“两新”党组织 增强组织生活政治性的研究述评

王晓芸

[摘要]保持党的先进性纯洁性是“两新”党组织的组织生活的根本导向，反映政治性要求是“两新”党的组织生活的内在要求，新时代如何增强“两新”党组织的组织生活政治性，是夯实党组织基础的关键。本文提出要在讲清楚“两新”党组织增强组织生活政治性的理论基础、总结相关经验的基础上，提出要深入分析“两新”党组织生活政治性的困境及因素，深化“两新”党组织组织生活的政治要求和实现机制的研究，即如何依托区域化党建平台，实现“两新”党组织政治功能与服务功能的有机融合，如何以党的组织生活为抓手，丰富组织生活的多元载体等等。

[关键词]“两新”党组织；组织生活；政治性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党、加强党的自身建设方面采取了一系列重要战略举措，党的十九大更是提出要将党的政治建设摆在首位，因为它关系党的建设的方向和效果。新修订的十九大党章在第一章第一条明确规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”①严格党的组织生活，增强党的组织生活政治性是严肃党内政治生活，加强党的政治建设的重要举措，是夯实基层党组织基础的关键。

随着非公经济的发展，“两新”党组织成为基层党组织的重要组成部分，新时代“两新”党组织如何根据党的建设新要求增强组织生活政治性，提升“两新”党员的政治意识和政治能力，增强“两新”党组织的组织力、凝聚力、战斗力，成为当前的一个重要课题。为此，学界围绕这一问题开展了系列研究。

一、“两新”党组织生活易出现随意化、庸俗化、形式化倾向

党的十八大以来，“两新”党组织的覆盖面日益扩大，相当一部分党组织在组织生活的内容、形式等方面提出了具体的要求，充分发挥了教育、管理、监督党员的作用，成为贯彻落实党的路线方针政策，促进单位发展的重要力量，但“两新”党组织与上级党组织的非行政依附关系以及所处的市场环境，易使组织生活出现“庸俗化、随意化、平淡化”等倾向。

如一些“两新”党组织活动“政治性不强，政治特征不突出，没有理直气壮宣传党的方针政策；对包括本位主义、拜金主义、违规经营在内的一些错误思想和做法不批评、不制止；对损害群众和员工利益的行为不纠正”②等。有的党组织生活仍存在着“不经常、不规范、不严肃和随意化、庸俗化、平淡化等问题”③，如一味追求组织生活的表现形式，甚至搞形式主义，缺少教育内容，忽视政治生活的内涵，内容淹没在形式之中；如形式单调枯燥，缺乏多样性；如重活动过程，轻活动后的党员收获体会，有的疏于对党员的教育管理，组织松散等。

有的“两新”党组织为了解决因特殊工作性质而存在的党组织生活与单位工作的矛盾，运用信息化技术开展线上组织生活，在一定程度上突破传统支部生活的时间、空间限制，但有效的网络管理却存在诸如“重建轻管”“重形不重质”“虚实脱节”等问题④。这些问题影响了党员先锋模范作用的发挥，侵蚀了党的肌体健康，影响了党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

此外，“两新”党组织的无行政依附、专业性强、行业联系紧密、人员流动频繁等特点也制约了党组织的组织生活常态化开展，弱化了组织生活的政治性要求。

二、保持党的先进性纯洁性是“两新”党组织的组织生活的根本导向

“两新”党组织开展组织生活的根本导向是什么？这是“两新”党组织开展组织生活首先要解决的问题，“两新”党组织的组织生活以保持先进性、纯洁性为根本导向，是毋庸置疑的。习近平多次强调，“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上。”⑤同样党的先进性和纯洁性也体现在“两新”党组织的组织生活中，体现在组织生活的政治性方面。

严格的组织生活是马克思主义政党与其他政党的一个显著区别。“党的组织生活是党组织加强内部管理、增强组织活力、保证党员先进性和纯洁性的基本载体，是党员“政治生命”的基本载体。”⑥从这个层面上来说，“两新”党员必须增强主体意识，明确参加党的组织生活的重要性。因为“参加党的组织生活是作为党员个体的义务，参加党的组织生活是与党员的政治生命密切相关的政治行为”⑦，“两新”党员也必须主动关心、主动关注、主动参与党的组织生活，在参与中增强组织归属感，进而不断提升宗旨意识、责任意识。

