疾控档案管理现状与对策探微

周彦

【摘要】疾控档案的现代化管理模式指的是采用当下先进的网络技术，完成对现有疾控档案信息的整理、保存、传递以及利用等工作。近年来，疾控档案的重要性逐渐凸显出来，因此如何实现疾控档案的现代化管理已成为相关档案工作者关注的重点。

【关键词】疾控档案;管理现状;对策

【中图分类号】R197【文献标志码】A【文章编号】1005-0019（2019）02-246-01

1疾控中心档案管理工作存在的问题分析

1.1档案管理设备落后

档案管理工作是一项十分复杂并且繁琐的工作，这就要求档案管理人员能够静下心来，认真做好档案资料的收集、整理、分类、归档工作，将每天的任务必须在当天完成。但由于不同地区经济发展水平存在较大差异，各个区域之间经济条件不同，经济欠发达地区，档案管理工作所需的硬件设备常常落实不到位，这就给档案管理工作带来了巨大难题。在疾控中心内部，普遍存在着重科研，重公卫，而忽视档案信息管理的情况，导致档案管理设备难以在较短时间内更新换代。就现阶段疾控中心档案管理现状来看，档案管理部门并不能确保档案始终处于恒温、恒湿状态，大部分还停留在原始纸质保存阶段，现代化技术应用程度不足。

1.2档案管理制度不完善

在很长一段时间来疾控中心对档案管理工作普遍存在重视程度不足的问题，大多数疾控中心都不能结合现阶段档案管理现状，制定完善的管理制度。即便是已经制定了相应的管理制度，在落实过程中也存在随意性现象。目前，在疾控中心档案材料收集、整理、分类、保存、查阅等方面还缺乏一套比较系统性的规章制度。由于缺乏制度约束，档案管理人员工作积极性较差，档案资料收集不全面，档案管理质量不高。

1.3管理信息化建设程度缓慢

近些年，随着以互联网和计算机为代表的信息技术，在各个领域成熟应用，逐渐改变了传统的工作应用模式。信息技术在疾控中心各项业务中进一步深化应用，切实提高了工作效率和工作质量。在信息技术高速发展的“互联网+”时代，实现档案管理信息化建设，就成为现阶段需要重点提升的内容。但是由于疾控中心在档案管理方面的投入不足，重视程度不高，档案管理信息化建设进程较为缓慢，在档案检索过程中，依然采用人工方式进行查询，工作效率较低，劳动投入成本较高。

1.4档案管理队伍建设滞后

在很长一段时间内，由于疾控中心管理层对档案管理的重要性认识不足使得整个档案管理队伍专业素质较差，专业知识更新速度较慢，队伍建设十分滞后。在疾控中心内部档案管理人员主要是兼职行为，一名档案管理人员往往身兼数职，并不能做到专一性。再加上档案管理人员缺乏必要的培训和教育，整个队伍工作能力较差，专业知识不足，整个队伍建设存在较大的滞后性。此外，由于档案管理人员兼职行为使得整个人才队伍流动较大，一旦发生岗位调动，就会给整个档案管理工作产生影响，导致档案管理连续性中断，使得某些有价值的档案材料不能及时收集，造成严重损失。

2疾控档案管理对策建议

2.1提高认识，牢固树立服务意识

疾控中心的管理者及广大疾控档案工作人员要提高疾控档案重要性的认识，各级疾控管理部门要成立专门的疾控档案管理工作领导小组，由疾控部门负责人担任小组主要领导，各部门负责人为成员，形成疾控档案工作“一盘棋”。疾控部门要加大疾控档案管理的人力、物力、财力的投入力度，改善疾控档案管理的软硬件条件。每年初，都要把疾控档案纳入疾控工作的重要议事日程，加强对疾控档案工作的管理。此外，服务作为疾控档案工作的属性，也是疾控档案工作的永恒主题，要教育广大档案工作人员树立牢固的服务意识，切实提高疾控档案资源的开发利用，为疾控预防和控制提供科学资料依据，为政府、公众和其他医疗机构提供更优质的服务。

2.2建章立制，确保档案规范完整

疾控档案管理的重点，也是难点之一就是要确保各种疫情数据、突发公共卫生事件中检验检测技术方案的科学，以及其处理结果的及时完整，并归档。因此，要根据疾控档案工作的现实特点，依据《档案法》《保密法》《医药卫生档案管理暂行办法》，以及国家档案局第8、9、10号令等法律法规，制定符合疾控工作实际需要的档案管理规章和制度体系，确保应档尽档，以及疾控档案管理的规范化、科学化。例如：《疾控中心档案管理办法》《卫生监测、疾病预防和控制档案预立卷若干规定》《疾病预防控制档案统计制度》《疾病预防控制档案保密若干细则》等等，此外，通过构建“主要领导——分管领导——科室负责人——档案工作人员——档案兼职人员”的疾控档案管理工作网络，明确各自职责，具体负责疾控资料的收集、整理、鉴定、统计、检索和查询、利用，通过一系列制度的出台和落实，确保重要疾控档案信息资料收集、归档的完整性和后期查询利用的规范性。

2.3加大开发，实现数据信息共享

随着信息化时代的发展，要高度重视疾控档案数据信息研发工作，加强疾控机构内部、疾控机構与其他部门之间的档案信息资源共享，增强疾控档案编研能力，加大疾控档案信息资源编研工作力度，在保持疾控档案基本编研种类的基础上，针对区域疾病疫情发生、发展规律和特点，有针对性地加强跨病种、跨种类、跨行政区域的信息资源汇总、编制能力。加快疾控档案数据库建设，加大纸质档案数字化开发力度，实现疾控档案信息资源的自动查询、借阅。此外，在确保数据信息安全的前提下，积极利用网络信息技术，加强各疾控档案数据信息的互联互通和数据共享。

2.4夯实基础，提升信息化管理水平

疾控档案信息化管理离不开过硬的基础设施作为保障，这就涉及众多软件和硬件的应用。首先，要积极利用微缩化、数字化，通过计算机、扫描仪等信息化终端设备将疾控档案信息转化为电子资料。其次是要建立网上统一的疾控档案服务体系，推进疾控档案收集、分类、整理、著录等数字化，尤其是要把文件号、题名、责任者等录入信息目录，提高疾控档案信息检索的准确性和效率。再次，加强疾控档案工作人员的综合素能培训。既要加强疾控专业档案理论知识的学习培训，也要加强大数据、云计算、微博微信等新技术新媒体的应用，为疾控档案管理工作提供强有力的人才支撑和保障。

3结论

综上所述，随着我国社会的不断发展，疾控中心档案管理任务与相关人力资源缺乏的矛盾日益突出。在此背景下，疾控中心要及时采取现代化的档案管理模式，将现有的科学技术与网络技术应用到档案管理工作当中，提高档案管理工作的效率。另外疾控中心要注重相关人才队伍的建设，使档案工作不断趋于规范化与科学化，从而更好地为我国医疗行业服务。

参考文献

[1]刘雪玫.浅谈基层疾病预防控制中心档案管理现代化[J].办公室业务，2015（05）：48.

[2]李维山.浅议疾控机构档案管理[J].办公室业务，2017（21）：76+78.