以杭瑞高速公路九景段为例浅议雾霾天气实施高速公路封闭对道路通行影响

王奎 夏宋明

摘 要：如何有效应对雾霾天气下因交通管制给群众出行带来的不利影响，是我们面临的一个重要课题。杭瑞高速九景段是湖口县与周边县市的大动脉，根据历年辖区冬季道路管控经验，大队辖区易发生起雾霾导致对沿线收费站进行交通管制现象，给群众的出行带来不便。为探索既最大限度满足群众出行需求，又确保交通安全的有效途径，笔者结合辖区管控经验进行探讨。

关键词：雾霾；交通管制；处置

一、实行道路封闭管制的影响

雾霾天气对路面能见度影响最大，尤其是团雾极易导致交通事故。所以，一旦遇有恶劣天气，为确保交通安全，大队必然采取“一封了之”的简单应对措施。据统计，2010年以来，第五大队辖区杭瑞高速公路九景段因雾霾天气导致交通管制达30余次。采取封闭管理虽然确保了群众的行车安全，但给群众出行带来了新的不利影响。

（一）对周边道路通行存在的影响。高速公路出入口成为新堵点。交通管制后，由于服务区车容有限，而地方收费站广场更难容纳大量的车辆，导致高速公路上的车辆排起“长龙”。同时，由于收费站关闭，准备上高速的车辆往往堵在高速公路匝道和入口处，占满整个匝道，甚至延续到分流的普通道路，造成无法分流，形成严重的交通阻塞节点。

（二）对管制现场群众情绪影响。管制现场司乘人员多，情绪急躁，当管制时间为一个小时，司乘人员情绪较稳定，通常会单独询问现场民警，“什么时候能通车”“为什么管制”等；当管制时间达到两小时，乘客会聚集询问现场民警此类问题；当管制时间达到三个小时，司乘人员大都情绪较为激动，烦躁，成群结队在应急车道内讨论猜测，部分群众会将现场情况利用手机微博播发，一般言语较为激烈，带有强烈的不满情绪；当管制时间达到或超过四个小时，司乘人员会围在警车、民警周边集体质问民警，责怪民警不作为，并刺激民警借以引发事端。

（三）对群众知晓路况信息的影响。由于缺乏统一的权威发布和指挥调度，与地方交通管理部门信息互通不及时，致使大量地方道路交通管理部门不掌握封路和分流的时间、路线、标准和要求，无法及时科学部署警力。特别是一些重要节点、关键堵点分流车辆大量涌入，在警力调配、疏堵保畅方面措手不及，等到发现交通流异常时，即使立即筹措警力，也一时难以疏导已经形成的大面积交通拥堵，造成工作被动。

（四）对社会舆情存在负面影响。杭瑞高速公路湖口收费因地理位置特殊，往往成为分流的主体，由于无法预见的天气情况，致使大量车辆在湖口县就九江市区城主干道滞留。特别是生活在九江、工作在湖口的群众，由于不能及时发车，大量乘客就会通过微信、短信、手机视频等向新闻媒体、政府热线进行投诉，把责任和压力推给公安机关和交警部门，引起负面舆情爆发。

二、完善雾霾天气封路机制，深入推进管控应对工作的建议

遇持严重雾霾天气，道路交通管理部门采取一封了之，虽确保了一时的交通安全，但往往忽视了民众的出行需求。如何在确保安全的前提下，最大程度提高道路通行效率，赢得交通安全管控的主动权，是不利天气交通管理迫切需要解决的问题。

（一）健全统一协调机制。高速公路交通应急管理是一项社会工程，需要政府的统一协调，必须将公安、交通、环保、卫生、安监、气象、宣传及高速公路经营管理单位等部门职能进行有效整合，真正建立一个可以统一指挥协调各部门的权威机构，有效破除部门间的藩篱和壁垒，减少沟通协调的环节，确保高速公路交通应急管理各项指令落到实处，提升高速公路扁平化指挥调度效能。

（二）切实加强组织领导。加强组织领导，进一步教育全体民警、协警，提高思想认识，始终绷紧交通安全弦，切实增强责任心，以保障人民群众安全出行为己任，发扬不怕苦、不怕累和连续作战的精神，以顽强的意志和必胜的信念积极投入到恶劣天气道路管控中。各级领导要身先士卒，深入一線，靠前指挥，切实做好雾霾天气下道路管控偶那个在。

（三）扎实开展交通安全隐患排查。近年来的实践证明，排查、治理危险路段，对于预防和减少道路交通事故具有十分重要的意义。因此，高速交警部门要深入开展危险路段排查整治，坚决消除道路交通安全隐患；要协同政府其他相关部门，明确整治的责任单位、责任人、整治要求和完成时间。对短时间内不能整改的急弯、陡坡等危险路段，要设置警示标志、标牌，加强管控，严防道路交通事故的发生。

（四）加强交通管制中的宣传服务工作。在大雾恶劣天气条件下实施交通管制，对过往司乘人员带来诸多不便，在这种情况下，要积极为他们排忧解难，并通过加强宣传，取得司乘人员的理解和支持。充分利用广播、电视、电台、新闻媒体、通讯部门和高速公路可变信息显示屏等手段，及时、准确发布对高速公路交通流的诱导信息，特别是交通管制信息和分流信息，指挥和疏导车辆安全行驶。在解除交通管制时，也要在新闻媒体特别是广播电台宣布，并在连接线上撤除管制的标志和障碍。以方便社会车辆尽快使用高速公路，为人们的社会生活带来极大的效益。

（五）加强路面管控、确保措施到位。一是实施全警动员、全员上路，确保有足够的警力投入到雾霾天气的交通管制中去。二是加强对重要路段、重点路口、危险区域的巡逻和控制。三是实施交通管制，根据雾霾天气对道路影响程度，依照有关规定适时采取间断放行、警车前导、控制车速、分流车辆和封闭高速公路的交通管制措施。四是实施快速清障和分流，在雾霾天气下应加强清障施救工作，要认识到一起路障就是一次事故隐患。对道路上发生故障的车辆要采取果断措施，尽快拖离高速公路，消除障碍。实行交通管制后，对已驶入高速公路的车辆，应采取分流措施，让其就近驶离高速公路或进入服务区休息。此外，在加强交通管控的同时，民警还要注意自身安全，配备必要的安全防护器材、反光背心等，并加强民警安全教育，增强自我保护意识和安全防范意识，养成注重安全的自觉性。

作者简介：王奎（1981.09），男，江西都昌人，大专，毕业于江西警察学院，助理工程师，研究方向：交通监控指挥。夏宋明（1982.01），男，籍贯：江西湖口，学历：硕士研究生，毕业于重庆交通大学，现有职称：工程师，研究方向：交通监控指挥。