瑞昌市以项目为抓手提升秸秆综合利用水平

文｜王建成 徐昳雯 陈军 王兴文（瑞昌市农业农村局）

近年来，瑞昌市紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革的主线，全面贯彻省、市关于推进生态文明试验区、绿色长江经济带建设要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以秸秆试点项目建设为契机，着力构建“政府引导、市场运作、因地制宜、合理布局、农用优先、多元利用”机制，提升农作物秸秆综合利用水平。

念好“三字经” 开拓新格局

念好“精”字经，做到有的放矢。一是精准调查，摸清资源底数。开展秸秆资源量调查，全面掌握全市作物种类、产量水平，综合收获方式、收集条件等因素，精确估算秸秆产生量、可收集量。实地调研现有秸秆利用状况、收储能力、发展趋势，为制定秸秆产业规划布局和管理提供可靠数据支撑。2018年全市秸秆理论产量19.03万吨，其中水稻、玉米、油菜三大作物产生量16.79万吨，占到全部秸秆量88%左右。秸秆理论可收集量13.67万吨，秸秆利用量12.22万吨，全市秸秆综合利用率89.4%。二是精准规划，做到“秸”尽所能。依据全市秸秆产生量及时空分布，统筹好秸秆综合利用与土地生产能力可持续发展关系，科学、合理规划秸秆还田、离田数量与分布，明确离田秸秆利用模式。三是精准示范，提升综合效益。制定年度工作计划，明确工作任务，今年，全市在9个农业重点乡镇建立水稻秸秆粉碎还田试验示范片1.8万亩、茶园秸秆覆盖试验示范片0.2万亩，稻草离田示范片2.4万亩。

念好“储”字经，破解利用瓶颈。一是培育秸秆收储队伍。围绕种植大户、农民专业合作社等新型农业经营主体或企业，通过领办、联办等形式，组建专业收储队伍。今年，瑞昌市成立九江晶峰农业新能源科技有限公司、九江天峰新能源有限公司、瑞昌荣顺种植专业合作社、瑞昌市快活林油茶种植专业合作社等4个秸秆收储组织，覆盖全市水稻面积2.4万亩，年新增收储能力0.6万吨以上。二是创新秸秆收储模式。推广订单收购，由收储企业与种植大户、合作社签订秸秆收购合同，由收储企业到田间免费收集。三是提升收储能力。加强专业化收储组织考核管理，从收储场所、人员和机械设备、服务能力等各个方面明确标准要求，同时要求秸秆收储企业必须建立完整的秸秆进库、出库台账，促进秸秆收储专业化服务有序开展。

念好“用”字经，实现变废为宝。一是就地粉碎还田利用。针对全市作物秸秆呈种类多、分布散、收集难的特点，重点围绕稻油轮作区水稻、油菜秸秆机械粉碎还田技术，已经形成经济实用、技术成熟、可复制推广、且群众乐于接受的技术模式。2018年全市开展秸秆粉碎还田试验示范投入资金20多万元，带动全市水稻、油菜秸秆机械粉碎还田面积近30万亩，产生节支增收效益3000多万元。二是秸秆离田利用，先后发展九江天峰新能源、轩仪新能源公司能源化、瑞昌市绿波农业发展有限公司饲料化等一批典型示范企业。

奏响“四重曲” 构建新机制

部门联动，奏响齐抓共管共鸣曲。瑞昌市委、市政府将秸秆综合利用作为实施乡村振兴、促进生态文明建设的重要内容，做到同部署、同推进、同考核。市政府印发了《瑞昌市2019年中央财政秸秆综合利用试点建设项目实施方案》等相关文件，成立市政府分管副市长为组长的秸秆综合利用试点项目领导小组，建立市、乡、村三级秸秆综合利用联络员制度。农业农村局成立秸秆综合利用技术专家组，明确各业务科室在秸秆综合利用工作中责任。项目实施以来，共开展技术指导、联合督查11次60多人次。形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

示范带动，奏响科技引领进行曲。结合瑞昌市生产实际，加强技术集成与示范，强化技术培训与指导，促进农机与农艺融合，充分发挥秸秆还田在培肥地力和增产增收方面作用，积极探索机械化还田和多种形式利用有效结合，着力解决秸秆综合利用技术不配套、使用不规范的问题，提高秸秆综合利用科技水平。2019年全市建立秸秆粉碎还田示范片9个、秸秆集中打捆示范片7个，秸秆茶（果）园覆盖示范片6个、秸秆能源化利用（秸秆固化成型）示范基地2个、秸秆标准化收储示范4个。依托省级农业产业龙头企业九江礼涞集团开展秸秆堆肥技术能力提升试验示范。总结、提升瑞昌市稻油轮作秸秆机械粉碎还田、秸秆堆肥发酵、秸秆生物质固化成型等技术模式。

