“一带一路”下南阳多式联运体系发展研究

2019-03-05王艳茹冯倩文鲍春生

合作经济与科技 2019年5期

王艳茹　冯倩文　鲍春生

[提要] 南阳是豫鄂陕区域性中心城市，处于郑州、武汉、西安等三个国家中心城市之间，是区域性物流节点城市，拥有较好的交通基础设施，具有融入“一带一路”的交通条件。本文从南阳的产业发展、区位优势和保税区等角度，结合南阳的公路、铁路、航空和水路基础条件，论述通过建立多式联运体系，促进南阳更好地融入国家“一带一路”发展中。

关键词：“一带一路”;中心城市;多式联运;河南

基金项目：河南省社会科学院南阳分院、南阳发展战略研究院课题资助：“以卧龙综保区为载体，提升南阳招商引资思路及对策研究”（编号：nyzl201606）;南阳师范学院校级项目STP项目：“高铁时代南阳市公路客运的转型发展研究”（编号：STP18116）

中图分类号：F5 文献标识码：A

收录日期：2018年12月9日

一、引言

2013年9月，习近平在出访中亚四国和东盟期间，提出了“一带一路”的战略构想，为整个亚欧大陆桥提供了一套更为经济、便利的合作模式，以加深沿线各国文化、贸易的联系。西安是“陆上丝绸之路”的起点，与南阳既存在着交通的便利，也具有产业上的互补，长江经济带的发展也能辐射到南阳;南阳还处于郑州、武汉、西安三个国家中心城市之间，拥有较好的交通基础设施，具有融入“一带一路”的交通条件。为了积极响应“一带一路”构想，通过促进各交通部门的协调发展，建立多式联运体系，将可以促进南阳市的发展与“一带一路”发展战略的深度融合，并进一步发挥南阳区域性中心城市的作用。

二、南阳融入“一带一路”的基础条件

（一）具有后工业化的经济发展条件。南阳市是河南省省域次中心城市，即使在经济新常态的条件下，南阳的经济发展却相对平稳，2017年GDP依旧保持了8.43%的增速，经济总量稳居河南省第3名，相较于周边其他城市有着较好的经济发展条件，这主要得益于南阳内向型的产业结构布局，同时南阳还是农业大市，具有一批特色农业项目。从产业结构上看，南阳第一产业发展较为稳定，第二产业稳步发展，第三产业增长较快;而且南阳市人口超过1，000万人，人力资源优势明显，有很强的后发优势。南阳市在经济发展过程中，主动与周边国家中心城市进行了产业对接，具有配套的产业结构，如汽配、药材、纺织等，都是周边中心城市的产业组成部分。此外，南阳还形成了特色产业，如光学、医药、花卉等，具有后工业化时代的经济优势。

（二）拥有较好的区位优势。南阳市在河南省的西南位置，是中部地区重要的交通枢纽，豫鄂陕交界地区区域性中心城市。南阳交通基础设施健全，近期加强了航空和高铁的建设，随着郑万高铁建设步伐的加快，南阳即将迈入高铁时代，而且还在规划建设宁西高铁、呼南高铁等线路;南阳的公路网已经初步形成，能够非常便捷、快速地连接周边的国家中心城市;而且唐河复航也将达水运盛况，促进南阳更好地融入长江经济带。综合型的交通基础设施使南阳成为区域性的中心城市，拥有连接郑州、西安和武汉三个国家中心城市的区域优势，这为南阳融入“一带一路”创造了良好的条件。

（三）依托于“卧龙综合保税区”。2014年11月6日，国家正式允许设立南阳卧龙综合保税区，并在2016年6月7日通过国家正式验收，卧龙综合保税区是河南省设立的第二个国家级综合保税区。卧龙综合保税区功能定位以口岸、保税加工、货物贸易、保税物流四大功能为主，是河南省自贸区的延展区，将成为河南省，乃至本区域的高端开放平台。作为区域性的保税区，卧龙综合保税区将成河南、湖北和陕西三个自由贸易试验区的延伸，并能够成为其交流的纽带与桥梁。卧龙综合保税区的运营将是促进地区产业升级、经济结构调整的助推器，成为中原经济区快速发展和中部地区崛起的增长极，也为南阳融入“一带一路”提供保障。

三、南阳融入“一带一路”的交通基础设施

（一）建成网状的公路体系。在建设区域性物流节点城市的背景下，南阳的公路建设在过去十多年间取得了快速发展，沪陕高速与二广高速两条国家高速干线在此交汇，省级高速公路更是遍布全市的各个区域。此外，还包括311国道、312国道、207国道等在内的七条国道。“十二五”期间，南阳全力打造的公路干线路网是“一心五环六射二连”，即五条环线依次将中心城区与临近县区连在一起，实现了郊区的互通，形成网状的公路交通体系。在“十三五”规划中，南阳的公路建设依然被当作一项重点工程，南阳市将计划重点实施“137327”工程，实现南阳由“交通大市”向 “交通强市”的转变。四通八达的网状公路体系为南阳融入“一带一路”发展创造了基本条件。

