四川省西充县有机农业发展对策研究

李虹霖 张 烈

（西华师范大学，四川南充 637002）

四川省西充县工业生产总值在全省排名靠后，地区人均收入低，应通过发展有机绿色农产品，快速带动其经济发展。

1 西充县有机农业发展现状

近年来，西充县通过实施百里现代农业示范带、生猪“10+1”、东桃西橙、蚕桑长廊等重点农业项目，建成千头以上规模养殖小区120个、优质水果基地0.67万hm2、商品蔬菜基地0.33万hm2，创建粮油高产示范片0.67万hm2，建成有机食品基地85个，面积达0.89万hm2，其中60个基地、98个品种、0.59万hm2通过有机认证，年出栏有机畜禽50万头。依托多扶食品工业园和橡胶坝工业集中区两大发展园区，全县从事有机农业的企业已达90家，规模以上“农”字号龙头企业达24家（其中省级3家、市级21家），注册和申报涉农商标128件，形成了以“五大”园区建设为载体，大力发展有机粮油、有机畜禽、西凤脐橙、充国香桃、二荆条辣椒和充国香薯“2+4”的特色有机产业集群。

2 西充县有机农业发展存在的问题

2.1 政府扶持难以为继，效率低下 综观西充县有机农业的经营主体，特别是农业产业化龙头企业所获利润大体上相当于政府的各种投入（主要是补助），如撤出政府补助，一些经营主体基本没有利润甚至出现亏损。西充县政府财力薄弱，加之西充其他产业发展情况不佳，主要靠国家的转移支付，用于扶持的这些资金没有带来财政收入的增加，只是增加了农业企业虚假的利润，继续大力补贴扶持下去，必然导致地方财力难以为继，到时或许会出现更加严重的社会问题。

2.2 市场空间不足，融入更广范围力度有限 有机农产品价格是普通产品的6～8倍。西充县及其上级行政区南充市，附近的达州、巴中、遂宁、广元等地级市总体上讲，均是经济欠发达地区。因此，西充县发展的有机农产品在本地注定市场有限，其市场范围主要是成都市和重庆市，但这两大市场本身发达程度并不是很高，同时因便利的交通条件，来自其他地区甚至国外的有机农产品在此竞争激烈。因此，目前西充县有机农产品的销售空间极为有限，急需拓展更大销售空间、更广的地理范围。

2.3 有机农产品认证混乱，鱼目混珠，劣币驱除良币效应凸显 有机食品从肉眼、手感等直观方面不易识别，消费者对于有机食品的认知度较低。目前市场上有机农产品标识众多且规格不统一，使得有机产品市场相对混乱。由于经营者诚信意识不强和市场监管力度不够，尤其是一些认证机构不严格执行国际或国内标准，存在认证行为不规范、不透明等问题，造成有机认证质量不统一等问题。

2.4 基础设施和基本服务欠账多 总体上讲，西充县有机农产品基地规模相对较小，示范基地覆盖面窄。除园区和基地外，全县大面积农业地区的农田水利、交通基础、灌溉设施等配套不健全、不配套，特别是边远乡镇地区，水利设施损毁严重、农机作业通道不畅，因此这些地方有机农业发展成本高，甚至无法发展。此外，农业金融、保险、融资担保服务业不完善，机制不健全，导致有机农业经营主体融资渠道不畅通。

3 西充县有机农业发展对策

3.1 大力培育新型农业经营主体，着力提高其技术水平 西充县需要培育和壮大农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体，培养新型职业农民，建设高素质现代农业生产经营者队伍。鼓励和引导各类工商资本发展适合企业化经营的现代种养业，培育具有核心竞争力的农业龙头企业。按照“项目整合、资金捆绑、政府好动、群众主导”原则，整合部门的涉农项目资金，集中投向重点农业园区、重要交通干线、乡村旅游环线等重要发展节点。加大对新型农业经营主体和龙头企业的扶持力度，制定对发展潜力大、有带动能力的重点龙头企业资源配置方面的倾斜政策，在条件成熟的时候，鼓励有条件的龙头企业上市，通过政策激励、扫除障碍和优化服务，力求“做强一批、引进一批、做大一批”农业龙头企业[1]。

3.2 加强规划布局，实现有机农业发展的最大协调效应 西充县在有机农业规划方面仍然呈现出散、乱、协调度不高的问题。因此，要加强有机农业发展规划布局，实现最大化协调和集聚效应。按照“规模化、标准化、集约化、品牌化”的要求，以科学布局和扩大园区为载体，调整产业结构，培育主导产业。在种植业上，突出“2+3”产业发展，水田以有机水稻为主，旱地以有机柑橘为主，局部集中连片区域发展充国香桃、立体蚕业、二荆条辣椒；在养殖业上，稳定生猪、家禽生产，发展牛羊。开展有机农产品精深加工、粗加工和商品化处理，主要提高农产品精深加工率达，带动粮油、甘薯、蚕桑、麻竹等特色产业发展。在区域布局上，构建有机种（养）—加—贸—游全产业链，提高有机农产品综合开发程度，加快建成中国西部有机农产品生产加工和交易集散中心。

3.3 塑造品牌，着力提升有机农产品附加值 西充县要增强品牌意识，在货真价实的产品上附加更高的品牌价值。在条件成熟时，要认真做好商标注册、专利申请等工作，加强对商标品牌、知识产权的保护、管理和经营，提高品牌的商业价值。以农业园区建设为平台，以龙头企业、农民合作者为主体，以区域化、规模化、标准化基地建设为支撑，按照“政府引导、市场运作、政策扶持、定向培育、提档升级、整合做强”的思路，集中力量打造产品知名度高、市场竞争力强、覆盖带动面广的农产品品牌集群，促进现代农业发展和农民持续增收。

3.4 加强农业生产基础设施建设，为有机农业发展夯实硬件基础 目前，西充县应加强农业生产基础设施的建设和供给。要以资源环境基础较好、具备有机农业发扎潜力的区域为重点，大规模推进中低产田改造和高标准农田建设，大力开展节水灌溉、土壤改良与地力培肥等工作，综合整治田间生产便道和农村机耕道，推进田网、路网、渠网、和电网“四网”配套，集中连片建成机械化、规模化、标准化“三化”联动的高标准农业示范区[2]。

4 结语

有机赢来生机，绿色筑就未来。通过就西充县发展有机农业的相关情况进行分析，希望能给大家提供一个有机农业发展思路。当然，大家也要看到要实现有机农业的跨越式发展难度较大，因此需要大家披荆斩棘、勇于探索。