四川着力“五个强化” 推进科技特派员工作创新发展

文/四川省科学技术厅

自科技特派员制度推行以来，四川省科技特派员工作取得了长足进展，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设、加快城乡统筹发展、打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略做出了切实贡献。

强化改革创新 拓宽科技特派员选派渠道

2014年，四川省开展了激励科技人员创新创业试点，并于2016年将试点范围扩大到21家省、市涉农科研院所。随着《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）文件的出台，四川省认真贯彻落实并组织实施科技特派员农村科技创业行动，积极探索创业服务模式，不断开拓创新。各地通过“引进、聘请、选派、任命、指导”相结合的办法，从省内外邀请一批科技人才开展科技服务，满足企业、农民对科技的需求，积极推进科技特派员工作。2018年，在140个有贫困村的县（市、区）采用“一县一团”的方式组建科技特派团，全省共选派2787名科技特派员。通过科技特派员“一对一”“一对多”等方式，实现科技特派员对四川省县域所有贫困村（含已退出贫困村）科技服务和创业带动全覆盖。

强化智力支持 实施“三区”科技人员专项

在科技部的统一部署下，积极动员中央在川、省级高等院校和科研院所科技力量参与科技扶贫工作，中科院成都分院、西南民大、川农大、省农科院、省畜科院、省林科院等50多家院校与贫困地区形成了结对扶贫关系。从2014年选派268名“三区”科技人员，逐年增加到现今每年1000名（其中深度贫困地区308人）的人才规模，共有112家单位、640名高级技术职称人员参与，近五年共计选派2878名“三区”人才，确保真正为“三区”解决实际问题，提供智力支撑。通过“三区”科技人员的辐射和带动，实施科技扶贫产业发展类项目800余项（其中深度贫困地区400余项），覆盖四川省12个市（州）、88个重点贫困县；在贫困地区带动项目区近18万农民人均增收1000元以上，带动农业产业化龙头企业和专业合作组织实现新增产值近10亿元，取得了良好的经济社会效益。

强化创新创业 加快科技成果转移转化

四川省科技特派员田孟良（左）指导黄精病害防治

四川省科技特派员吕秀兰给农民指导甜樱桃花果管理技术

以实施农业科技项目为载体，以科技项目带动成果转化，以成果转化带动科技创业，以科技创业带动农民增收。鼓励科技特派员通过兼职兼薪、离岗创业、股权入股等方式，开展技术咨询、技术服务和创新创业。重点支持优质突破性农畜新品种、病虫害绿色防控新技术等先进适用农业科技成果的转化应用。全省建成国家级星创天地96个、科技企业孵化器600多个，建立四川农业大学新农村发展研究院、省农科院和省畜科院国家级创业培训基地3个、科技特派员创业培训机构267个、科技成果转化基地近300个。科技特派员创办领办企业556家，引进新品种1528个，推广新技术1421项，培训农民489万人次，带动就业13万人。

强化产业支撑 促进特色优势产业发展壮大

全省各地立足农业优势特色产业发展需求，依托当地科研和涉农部门、单位，建立了市级、县级科技特派员团队。同时，通过产学研联合，深入“四大片区”贫困县（市、区）实施科技扶贫项目，促进地方优势特色产业发展。针对产前、产中、产后等产业链各环节技术需求，按照“一县一团”的原则，组建了140支、由2787名多学科专家、技术人员组成的科技扶贫特派员服务团，通过帮扶、引进、创办和领办龙头企业，打造形成一批优势特色产业链，培育壮大了地方优势特色产业。

强化政策激励 推动科技特派员创业服务

为提高科技人员积极性，四川省及各市（州）、县（市、区）分别从制度、机制创新等角度提出利益激励政策，重视增加农业科技人员奖励性收入和待遇，强化利益合理分配，促使农业科技人员主动转化农业科技成果。

进一步加强部署 促进科特派工作做出实效

四川省科技特派员工作快速发展的同时，也存在基层科技管理和服务能力弱化、政策落地落细困难等问题。四川省将按照科技部统一部署，着力破解所面临的难题，重点推进“五个结合、一个落实”六项工作。

一是与推进农业供给侧结构性改革相结合。实施科技创新引领行动，以激发农业科技人员创新创造潜力为动力，组织科技特派员推进新品种、新技术、新模式的创造和应用，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。

二是与加强县域科技创新能力建设相结合。深入贯彻省政府办公厅《关于加强县域创新驱动发展的实施意见》，落实国家县域创新驱动发展的各项工作部署，以建设创新型县市和创新型乡镇为抓手，完善以科技特派员为主的社会化科技服务体系，增强县域科技支撑服务能力。

三是与加快农业科技成果转移转化相结合。深入推进科技成果权属混合所有制改革，鼓励科技特派员围绕县（市、区）主导产业、特色产业发展进行成果转化示范，实施一批重大科技成果转化示范和农业科技成果转化应用项目。

四是与推进科技精准扶贫精准脱贫相结合。大力推动科技特派员到重点贫困县开展科技服务和创新创业，用“绣花”功夫帮助贫困地区实现选择产业精准、转化成果精准、技术服务精准、帮扶农户精准。

五是与实施乡村振兴战略相结合。聚焦乡村振兴发展科技需求，引导科技特派员深入乡村一线，面向企业、农民专业合作社、农户，开展科技创业和技术服务，切实为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”贡献科技力量。

六是落实科技人员创新创业政策。加强《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》、科技特派员政策、星创天地政策等农业科技人员政策的衔接、对接，全面推广激励农业科技人员创新创业的政策措施，激发科技特派员到县域创新创业和转化科技成果的积极性。