试论政府采购资金管理中存在的问题和对策

陈万喜

摘 要：政府部门是我国重要的职能部门，是推动社会经济发展和和谐稳定的重要机关组织。随着当前政府职能转型，服务型政府强调的是以民为本，为人民服务，所以，政府内部在进行相关的资金使用和管理的过程中必须要科学严谨。政府资金都是来自于老百姓的纳税所得 ，所以解决当前政府采购中资金管理中存在的问题，提高政府资金利用效率是非常重要的。因此，本文将对政府采购资金管理中存在的问题和对策进行简要分析。

关键词：政府 采购 资金管理 问题 对策

引 言

政府采購一般是为了实现公共利益，体现政府职能的重要行为，也被成为公共采购，最终的目的是为了更好的管理社会，推动社会的和谐稳定发展。在政府采购资金的使用过程中，通过相关的制度来从市场上获得相应的物品或者服务，提高政府工作的效率。但是，当前政府在进行采购资金管理过程中还存在着管理体制不健全，管理方式过于粗放等问题，影响着我国政府资金的使用效率和经济秩序，导致腐败和政府调控能力减弱，影响我国政府形象，所以，对当前强政府采购资金的管理和监督是非常有必要的。

1政府采购资金概述

政府采购是指国家机关团体及组织，根据相关工程项目建设要求，根据依法制定好的采购目录，并使用财政资金完成采购的一种行为。政府采购具有以下几个特征：一是资金来源的公共性;二是采购所涉及的范围和规模都比较大;三是政府采购的非盈利性;四是政府采购具有透明和公共性。政府采购资金可分为两大部分：财政性资金和单位自筹资金。其中，财政资金包括财政预算专门安排的资金和预算外资金两部分;单位自筹资金是按照规定单位自留安排的。

2政府采购资金管理中存在的主要问题

2.1  工作人员工作专业性差素质低

当前政府中进行政府采购资金管理的员工素质没有保证，其实进行操作的员工水平会直接影响到财政资金的使用情况，影响到政府中资金的有效利用。很多政府并不重视对相关管理人才的招聘和培养，使用的采购管理员工依然是根据传统工作模式来进行管理工作。长此以往政府中员工的工作效率和工作积极性都会受到影响。非专业的工作人员具有极强的工作不科学性和不稳定性，极大的阻碍了政府中采购资金的科学分配，在核算和支配过程中也没有应用有效地技术，经常会出现错误，影响政府资金的有效应用。所以，根据目前的情况来看，如果没有专业人员及时的进行补充更新的话，将会直接影响到我国政府中的人才可持续发展，最终使得我国政府采购资金在使用过程中出现更多问题。

2.2  政府的内部管理不符合政府采购资金管理的要求

在政府中进行的采购资金管理制度与政府人员的工作质量关系非常大。政府在进行采购资金使用的过程中，有很多细节并不符合当前政府的实际需求，很多管理模式比较粗放，无法激起员工的工作积极性，在进行采购的过程中也没有从根本出发，造成很大的资金浪费。财政资金管理工作不仅关系到个人的工作成绩，也是政府中总体工作情况的统一展示，因此管理制度需要科学化、制度化。但是，政府中在制定采购任务和资金的具体使用过程中没有按照实际的要求进行资金的支配，导致很多工作人员并不重视采购任务。政府中每个岗位、每个部门之间都是相互关联的，因此和谐统一的财政资金管理机制才能做好单位中的每项工作。如果内部管理混乱会增加管理工作的差错率和工作压力，影响工作人员的工作积极性，最终使得资金不能得到合理的配置，采购行为也会逐渐不科学不合理。

