科技人员信用评价指标体系的构建研究

李芳颂

摘要：建立科技人员信用评价指标体系是在市场经济体制下提高国家科技计划管理水平的一项重要措施，是社会主义市场经济发展的内在要求，具有深远的理论意义和实际应用意义，该文就从三个方面研究建立一个合理的公平的评价指标模型。

关键词：科技人员；信用评价体系；体系构建

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）13-0134-02

信用评价是社会信用评价体系中的基础和重要组成部分，科技人员是国家建设的重要力量，为建设提供知识和技术的指导，提出建设性的意见和建议。特别是一些具有创新性的突破性的建设方案的提出，对于国家在国际社会地位的提高和稳固有着重要作用。邓小平曾说“科学技术是第一生产力”，而科学技术发展要靠人才，而科技人员，他们处在国家核心的部门，起着中流砥柱的作用，他们的每一个细小的发现都需要接受广大人民的监督，都需要对国家，对人民负责，如何才可以得到社会的信任与认可，我们从三个方面来研究一下怎样构建完备的信用评价指标体系。

1 国家科研发展现状

随着科技的发展，市场竞争日益激烈，人才市场拥挤不堪，不少人为了在严峻的市场环境下脱颖而出，科研造假，学术成果剽窃等等问题层出不穷，而现在世界的竞争打的就是科技战，技术战，争得就是人才，要想在世界之林立于不败之地，一个国家需要有高精尖的技术，和一批科研精英，近年来国家科技部对科研资金，科技成果保障等方面加大管制力度和投入，在全球研发领域经费投资比例中，中国以20%紧随美国之后，但是科研的信用不仅靠法律法规的规范，更在于科技人员的自我约束和自制力。

2 科技人员信用评价体系的构建

评价一个人要从其自身出发，而一个人的发展离不开自己生活环境，环境造就人才，关键对科技人员的信用评价首先要从其在身出发，包括个人的性格品行、个人能力、资源条件等。

2.1 性格品行

性格品行是伴随一个人一生的东西，它指导人如何做人做事，如何对人处事，指引着人的判断，对是非的明辨，和人的三观，所以对人的性格品行的考察十分重要，应将其作为指标之一进行考察。性格品行的考察，应从科技人员的个人素质，行为作风，以往的信用记录，以及共事的科技人员认识方面进行全方面考察，评价标准等级按：“优秀，良好，中等，差评”来划分。

2.2 个人能力

能力是一个科技人员被群众接受，使人民信服的一个重要条件，首先要具备一定的专业能力和知识储备，有一定的条件证明起可以胜任工作，有一定的成就可以证明自己。其次要具备管理能力，科研项目的完成不是一个人的事情，它需要的是集体的智慧，一个科技人员需要一定的管理一个项目的能力，从投标，规划，方案提出，实施，推进直至最后圆满结束，对所有的一切设施，人员等等的一个统筹规划，分工协作，资源管理，财务分配的能力。还要有自制的能力，在科研中难免出现这样那样的诱惑，或是偷懒行为，如盗用或剽窃他人科研成果，谎报情况，虚假信息等等，而科学的关键在求真务实，搞科研不是一蹴而就的过程，需要一步一步地走台阶，要有自控和控他人的能力，对于能力的评判标准根据不同方面大致可以“高，中，低，差”或是“较强，强，较弱，弱”来划分。

2.3 资源条件

科研需要调动一切可调动的资源，尤其是在现在竞争激烈的社会环境中，资源的重复性很高，善于发掘新资源，善于从旧的中找到新的资源，是科研创新的重要突破口，所以将资源条件作为一项评价指标。应从宏观和微观两方面进行评价。

1）宏观上，要考察科技人员研究项目的投入成本与同期相比的高低，资金问题一直以来公众舆论关注的焦点和议论的中心，也是最容易出现漏洞额地方，科研经费作为国家财政开支的一个重要支出，不得不对其实施严格的管理制度。而国家资金毕竟是有限资源，所有如何变有限为无限的，合理分配利用资金，达到效益的最大化，是对一个科研工作者严峻考验，一项科研项目的完成不仅仅只是资金，还有其他资源的使用，比如社会资源，人才团队的建设等等这一方面的考察标准可以按“充分，较充分，基本合理，不合理”来划分。

