新时代中俄人文外交探析

唐陶然

(哈尔滨师范大学 马克思主义学院，黑龙江 哈尔滨 150000)

人文外交是我国新时代外交战略中的重要基础。特别是近年来，中外人文交流程度不断加深，成为了中国外交关系发展的支柱之一，是中国外交关系健康发展的重要力量。

俄罗斯是中国的最大邻国，是世代友好的邻居。俄罗斯的前身苏联是当时最大的社会主义国家，苏联解体后俄罗斯与中国的外交关系继续传承下去。两国于1992年成为“相互视为友好国家”，1994年建立“面向21世纪的建设性伙伴关系”，1996年确立“平等与信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系”，2001年确立“睦邻友好与平等信任的战略协作伙伴关系”。新时代的中俄关系又迈向了“全面战略协作伙伴关系新阶段”，两国全面战略协作伙伴关系处于历史最高水平。

2019年恰逢中俄建交70周年，以此为契机，让中俄人文交流发展壮大，巩固两国交流的人文基础，对进一步推动中俄关系不断加深有着十分重要的意义。

一、 新时代下的中俄人文交流不断加深

中俄人文交流一直都保持着高频次高水平的交往，近几年更是呈现出更良好的发展势头，活动与交往更加丰富多彩，各类影展、音乐节、电影节、文艺演出等活动交往频繁，新时代的中俄人文交流不断迈向新的台阶。

1.顶层设计引领中俄人文交流新发展

从进入21世纪，中国就与俄罗斯建立了副总理级别人文交流机制，成果显著。2000年12月，中俄文教卫体合作委员会在此框架内正式建立并于2007年更名为中俄人文合作委员会。到2018年底，该委员会已举行了19次会议。[1]高层人文交流机制充分发挥其主导作用，并逐步形成了高层引导、民间响应、多方参与的人文交流格局，涵盖了多个人文领域。十八大以来，中俄人文交流在两国领导人的战略指导和高度重视下，取得了丰硕的成果，两国人民友谊不断加深，为中俄全面战略协作伙伴关系迈向更高水平做出了重要贡献。

2.教育交流开拓中俄人文交流新局面

目前，有超过三万五千名中国学生在俄罗斯学习，一万三千名俄罗斯留学生在中国学习。根据中俄双方政府签署的互相承认学历的协议，到2020年，中国和俄罗斯将互相派遣十万名留学生互访学习。在俄罗斯学习中文的人数近年来也持续增长。在1997年只有五千人，而在2017年已达到五万六千人。[2]2019年，俄罗斯将把中文设为国家统一考试的外语科目之一，在未来更多学生将选择学习中文，而这也将更好的服务于中俄两国不断扩大的政治经济交流。

3.“冰雪合作”展现中俄人文外交新魅力

自2014年，习近平主席应邀赴俄出席俄罗斯冬奥会开幕式起，中俄的“冰雪合作”展开了新的篇章。[3]冰球运动作为冰雪项目的典型代表，成为了中俄体育文化交流的重要纽带。中俄两国冰球协会在2016年签署了合作协议，大陆冰球联赛正式落地中国。双方近年来也举办了一系列的冰球比赛，成为中俄人文交流中的重要内容，增进了两国人民的交流与友谊。2018年6月8日，中俄两国领导人在天津体育馆共同观看中俄青少年冰球友谊赛，开创了两国元首交往先河，为两国的“冰雪合作”又填写了浓重的一笔。

4.媒体论坛拓展人文交流新领域

中俄媒体间的合作与友谊近几年来规模不断壮大，长期的合作也促进了两国媒体人的熟悉和了解。2015年5月，中国和俄罗斯的领导人宣布，2016和2017年将是中国和俄罗斯之间的媒体交流年。在此背景下,2015年6月25日中俄媒体论坛召开。[4]由此，中俄两国媒体掀起了合作的新高潮。至2018年底共举办了四次中俄媒体论坛。中俄媒体论坛成为两国人文交流不断深化、两国人民友谊不断加深的重要平台。

5.旅游发展展现中俄人文外交新气象

随着中俄两国交通航线快速发展，2012年中俄签署了团队游互免签证协议，促进了旅游业迅速发展，两国出境游人数成倍增长。2018年中国游客首站出境赴俄人数达到了184.74万人次，同比增长21.1%。俄游客赴华人数197.75万，同比增长1.4%。[5]此外，中俄跨国旅居养老也持续升温。无论是五大连池的健康养生养老，还是黑河、俄布市的休闲宜居养老，都在逐渐成为中俄两国老年人喜爱的养老方式。随着中俄全面战略协作伙伴关系的不断深化，相信中俄旅游合作与交流也将进一步发展。