“严格组织生活是解决党员队伍存在突出问题的重要途径”，一段时间以来党员队伍中存在着诸如理想信念滑坡、党性原则不强、组织规则意识、制度意识不强等问题，这与党的组织生活不严格、与组织生活的庸俗化、随意化、平淡化有一定的关系。党员必须参加党的组织生活，“坚定理想信念，不断锤炼党性，锤炼对党的绝对忠诚，保持和弘扬良好作風，消除各种错误观念的影响……”⑧

严格规范、执行党的组织生活制度，可以为党员参加党的组织生活提供必要的制度保障，有助于增强党员的主动参与意识。在党的各个发展历史时期，党制定了一系列制度，对党的组织生活作出规定，如“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员党性分析评议制度、党员主题党日制度等等。必须坚持党的组织生活各项制度，创新组织生活方式方法，增强组织生活的活力，使“两新”党组织的党员端正政治态度，提高政治认识、增强政治情感。

三、反映政治性要求是“两新”党组织的组织生活的内在要求

“两新”党组织的组织生活也要在内容、形式等方面反映政治性，这是党的组织生活的内在要求。党的组织生活内容的政治性，主要体现在紧紧围绕党的路线方针政策，围绕党的自身建设和基层党组织作用发挥等展开，内容涉及学习马克思主义基本理论，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的路线方针政策中心工作，学习党章党规党纪，学习党史国史，发展党员，处理违纪或不合格党员等。“两新”党组织的组织生活政治性的重点在于“强化政治思想教育，把党员干部的思想统一到以习近平为核心的党中央上来，确保党的路线方针政策得到不折不扣地贯彻执行。”⑨“两新”党组织的组织生活的政治性不仅体现在内容上，而且体现在形式上，要“紧贴党员实际、紧扣突出问题，不断丰富内容、创新形式，提高党的组织生活质量”⑩，增强党的组织生活的吸引力、感染力和实效性。而要增强组织生活活力，“必须把党性分析贯穿‘三会一课、民主生活会、谈心谈话、党员民主评议等组织生活全过程”，用党性分析坚守组织生活的政治品质，用监督执纪问责强化组织生活的硬性约束效力，“使党员干部真正得到严格的党性锻炼和政治洗礼”?。

在“两新”党组织的资源配置功能与党员个体利益之间存在相关度弱化的情况下，增强组织生活的政治性，需要以问题为导向，发挥“两新”党组织的政治功能与协调功能，根据组织需求与党员需求，找准组织生活的着力点，创新符合时代特点的组织生活制度、载体、内容、形式等。如创新主题党日活动，采用戴党徽、亮身份、亮承诺等方式，运用微信、微博等信息手段，为组织生活注入活力。“两新”党组织要强调“两新”党员做合格的“政治人”?，突出对党员的思想教育、严格管理和监督等目标的实现，把“两新”党员团结在党组织周围。

四、评析及几点思考

根据上文的阐述可以看出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，具有政治性特征。“两新”党组织增强组织生活的政治性，就是要根据时代要求，增强“两新”党组织生活的思想性、严肃性、针对性，及时发现和解决“两新”党组织和党员中的新问题，使组织生活充满活力、吸引力。但“两新”党组织生活存在一些亟需解决的问题，如严格党的组织生活制度，强化政治思想教育，创新内容形式等。

结合已有研究成果，“两新”党组织增强组织生活政治性的研究可以从以下方面有所推进。

（一）讲清楚“两新”党组织增强组织生活政治性的理论基础

党的组织生活是党的思想教育和组织管理的重要形式，必须体现鲜明的政治性。在分析其理论基础时，必须讲清楚党内组织生活政治性的相关要素及内在逻辑。“两新”党组织增强组织生活政治性的实质，就是增强“两新”党员党内政治生活政治性，塑造党员的政治灵魂，就是要用马克思主义理论武装“两新”党员，依据时代的变化不断创新组织生活的内容和形式，解决党内矛盾和问题，提升党员的政治素养和政治能力。当前的首要任务就是结合“不忘初心，牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党章。

（二）梳理清楚党的组织生活的历史经验与启示

中国共产党在不同历史时期，根据形势变化分别提出了组织生活讲政治的新要求、新内容、新形式，营造了良好的政治生态。在新的历史条件下，“两新”党组织必须创新组织生活的载体、内容、机制，加强对“两新”党员的思想教育引导，坚定理想信念，将思想建党的要求内化为自觉行动。