国家政策的导向，恰到好处的应适时而动，比如新的发达发展等新的经济政策的提出，以及国际局势等等，这一方面的考察可以按“满意，较满意，一般，较差”来评价。

科研项目的结构框架合理性，项目的构建是一个项目的精髓对人才的考察最重要的就是其思想和创新能力，是否有自己的独特见解，是否对项目有透彻的分析了解，是否对每一步都有着合理的规划，是否可以承担项目的后果，是否可以有效的组织自己的团队等方面，对这一方面的考察尤为重要，可以按“充分，较充分，基本合理，不合理”来评价。

2）微观上，要考察项目的可行性，项目的社会需求度所在以及项目的收效，一个项目的提出就需要有一定的魄力承担其可能带来的每一个后果，项目的每一步都和人民利益相关，所以要严把放行关，可以通过面向人民，调查民心，对于这一指标的评价标准可以按“优，良，中，差”来划分。也可以通过采用二八定律，这个定律通过20%和80%的比例分配，告诉我们不要平均的分析，处理和看待问题，关键要抓少数，从而达到事半功倍的效果，这个定理可证且不断被证明，所以我们可以通过这种比例的分配，计算，将目光着重投放在信用较低的部门和人员身上，找到20/80的分布，从而有效地减少不必要的投入和提高经费的有效性和高效率。

3 综合指标的衡量

除此之外，如何对科技人员形成一个综合性的认识，如何合理的综合评价以选择最优，需要进行更加科学的权重分配，就以上指标的重要度和必要性进行比例分配，从而计算最终的指标。

要求达到比较公平的结果，我们尽量选择数据的合理性，选取50～100个专家进行模型建立，设置每一指标的评分以100%为最高，根据四个不同的标准，一次分为“100%～85%，85%～75%，75%～60%，60%以下”四个区域，根据各专家的不同打分，弃掉一个最高分，一个最低分，然后每一指标的最后得分，同时对专辑进行一定的评价，由于其从业不同，所擅长所谓科目不同，所以可以按照其对这些评价指标的熟悉程度进行一个评价，分为“擅长，熟悉，较熟悉，一般，陌生”五个等级，并对其进行一个百分比的打分同样分“100%，100%～85%，85%～75%，75%～60%，60%以下”五个区域，然后根据两个权重的综合计算我们可以得出不同指标所占比重，根据计算得知，在此项试验中，性格品行大致的41%，个人能力大致32%，资源条件大致27%，而旗下的各个分支又在评价中占不同的比重等，细化分级可以更好地提高科研评价的准确性。

所以，增上我们可以建立最后的评价模型，采用线性加权法，设科技人员的综评为（O），性格品行为（C），个人能力（M），资源条件（R），则，我们可以得到：

O=0.41*C+0.32*M+0.27*R

性格品行为（C），个人能力（M），资源条件（R）各项指标的计算需要进行更细分的线性加权法进行计算得出更为准确的结果。最终结果的得出，我们将其得分A，B，C，D四个等级，其中A级可以细分为3A，2A，A三个等级，分别对应很高（95～100），较高（90～95），和高（85～90），同样B级也可以划分为3B，2B，B三个等级，分别对应好（80～85），良好（75～80），一般（70～75），C级则为较弱（60～70），而D级则表示信用程度弱，得分应在60以下。

科技人员的信用评价逐渐从理论化进入实践化，逐渐地深入和细化，进一步完善，它将渐渐如同经济信用评价一样普及，也越来越来得到社会广大人民的关注，成为科技建设评价的一个重要工具，这种模型的建立对于科技人员评价的公平性，项目的实施性等提供了数据支持，赢得信任保障。

参考文献：

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