破解凉山彝区扶贫困境的“喜德经验”

毛荣 杨天欢

凉山彝族自治州作为全国最大的彝族聚居区，同时也是全国贫困程度最深、扶贫工作最为艰难的区域之一，一直是国家的重点扶持区域。喜德县则是凉山彝区较为典型的贫困县，在2016年就已率先实现贫困人口新农合参保率及村级幼教点覆盖率100%，构建了具有较强带动力持续发展能力的贫困村产业体系，成功摸索出破解凉山彝区精准扶贫困境的“喜德经验”，成为凉山彝区贫困性特点及精准扶贫政策实施过程中的先锋典范。在国家积极建设“现代化经济体系”、推动“城乡区域协调发展”“乡村振兴”的大背景之下，喜德县更应把握契机，跃上县域经济发展的新台阶。

基础设施建设是必要条件

基础设施建设是经济活动顺利开展的前提条件。经调研发现，喜德县基础设施建设仍显不足。首先，在交通运输建设上显得较为薄弱，主城区、主干道道路维护不足，在相对偏远的山村则尚未实现道路全硬化，村民缺乏出行的交通工具，社会活动范围受到局限，也直接影响到了孩子上学的便利和安全。其次在信息网络建设方面，喜德县处于相对落后水平。在这个大爆炸的时代，信息意味着机遇与发展，但县城内许多人家至今未实现无线网络安装，在农村地区则更是寥寥无几，“互联网+相关产业”增收模式还未真正建立起来。再次，在部分农村地区无害化卫生厕所普及速度较慢，仍有部分村民使用简易搭建的帐篷厕所，对于生活污水处理力度不够。

在成昆铁路复线工程中，喜德县已被列为高铁途经站点，这对于喜德县“请进来，走出去”，拉动整个县城经济的发展起着重要作用。不过，与之相对应的是，水、电、通信等基础设施的建设也必须全面提速，从而形成加法效应，更好地促进县域经济的发展。

合理搭建现代产业体系是核心

——突出产业特色，坚定“绿色发展”观念。党的十九大报告指出：“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的發展理念。”第一，因地制宜发展特色产业，树立自身品牌。喜德县地形主要以高山、“二半山”为主，各乡镇地势不同，资源各色。如冕山镇的大蒜、洛哈阉鸡等。在以往的精准扶贫中，喜德县就已探索建立“‘1+2养殖小区模式” 等产业模式，确立了立足传统优势产业发展家庭集约化农业的发展思路，强调基础设施建设，以支撑产业全面发展。为进一步实现乡村振兴，喜德县各乡镇产业一方面可丰富产业链条，增加产品价值。在固有生产模式的基础上，增添产品的生产环节，“再加工”，提升产品价值。另一方面则应进一步突出乡镇产业特色，树立产业品牌。喜德县的产业体系已基本形成，根据不同乡镇的生产环境及种植传统特色，设定重点发展产业点，并通过改良品种、经营规模创新，实现了传统产业的现代化经营蜕变。故喜德县在通过“机体+电商”等模式推销特色产品时，应当着重强调产品产出所依赖的特定环境、传统生产方式及喜德县人民的智慧输出等，突显其独特性，实现“地域品牌”效应。此外，喜德县产品还可以“薄利多销”形式，以销量提升知名度，固化品牌形象。

第二，鼓励生产绿色食品、构建宜居生态环境。喜德县的地理环境相对封闭，其相对传统的生产模式被保留下来，得天独厚的生态环境也为出产纯天然绿色食品提供了有利条件。要在以往“靠山吃山、靠水吃水”的固有思想上，注重生态环境保护以及自身产业可持续发展的意识培养。十九大报告中，用“生态宜居”替代了“村容整洁”，由以往要求农民房前屋后干净整洁，上升到要求整个村落生活环境宜家宜居的新高度。而更好的生态环境、与自然和谐共生的状态，为“城里人”提供了休闲放松的好去处，从而带动乡村旅游、农闲产业、观光农业等产业发展。