（三）“两新”党组织生活政治性的困境及因素分析

“两新”党组织生活“庸俗化、随意化、平淡化”的核心问题是弱化了组织生活的政治性，实践中表现为“两新”党组织开展组织生活缺乏内在动力和行动自觉，政治引领功能弱化；“两新”党员则轻宗旨意识、轻党的理论学习、轻党员身份等。究其影响因素，既有社会结构变动、利益格局调整、价值观变革、社会思潮冲击等宏观原因，也有“两新”党员思想意识变化、日常工作环境、生活方式的影响等微观原因。必须在重视“两新”党组织政治功能的基础上，要求组织生活的理念、内容、载体体现政治性。

（四）“两新”党组织组织生活的政治要求和实现机制

1、遵循党章党规，凸显组织生活的政治性。在强化“两新”党组织的主体责任的同时，充分发挥“两新”党员的主体作用，如开展理想信念教育、党性教育让“两新”党员自觉履行党员义务，将宗旨意识、党员意识内化于心；党纪党规教育让“两新”党员外化于行，立足岗位，亮身份，发挥先锋模范作用，提升“两新”党员参与组织生活的广度和深度。

2、以区域化党建平台为依托，实现“两新”党组织政治功能与服务功能的有机融合。找准“两新”的组织变量和规模变量，依托区域化党建平台，整合组织资源、社会资源、文化资源等，搭建满足多方需求的党建服务站、青年活动中心等服务载体，在提升服务品质中实现党的政治引领，营造组织生活的政治氛围和政治生态。

3、以组织生活为抓手，强调载体的多元性。“两新”党组织生活，既有实体的“三会一课”“主题党日”等活动，也有虚拟的互联网平台，实现党建资源、需求的对接、互动，实现组织生活由封闭向开放，由单一指导向多方互动的转变；既有党组织的民主评议，也有群众的民意测评；既有内部的政治学习，也有红色基地的现场教育、社区的公益活动、志愿服务；既有党内谈心活动的制度，也有党内民主生活会的规范。

4、以提高“两新”党员的政治意识、政治素养为目的，注重组织生活的实效性。组织生活主题强调政党政治逻辑与组织内在逻辑的统一，组织生活形态强调“政治化”与“生活化”相融，将组织生活的政治性融入到“两新”党员的非政治活动中，实现政治活动的目标。组织生活动力机制强调社会党建、单位党建、区域党建的融合。组织生活内容既讲政治性，又讲趣味性；既讲原则性，又讲灵活性；既讲战斗性，又讲艺术性。组织生活形式强调严肃性与活泼性结合，将严肃的组织生活融入公益活动、志愿服务、社区治理、实践体验中。组织生活设计突出专业化，通过党建、社会工作、心理学、人力资源等专业理论和方法的介入，运用理念创新和方法创新，提升组织生活的专业水平。

5、以一系列制度为保障，着力增强组织生活政治性。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》详细闡述了“严格党的组织生活制度”的明确规定，强调“一定要坚守党组织内部生活规制，对方式方法加以创新，提升党的组织生活活力”。这为“两新”党组织严格组织生活提供了重要的制度保障。“两新”党组织必须充分根据实际情况，用好用足已有的党的组织生活制度，如会议制度，包括支部党员大会、支部委员会和党小组会、主题党日制度、党课制度、报告工作制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等，着力解决组织生活不经常、不规范、质量不高等问题，彰显制度保障的特点。

[注释]

①中国共产党章程[M].人民出版社，2017年10月第一版.

②姚恒.论强化“两新”组织党建工作的政治功能[J].中共宁波市委党校学报，2016（6）.

③刘忠群.用好组织生活这个经常性手段.求是，2017.

④刘宗洪.信息化技术与基层党建创新——以上海为例[J].探索，2015（2）.

⑤习近平.切实加强党的先进性和纯洁性建设.新华网，2012-5-21.

⑥王芝华.基层党的组织生活论析：定位、功能及原则[J].岭南学刊，2015（3）.

⑦吕惠东.严格党的组织生活与严肃党内政治生活[N].光明日报，2016-12-7.

⑧徐南鹏.严格组织生活锤炼坚强党性的几点思考[J].中国井冈山干部学院学报，2016（1）.

⑨胡静.党的组织生活绝不能娱乐化、庸俗化[J].中国纪检监察，2016（9）.

⑩陶元洁.让党内政治生活真正严肃起来[N].学习时报，2016-7-28.

?熊昭元.以鲜明的党性品质增强组织生活的生机活力[N].学习时报，2016-11-24.

?赵刚印.“两新”组织党建的战略新思维[J].中共中央党校学报，2014（2）.