2.3 缺乏有效的监管机制

当前我国政府中对于采购资金管理工作没有有效的监督机制。一般政府在进行采购资金的审批和相关的资金使用过程中过于主观，很多都是相关的领导直接传达采购任务，没有严格的审批手续和相关的监督对其进行控制，无法保证资金管理的科学性。没有健全的机制和监督对采购行为进行管理和控制，很多政府为了提升自己的政绩忽视单位内部的管理，长此以往单位中会形成一种“歪风邪气”，使得很多政府人员不择手段去获得自己的利益，严重远离采购资金管理工作的初心，给我国政府的发展带来很多的阻碍。同时，在进行采购资金管理的过程中没有有效的监督也会造成大量的资金浪费，同时在对官员进行考核正畸的过程中缺乏公平性，会给政府人员的工作积极性造成不好的影响，使得政府内部风气污浊，长此以往也会使得政府的全方面管理难度增加。

3 对当前正度采购资金管理有效促进的对策

3.1完善相关的法规制度

当前我国为了针对政府采购等问题制定出了相关的法律制度，目的是为了让采购资金管理效率和效果进一步提升。但随着我国逐渐向服务型和全面型政府防线变化，一些采购的法规已经不能满足当前的采购要求。所以，对目前的法律法规进行相关的完善和制定能够有效地提升我国政府资金管理的效率，约束政府工作人员的相关行为。通过建立一系列招标法、采购法等来完善政府采购行为，对约束采购资金的合理使用具有重要的意义。

3.2 通过监管制度加强政府采购资金合理使用

完善的管理制度和监督制度是政府采购资金使用顺利进行的前提。在进行管理的过程中一定要对相关部门建立采购资金管理意识，政府资金使用过程中最常见的风险就是金融风险，很多会计工作和资金工作涉及到的风险种类比较多，处理难度比较大。所以，一定要对政府中会计和采购资金管理管理人员进行“责、权、利”相关的培训和限制，对于整个资金管理制成采购资金使用的责任网络。在政府购买的全过程中，既要严格控制费用支出，又要做好资金使用记录工作，保证政府采购资金管理的过程中的管理效率和质量。我国政府架构比较复杂，人员数量比较庞大，所以在进行管理的过程中将采购资金管理工作做到位能够避免很多的问题，也能够有效地将工作人员的权责进行统一，这样才能满足我国政府和政府的发展要求，也能使得政府中支出的每一分钱都是得其所用，满足人们群众对他们的期望，也是推动我国政治体制改革的最好方式。同时，还需要通过多方面主体来共同对政府的采购行为进行监督，通过内部监督与外部监督融合的方式让政府采购的公开性和公正性加强，重视媒体和群众的力量，让政府的工作在阳光下开展。通过这种方式能够有效地督促政府工作人员按照相关的规定办事，保证政府采购工作的顺利进行。

3.3通过多种措施加强政府采购资金管理

采购资金管理过程中涉及到很多的工作内容，审核工作也是其中重要的一环。作为采购资金风险防范的重要措施，通过科学化、信息化的方式来对其进行处理是十分有必要的，通过实时的监控和数据的整理来保证政府采用资金的合理使用。所以，在进行前期的资金报批过程中，一定要安排专门的人员根据市场的情况进行相关调查，通过科学的方式进行采购资金的审核，相关领导需要提供书面形式的文件作为采购资金使用证明。政府采购资金管理需要政府在支出之前就做到精打细算，对支出的每一项采购项目都要进行审核，增强资金利用的效果。政府中采购管理需要由专门的人员进行，通过编制合理的采购计划、明确阶段性资金管理任务等来进行各项工作。采购项目审核通过后，根据计划进行下一步的工作，实行比价采购，减少政府支出。最后需要重视优化政府采购资金管理组织系统，每一步都从细节抓起，部门之间相互连通，避免在采购过程中出现信息壁垒，出现重复采购的情况。

结 语

综上所述，我国政府采购为我国的社会发展做出了巨大贡献，但是在实际的采购资金管理过程中还是存在一些问题影响着我国政府部门的公信力，影响资金管理的效率。在政府内部采购流程比较复杂，资金监管不够等问题比较突出，影响了我国财政资金管理体系和监督体系的发展。因此，政府需要建立健全当前的采购管理法规，通过相关的监管制度和多种手段对其进行管理，提升我国政府采购资金的使用效率。

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