高校基层党建 与教学科研融合的创新机制探究

屈朝霞　康超

[摘要]高校党建工作一直以来是高校的重点工作，通过规范制度，强化党的领导、合理搭建平台，可以使得党建工作能够切实融合教学科研，推进高校的建设，进而更有力的促进党建工作联系实际，向纵深发展。

[关键词]高校党建；教学科研；创新机制

党建工作和教学科研是高校建设过程中的两个重点，习近平强调：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”①高校的教育肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。在这一前提下，围绕党建与教学科研两大主题，基层党支部如何在高校党委的领导下，建立较为完备的系统化创新机制，保证党建工作得到持续有效的展开，形成党建与教学科研的良性互动，值得进一步思考。

一、制度规范是前提

从制度上强化党建，是党长久以来加强自身建设的重要途径，也是基层党建与教学科研融合的有效前提。党的十九大报告明确指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。在这一前提下，统筹构建、系统合理的制度安排可以更好的促进政策落地，使得高校基层党组织能够通过制度化的途径在思想领导、政治领导、组织领导方面得到进一步的丰富和拓展。具体来说，需要从制度链条的建立和强化制度管理两个方面展开。

（一）建立制度链条

从实际工作来看，制度的有效形成不仅需要有政策环境的有力依托，还需要结合院系发展的实际情况，针对广大教职工以及学生所面临的工作、学习、生活等方面的实际困难进行充分考虑，谋而后定。

如，华北电力大学数理系在建章立制中依托“十三五规划”的制定全面谋划院系发展和改革创新，以解决广大教职工关心的实际问题为驱动力，广泛分析、调研、征求意见，时刻秉承“严”和“实”的标准，將在工作中形成的公式，提炼成项目，转化为制度。紧密围绕问题、项目、标准、监督和问责、改革，出台了《数理系党政联席议事制度》《数理系教研室工作条例》《数理系学科竞赛工作室管理办法》等一系列规章制度，让院系的各项工作开展有规可依，让系领导在工作中用权不任性，真正做到依规治系、管理上水平。

（二）强化制度管理

高校党建的制度管理主要体现在加强党员教育管理、发挥党员主体作用的当中。从目前来看，高校基层党建制度的管理过程中尚存在着一些不足，具体体现在思想引领相对偏弱，对积极分子、预备党员的管理流程和培养教育较为重视，而对于正式党员的教育管理工作相对松懈，对青年教职工的思想引领较为重视，而对海外留学或编外教职工的思想引领则相对较弱，行政事务和党建工作的“两张皮”现象较为突出。

强调制度化管理，就是不仅要注重建立和完善覆盖全体党员从教育培训到组织生活的各项制度，还要坚持用各项制度来考核、监督、规范党员的行为，深抓落实。在基层工作中，结合上述问题，一方面在制度的有效管理过程中，要强化各支部的组织力量，通过经常性学习制度，促进学习、教育、培训等各项工作落实、落细、落小。使党支部坚持每月组织以主题党日、趣味知识竞赛等活动丰富党员业余生活，切实有效的进行民主评议党员，使每位党员能够认识到自身的缺点和不足，并进行有针对性的改进。另一方面在监督和规范党员行为过程中，针对工作落实不到位、不规范的行为，如党员教育培训、档案管理、党组织关系接转不规范等，要及时排查并查找原因，强化教育，规范管理。

二、党委领导是保障

党要管党首先是党委要管、党委书记要管。如果党委领导在教学科研和党建工作方面出现懈怠和弱化的情况，毫无疑问，其制度落实和工作效果都会打上折扣。在党委领导的过程中，通过合理组织内部职能，注重思想建党的方式，可以在党建与教学科研的融合与创新方向上做出相应的突破。

（一）合理组织内部职能

习近平曾形容基层党支部的工作是“上面千条线、下面一根针”，基层的工作好坏与否直接关系到党员的实际体验和感观。在实际工作中，通过合理协调和组织党委班子职能，妥善处理工作分工，可以形成推动教学科研工作的合力。

