论清产核资在改革中的作用

赵文娟

为了促进兵团的发展，从改革开发以来兵团也经历数次改革，从最初的独立核算、自负盈亏开始，到联产承包责任制，再到土地承包经营集中采购订单收购，到如今的团场内部实行政企分开的运行机制，改革一步一步的深入。逐渐改变了政企不分、政资不分、政事不分和政社不分的固有运行机制。由于兵团的结构庞大，有时候账目方面会出现往来科目混乱、年终结转不清理、不良的资产等诸多财务问题。如何摸家底分类产权，这就要通过清产核资工作。清产核资是摸清家底，界定产权，是产权制度改革的必经之路和先头兵。清产核资在摸清家底的同时也是进行查错补漏的过程，不仅能够发现很多历史遗留的问题，还更快的通过财务的方式解决这些问题，一定程度上从财务的层面促进了兵团团场的改革。

一、清产核资是查缺补漏的过程

清产核资不仅仅是一项工作，更是为兵团的发展提供了一个查错补漏的机会，发现和解决改革路上的资产问题。通过清产核资的过程可以发现各种兵团在运营过程中财产损失的原因，解决很多历史遗留的问题。比如由于历史原因，有时候财务未执行不相容岗位分离的制度，给兵团的资金带来了很大的风险，有时候会出现专项的资金被挪用做其他投资，在一定程度上会影响团场经济的发展，在清产核资时通过对财务项目资金的审计，可以发现是否存在挪用或转移资产的情况。在实际工作中，有时由于工作交接或是个人原因对政策的掌握不完全一致，没有严格按照规定对当年的固定资产进行认真的清理和报废，导致每年的财务报表上有很大的资产数据，而实际上有些资产是超期使用，有些资产是未到期就已经报废了，通过清产核资可以准确的把握好团场实际在用的资产，避免了报表上虚增资产。通过对固定资产进行详细分析，检查固定资产折旧期是否准确，是否存在加速折旧。同时这也是全面贯彻落实党的十九大关于完善国有资产管理体制要求。

2017年1月，党中央作出对兵团深化改革的重大决策部署，团场的综合配套改革是兵团深化改革的重点和难点。改革初期，要求团场“四清”，也就是人口清、土地清、资产清、债务清。由此可见清产核资在改革中的重要性，通过清产核资对团场的改革起到引领的作用。对于“无形资产”，国有企业往往拥有国家制定的产品，多年来形成的品牌，以及多年来积累的特殊技术，由于种种原因，它没有反映在无形资产账簿中。在清算生产和资本的过程中，有必要通过各种方法给无形资产争取到各种资格准许，使其具体化有形化，防止国有无形资产的流失。对于国有企业的利润检查，检查企业是否存在销售收入，并且在销售货物后，其他应付款不包括在收入中。在核对成本时候，注意有没有将虚构成本计入成本内来提高成本，从而谋取国有资本现象。通过实施审计账目，核实企业清理账簿数量，准确确定清算资产的“清算日期”，是清算资产工作的重要组成部分。

二、清产核资有助于理清资产

根据国有企业清产核资办法，清产核资工作应包括相关项目申请、清算、资产盘点、价值重估、报告准备、中介审核、结果申报、资金验证、账户处理和系统改进一系列任务。

1.账务清理

清产核资基准日账面数是以资产清查及填报资料的日期为起点的原始账面数，是清产核资的账务基础。但是由于人员流动，社会环境的变化和疏于对项目资金的管理等诸多原因造成账目的混乱，也造成国有资产的流失。所以需要进行适当的账务调整，有时是根据清产核资的需要，有时是要对历史遗留的会计错误或偏差进行纠错，使得原始数据更加完善。只有把原始的账面数理清才能顺利的开展清产核资工作。而且在账务清理过程中纠正差错、搞清了资产的状况，更便于企业管理和资产安全使用。

2.资产清查

资产清查是通过实际调查明确各个产权所有者占有资产实有数额。分为清查财产物资、清查货币资金、清查往来款项。会计人员主要参与清查货币资金和往来款项，在进行现金的清查时应确定库存现金的实存数与账面余额是否相符合，如有盈亏应及时查明情况。清查后及时填写现金盘点报告表，并由盘点人员和出纳员共同签章作为原始凭证。在进行银行存款清查时应与开户银行逐笔进行账目核对。在进行往来款项结算的清查时应通过编制“往来款项对账单”的方法同经济往来单位核对账目。

3.价值重估

价值重估是对一些固定和流动资产与实际账面价值不符的项目进行重新评估的过程，是一项政策性、技术性很强的工作。关于价值重估的范围也有相应的规定，由于兵团经过了历次的清产核资，在以前清产核资中已经进行过价值重估的项目可以不再进行价值重估。在价值重估过程中应严格按照《清产校资固定资产价值重估统一标准目录》和《清产校资资产价值重估实施细则》规定进行重估。但是由于固定资产的技术性能不同、新旧不一，这就需要财务人员根据自己的经验运用不同的评估方法，结合财政和企业各方面的承受能力，才能客观地合理的反映资产的价值水平。

4.减值准备

在实施清产核资过程中，当有些资产的账面余额可能在未来发生减值时，应做好资产减值准备，作为会计人员应根据《会计准则第8 号-资产减值》判断资产是否存在减值，从企业净利润角度出发而不是随意进行减值准备。例如：在判定固定资产是否减值时就不能简单得通过认定其不能为企业带来盈利和销售净价低于其账面价值来进行资产减值，而是要看固定资产是否与企业的净利润有关。

三、清产核资有助制度的完善

清产核资后的损失可以按照国家规定进行冲减，但是这不是完结。其中可以发现损失的原因，暴露出日常基础管理工作中存在的问题。对于清产核资暴露的一系列问题是一种督促作用，同时也督促了针对企业管理的薄弱环节进行改革，建立健全有关制度，完善监督制约机制。只有通过改革解决运行中的深层次问题，才能更好地发挥改革的主导作用促进兵团的发展。

四、结语

清产核资工作在产权制度改革的过程中发挥着举足轻重的作用，清产核资为深化产权制度改革打好坚实的基础，最终为建立完善的现代产权制度，促进兵团的发展发挥着重要的作用。本文也列举了一些清产核资过程中的会计工作，从最初的账务清理、资产清查、价值重估到资金核实都离不开会计的准确核对。通过对清产核资在改革中的作用及会计作用的论述，作为一名会计工作者希望能够在清产核资，在改革中发挥更大的作用。