二、新时代加强中俄人文交流的意义

1.促进经贸合作健康发展

经济的发展与政治、文化、教育是紧密结合在一起的。新时代中俄两国深入开展经贸合作，务必要对两国的人文理念、文化习惯等有深入的了解。可以说人文交流是促进两国经贸合作的一个重要的影响因素之一。中俄文化之间的差异会造成两国合作中出现不愉快的情况，增加两国通商往来的困难，阻碍经济交往的加深。中俄贸易和经济历史上曾经出现过剧烈的下降，其中一个重要的原因就是两国之间的文化矛盾引起了当时经贸的混乱和市场的紊乱，从而严重影响了中俄两国经济贸易的健康发展。加强人文交流，缩小人文差异，可以避免两国经济往来中的不理解、不信任因素，促进中俄经贸有序良性的发展。

2.促进文化产业崭新发展

中俄两国在人文不断交流中可以互相了解文化发展策略，互相启发，进一步制定和探索相关的文化产品，促进文化产业的蓬勃发展。中国经济发展有目共睹，但我们也要实事求是的看到，我国文化产业的发展仍然滞后于经济发展的速度。中国有五千多年的优秀灿烂的文明，如何促进中国的优秀人文精神走向世界，影响世界，还需要我们的进一步思考。很多国家对中国文化的了解还停留在冷战时期。中俄人文交流在向前推进的过程中，人文的各个领域中也有具有巨大潜力的文化产业等待我们去挖掘。相信中国文化在两国的人文交流中也将不断地向外扩展，打开走向世界的大门，中俄文化产业在中俄人文交流的不断深入也将开辟更为广阔的市场和舞台。

3.深化政治互信，促进战略伙伴关系的全面发展

国与国之间的交往必然在多方面利益上存在分歧，人文交流的丰富和发展可以缩小彼此之间的利益分歧，密切加强两国政治互信。特别是近年来，在两国领导人和高级官员之间的频繁互访、频繁会晤，我们可以看到两国政府之间对对方的国家体制、道路、理念都有了更深一步的理解和认同，进一步推动了两国经济、能源、安全等方面的更深一步合作。

三、影响两国人文交流的不利因素及解决办法

1.交流不平衡——加大政府的导向和保障作用

中俄两国人文交流的主流方式还是以政府主导为主。在文化宣传及引导上还有进一步加深的空间。目前国内赴俄交流还较少，这主要是由于俄政府对引进中国文化团体的政策执行不到位。两国应积极推动政府层面对政策的执行落实，同时应进一步加强政府层面对文化交流的宣传力度。

2.群众参与少——引导民间机构和地方积极参与

两国人文交流大多停留在政府的引导层面，民间组织及群众自发的人文交流活动还有进一步丰富和发展的空间。人文交流的主体应该是群众。两国的人文交流应在政府的引导和政策扶持下，增强民间机构的自主交流，充分发挥群众的扩散效应。通过群众间的文化交流，增强两国群众的互相理解与支持，为其他方面的合作奠定一定的思想基础。

3.覆盖面小——扩大交流领域，加深交流深度

中俄两国的官方人文交流活动主要开展在经济发达的大城市或者两国的边境城市，交流的形式也是以演出和展览为主。近几年的“冰雪合作”和媒体交流取得了一定的成果，可以说给我们也提供了新的发展思路，拓展更多的合作领域，铺开人文交流的覆盖面。这样才能使两国人民对两国文化的理解突破艺术的层面，真正深入的了解对方的文化理念和人文精神，认同对方的价值观。

4.人文素养不高——培养高素质交流人才

人文素养不高在一定程度上阻碍了两国的人文交流。下力气开展对俄文化研究，培养既精通中国传统文化、又通晓俄文化的复合型人才。有了人才作为交流的基础，才能更好的推动文化的交流与合作。鼓励文体艺的教学工作者积极参与文化交流。在学生中有目的的培养年轻的交流人才，为中俄人文交流注入新鲜血液，推动人文交流的年轻化和常态化。

习近平新时代中国特色社会主义外交思想中很重要的一个方面就是对人文外交的大力发展。2014年3月27日，在联合国教科文组织总部，习近平主席做了重要的演讲，指出“文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。”[6]深刻地说明了人文交流对于世界和平发展的重要作用，描绘了合作共赢的和平发展前景。作为两个大国，中俄两国关系的发展更离不开两国人民的沟通、理解。新时代的中俄外交，有机遇也有挑战，中俄人文交流的不断加深必然能够夯实两国外交的基石，促进“一带一盟”对接合作，发展两国科技、教育、文化事业，促进两国之间的全面战略伙伴关系向更广更深更高的方向发展。