（二）规划十字型的干线铁路系统。南阳处于郑州、武汉、西安三大国家交通枢纽城市之间，具有良好的地理条件。近年来，南阳的铁路系统建设快速推进，焦枝铁路纵贯南北，宁西铁路横穿东西，这两条铁路在南阳市形成了“十字”中心，蒙华铁路的修建将进一步提升南陽货运能力。南阳高速铁路方面的建设也如火如荼，“郑万高铁”河南段预计在2019年即可通车，南阳也即将迈入高铁时代，同时构想中的呼南高铁与宁西高铁也将在南阳交汇，届时可以形成高铁十字与普铁十字的双重十字干线铁路系统。此外，南阳火车站的重修、宁西复线工程等铁路基础设施的建设，将极大地完善南阳市的铁路交通体系建设，为南阳深入融于“一带一路”建设打下坚实的交通基础条件。

（三）唐河复航将重现水路运输。水路运输因其成本较低、运输量大，因而被视为大型货物运输方式的首选。南阳因唐河水道曾通江达海，但随着水流减少，导致水运逐渐消失。2017年，唐河复航工程前期准备工作开始启动，该工程在河南省内按四级航道标准建设，可常年通行500吨级船舶，建成后将形成河南、湖北间货物水运通道，最终形成一条沟通武汉城市群与中原城市群、长江经济带与新丝绸之路经济带的水运大通道。水路运输的再现，将进一步使南阳交通更加多样化，形成具有综合型的交通格局，增强河南省货运辐射能力，为南阳融入“一带一路”创造便利条件。

（四）航空运输发展迅猛。航空运输因速度快、运输限制小等特点，已成为长途运输中生鲜品、精密仪器、快件运输的最优选择。随着郑州航空港的崛起，带动了河南省航空业的发展，形成了以郑州为中心的“空中丝绸之路”概念，直接带动了地区经济影响力的发展。南阳计划对姜营机场改迁扩建，致力于打造豫西南最大空中物流通道，使其成为中部地区除陆路运输外最佳的选择。此外，为应对航空需求的增加，南阳还规划建设淅川通用机场，该工程的建设将进一步提升南阳航空运输能力。南阳是农业大市，拥有地区特色农副产品，如猕猴桃、香菇、月季等在全球具有较强竞争力的产品，这些生鲜品因对时间或市场的要求必须使用航空运输，此外光学等精密仪器也对航空业提出更多的需求。

四、南阳多式联运发展分析

随着南阳市经济的快速发展，单一运输方式已经很难满足相关产业的需求，通过发展多式联运，充分发挥各自运输方式的优势，提高运输效率，是南阳市未来物流业发展的主要模式。

（一）以公铁联运为主。依托于南阳网状的公路交通体系和中心城市十字型的铁路架构，为南阳构建公铁联运创造了基础性条件。公路运输很灵活，可以根据不同运输要求作出不同调整，在需要的时候能够及时进行调度，为其他运输方式提供了集中疏散的功能，特别是中短途运输中具有较强的优势，但不适合长距离运输;而铁路运输则刚好相反。基于南阳市交通基础设施的格局，应该主要打造公铁联运模式，可以在南阳市多条高速公路、宁西铁路和焦柳铁路交织出完善的公铁联运网络，在节点处设置相关的联运中转点。在选择方式上，可以以南阳中心城区为铁路运输集散地，主要承担对外经济联系;而南阳市各下辖县市主要通过公路运输为主，并按照运输路线设立中转站。公铁联运将使南阳更充分地利用其交通设施，从而更好地融入“一带一路”发展中。

（二）打造公铁空联运模式。航空運输因速度快、灵活性高，能够满足顾客对货物的时效性的需求，因而非常适合生鲜品、贵重物品、精密仪器、快件等货物的运输。南阳是全球重要的月季、香菇、猕猴桃等特色产品的生产基地，也是我国重要的光学仪器生产基地，因此产业结构对航空运输有着较大的需求。南阳姜营机场是河南三大民用机场之一，可直飞北京、上海、广州、深圳等城市，另外还将开辟国际航线，这为物流运输提供了良好的条件。但航空业的发展也需要其他交通运输提供货物集散支持，因而发展公铁空联运也是航空业发展基本模式。在当前条件下，需要重点规划南阳机场配套公路运输体系，实现货物公空运输的无缝对接，以提升航空业的竞争力。同时，还需要规划市内至机场的铁路、道路交通，为打造公铁空联运创造条件。另外，还需要对南阳市现有的公路、铁路、航空调度中心进行整合，建立统一的调度平台，实现公路、铁路与航空的有效结合。

（三）构建公水联运体系。唐河复航工程的建设将使南阳再现水路运输的盛景，该航道开通后，500吨货船将直接到达长江，形成连通江河到达大海的水路运输。水路运输量非常大、成本很低，成为国际贸易中主要运输方式。但受到自然条件的影响，水路运输只能局限在特定线路。南阳市需要提前对水路运输体系进行规划，以合理地运用该运输方式，更好地促进南阳融入到“长江经济带”。根据南阳市唐河复航工程的基础设施建设现状，要以唐河县城和郭滩两个码头为水运集散地，引导运输企业组建船队，开通航线，同时建立码头货场、仓库等辅助设施，鼓励运输公司开展水路运输服务。重点是要加强公路与水路的衔接，设置公水联运枢纽，构建公水联运体系，以充分地发挥唐河复航工程的作用。