠政策，确保农村教师队伍素质的提高和教师队伍的稳定，以推进城乡教育均衡发展，促进桐棉乃至宁明教育的和谐。