——发挥实体制造业优势，传承传统手工艺。喜德彝族漆器作为彝族文化的绚丽瑰宝，是传承彝族传统文化的纽带，更是彝族先民所留下的惠世财富。彝族漆器之前只供皇室贵族所用，其制造工艺是以家族形式传承，更是有着“传内不传外，传男不传女”的家规，致使彝族漆器的传承空间十分狭隘，传统手艺恐后继无人。作为彝族的文化瑰宝，彝族漆器应当受到重视与关注。

第一，开发新型原材料，确保产业发展的长期性、可持续性。传统彝族漆器的原材料都是圆木杜鹃树，桦树等木材资源，这类木材较为稀少，也成为阻碍彝族漆器全面推出的重要因素。如若以种植树木作为供应原材料的主要途径，一方面时间成本极大，且原材料供应量难以保证；另一方面以树木为原材料，难以避免对生态环境的迫害。产业发展所注重的是长期、可持续的发展，应当符合现代生活的需求。故而新型原材料的创新研发势在必行。

第二，规范彝族漆器生产点，保障漆器质量。彝族漆器的现有生产点大部分为家庭生产及手工作坊，生产技术水平不高，出现的产品层次不一，市场竞争力也十分单薄。政府应当以其名义寻觅现有彝族漆器制作手艺传承人，组织感兴趣的年青一代学习、承袭彝族漆器制作工艺，再鼓励漆器生产商引进机械化生产，扩大漆器产量，保障漆器质量水准一致性，满足市场需求。

第三，利用多元化宣传手段，提升彝族漆器品牌知名度。喜德彝族漆器的历史源远流长，作为彝族艺术宝库中珍品，其品种齐全，工艺精美，兼具实用性和审美性，无论是用以餐具酒具、观赏收藏，还是以此为薄礼馈赠亲友都是极佳的选择。而这样的民族手工艺性强、高品位的佳品却因品牌创新意识薄弱、营销观念落后、缺乏宣传，不仅使得彝族漆器无法为彝族人民带来经济效益，更使得这门传统工艺险些无人问津。故在提升彝族漆器知名度方面，漆器生产商一方面可拍摄高质量的宣传片、创编特色广告语并充分利用主流媒体、各大网站等媒介宣传彝族漆器，以增加漆器的知名度与曝光度。譬如凉山州所举办的一些大型会议，漆器生产商可与承办单位合作，用漆器为装饰品点缀会场；另一方面则结合旅游纪念品市场、装饰市场、艺术收藏市场等多元市场，扩大彝族漆器的销售空间，以销量提升知名度。

加强“三农”工作队伍建设是关键

发展县域经济，关键还是要解决由谁来发展的问题。乡镇基层干部队伍对于乡村振兴工作的开展起到纽带的作用。基层干部不但要负责上传下达，还要结合当地的实际情况向村民解说政策、措施，得到村民的理解与支持。如前所述，基于喜德县特殊的地域性和民族特色，对基层干部的工作能力和专业素养提出来较高的要求，基层干部必须熟悉当地村民生活情况，了解彝族人民的风俗习惯，能够与当地村民打成一片，也因此呈现出现有基层干部多由当地土生土长的居民担任的现象。

向“三农”工作队伍中注入鲜活血液，形成优势互补。现在县里的基层干部多与村民之间相互熟知，虽然工作开展相对容易，但是部分基层干部观念落后、思想保守、工作压力大、任务重。有必要将一批懂农业、农村，且懂经营、善管理的新活力吸收到现有的工作队伍中去，在分担基层干部工作压力的同时，能够结合当地实际情况创新管理、经营方式，提高工作成效。

制定良好的政策，鼓励有抱负、有志向的青年回乡发展。家乡未来的建设离不开新一代的助力，喜德县政府在规划本地人才发展时，可以通过制定政策的方式在工资待遇上优待回乡发展的同志，并开展工作绩效评价工作，设立奖惩机制，对工作任务突出者进行奖励，工作任务不达标者进行惩罚，同时构建健全的人才培养机制为乡村振兴战略的开展提供人才保障。

在喜德县的经济发展过程中应当创新经济发展路径，在传承和保护非物质文化遗产、宣传彝族文化的同时带动当地产业发展，拓宽农民收入渠道。全县农村居民一起帮助喜德县尽快摘掉“贫困县”这顶帽子。