政策拉动，奏响乡村振兴奋进曲。将秸秆综合利用作为实施乡村振兴的重要内容，加大秸秆综合利用政策扶持力度，建立由政府引导、市场主导、社会参与的多元化投入机制。一是加大农机购置补购宣传力度，对纳入农机购机补贴范围的秸秆综合利用机械设备，应补全补，鼓励企业、合作社、农户购置秸秆综合利用机械，积极引导专业合作社、农户开展秸秆粉碎还田工作；对于没有纳入农机购置补贴的秸秆利用机械设备从试点项目中参照农机购置补贴标准给予补助。二是对秸秆机械化粉碎还田作业、中小规模综合利用、农作物秸秆收贮运体系建设予以支持。制定秸秆综合利用、收贮运等社会化服务补贴、补助标准。三是建议市政府对秸秆收储企业用地纳入农业设施用地管理等政策。四是将秸秆综合利用技术纳入科技示范户、新型职业农民培训内容，进行免费培训。

项目驱动，奏响产业发展增长曲。今年以来，瑞昌市以项目实施为契机，重点扶持秸秆规模化利用，加大秸秆产业化利用支持力度。一是对现有重点利用企业轩仪新能源、天峰新能源等秸秆规模利用企业进行扶持；二是加大招商引资力度，新引进华木林科技有限公司在市内码头工业城利用农作物秸秆生产环保板材；三是加强相关项目整合支持农作物秸秆综合利用，促进全市秸秆利用产业化发展。如肇陈标准化收储中心与脱贫攻坚结合，通过试点项目补一点，扶贫资金帮一点，实现双方共赢；通过整合绿色机械化项目资金，购进半喂入式收割打捆一体机4台，提升全市秸秆收储质量，有力促进瑞昌市秸秆产业化利用步伐。

收获“三本账” 取得新成效

改善农业生态环境，收获“生态账”。秸秆粉碎还田，降低了化学肥料用量，从源头上减少了因化肥施用产生的农业面源污染，有利于改善农田生态环境。同时，秸秆粉碎还田减少秸秆乱堆乱抛、随意露天焚烧现象，对增强农业后劲、保障粮食安全起到重要作用。有力地保护了全市生态环境安全，为城乡环境整治，打造美丽瑞昌、宜居瑞昌提供有力保障。

促进农民增收节支，收获“经济账”。秸秆中含有氮、磷、钾、镁等农作物生长必需的营养元素，为土壤生物的生长繁殖提供了丰富的营养和能量。秸秆还田是增加土壤有机质最为有效的措施，提高土壤生物活力，防止土壤板结。每亩秸秆还田后相当于2包碳铵、1包磷肥、12公斤钾肥的营养，可使下季作物增产5%-10%，平均每亩节肥增效100多元。秸秆收储按每吨秸秆300元计算，每亩可带动农户增收近100元。

优化农业产业布局，收获“产业账”。秸秆综合利用身价倍增，不仅给农民带来了收入，转变了广大农户思想观念，更为产业发展提供了有力支撑，带动了绿色农业产业发展。肇陈大林秸秆收储中心通过与村级扶贫产业结合，带动该贫困村艾叶加工产业发展。九江晶峰农业科技公司秸秆打捆后销售给养殖场，促进饲料化利用快速增长。通过项目招商，引进华木林科技有限公司进入瑞昌码头工业园，利用秸秆生产环保板材等。

截止今年10月初，瑞昌市水稻、油菜秸秆粉碎还田总面积超过90%，秸秆收储4千多吨。秸秆标准化收储中心完成建设1个，正在建设2个，预计10月底全部完成，1个土地待批。全市农作物秸秆综合利用工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。如秸秆规模化利用主体还不强、秸秆利用经济效益低、秸秆分布散收储成本高等因素影响，农户利用积极性有待进一步提高；政策投入力度要进一步加大。下一步，瑞昌市将加强组织领导，强化示范引领，努力开创农作物秸秆综合利用工作新局面，为加快推进农业转型升级、建设现代农业强市夯基垒土！