从华北电力大学数理系党总支发展的实际情况来看，数理系党总支在坚持党政不分家的原则下，使各教研室主任要兼职支部书记，方便对于各专业的统筹管理和监督，通过动态调整和优化党支部设置，加强党支部的活动，定期召开党政联席会，讨论研究重大事项等方式集中解决在院系出现的难题，推进科学民主决策，保证了院系党政领导集体实行大政方针各自分工、共同决定、紧密配合，团结协作、相互支持、步调一致，形成了团结、和谐、坚强、有力的领导集体。

（二）注重思想建党

从思想上抓党建，是党的优良传统，习近平强调：“党的建设要有灵魂，保持党的先进性、纯洁性，离不开党的思想建设这一灵魂工作。”围绕高校基层党建与教学科研融合的工作运行、责任落实、措施运用、效果评价等问题，都需要通过党委统筹，使党员干部在思想上达成一致并持之以恒的加以推进。

从华北电力大学数理系的实际情况而言，在数理系快速发展的过程中，数理系领导班子不断增强“四个意识”，着力提升“四种能力”，强化思想建设。例如，在党风建设方面，设有专门领导小组，由书记、主任为组长，副书记、副主任为副组长，全体党支部书记为组员，使各项工作具体到人，明确分工，确保了党风建设各个环节有人抓、有人管，将党风廉政建设内容细化到点。

同时，为切实提高党员素质，通过全系大会、党支部会议、教研室学习讨论等多种形式，组织全系职工认真学习了党的十八大、十九大及习近平系列讲话精神，不断结合院系实际，完善了党政领导负责制、民主生活会制度、党政联席会议制度等各项制度。

三、平台搭建是桥梁

党建与教学科研的融合创新离不开务实有效的平台搭建，作为基层党建工作的重要着力点和功能输出地，搭建网络平台和发展交叉学科可以有效拓宽党建工作领域，给教学科研的发展注入活力。

（一）搭建网络平台

网络平台是党建工作的重要载体和学习阵地，在网络平台的综合使用过程中，不仅可以更全面、系统、持续的掌握党员的学习动态，还可以更及时的传播时事新闻、党建工作的系列动态，进而形成线上线下全覆盖的立体传播格局。

从华北电力大学数理系党总支已有的经验来看，党建工作的信息网络平台搭建需要在内容和形式两方面加以考量。在内容设计上，数理系始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策，充分发挥基层教育阵地的作用，数理系党委书记以端正入党动机、提高党员自我修养、社会主义核心价值观、学习十八届六中全会精神等为主题开展了一系列数理系党员专题学习活动，并通过上传先进党员心得体会、线上观看红色电影等方式强化认识。在形式创新上，数理系通过建立党员教育信息化微信平台——“数理青年说”，定期分享时政新闻、党务动态、理论前沿等信息建立教育培训管理新载体，开通互动留言，打开线上线下交流的渠道，使得对于党员的思想困惑的解答和意见建议的处理更加及时。

（二）发展交叉学科

在科技日新月异的今天，各学科发展呈现出深化和分化的多元发展态势，“如今的学科交叉融合形成了现代科学既高度分化又高度综合的现状，学科之间的分化与综合高度的统一。”②在这种发展趋势下，结合党建工作的特色活动，积极引导和带动各学科的横向联系，鼓励各学科之间的多元互动与交流，既可以形成学科发展的协力，又能促进党建与教学科研的深化融合。

在实际措施中，可以在支部设置上打破院系的固有划分，结合实验室、兴趣组、课题研究进行灵活设置，在保证学习時间的前提下促进党员在不同学科领域进行有效交流。可以在活动模式上，发挥基层党组织的灵活优势，定期组织相关学科交叉性质的主题讲座和学术沙龙，通过提高党员的有效参与，在营造良好学术氛围的同时，进一步促进和提高党建工作的实质发展，可以在学习借鉴上，立足于基层党支部的实际情况，综合考虑和把握各学科的特点及联系，积极参考别国高校已有的先进理念和实践经验，借鉴兄弟院校在学科交叉方面的优势和特长，对本校学科发展进行延展。

[注释]

①习近平.习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话[N].人民日报，2016-12-9（1版）.

②路甬祥.学科交叉与交叉科学的意义[J].中国科学院院刊，2005，20（1）：58-60.