浅谈招投标工程投标限价设置的要求及建议

张亚丹

【摘 要】招标与投标是一种商品交易行为，是社会经济与商品经济高速发展中的必要产物，该行为集合了当下的应用技术、经济手段、市场竞争机制，通过有计划、有目的组织交易，最终择优成交。招投标工程是在此基础上更为规范的交易行为，它充分利用技术经济的评价方法和市场经济的竞争机制，展现出一种成熟、高级的交易模式。工程的招投标既延续了人类商品交易的原始方法，又综合了当前的经济制度，是一种较為诚信、质量可靠的方法。为了充分体现招投标工程的科学合理性，必须对交易的价格进行限定，在多方考量下促使招投标的公平公正。基于此背景，笔者对招投标工程投标限价设置的要求及建议进行了分析，希望能为相关工作人员提供理论借鉴。

【关键词】招投标工程；投标限价；要求建议

一、招投标工程投标限价设置的研究背景

招投标工程本质上属于一种交易活动，其构成要素繁多，整体程序严谨复杂，从工程招标伊始到最终合同签订其中碎片化的细节与宏观的条框均需要招投双方反复推敲研究。我国自确定市场经济体制后，经济进入了高速发展阶段，各种公共设施、周边建筑、医疗教育机构应运而生，与此同时各型各类的工程犹如雨后春笋般蓬勃涌现。而与之相对应的也产生了不少问题，为了防止招投两方围标、串标、哄抬标价，也为了构建和谐稳定的招投工程市场环境，必须在现有基础上加强对工程报价的管控，严格执行国家标准，把工程的投标限价当作招投的第一要义处理，以此实现控制投资。这些年国家为了创造公平、公正的招投标环境，不断出台各项政策，纵观《招投标法》的不断升级改革，可以看出国家对管控招投标工程的决心，不管是投标限价还是最高报价值，亦或是投标最高限价其终极目的均在于设置投标限价，使投标人的报价受到约束。而为了实现这一目的务必要保证该工程投标限价设置的精准性与可行性，假如设置的投标限价低于常规价格可能会造成投标人低于成本报价，由此引发施工中为了压缩成本而粗制滥造，最终导致工程质量不过关。同理，假如投标限价设置的过高，则会超过整体预算，造成投资失控，因此招投标工程中投标限价设置至关重要。

二、投标限价设置的依据

按照现在的工程招投流程来看，投标限价设置的依据有六个维度，第一是本次工程的招标文件、招标所绘图纸以及详细的招标答疑；第二是现场的施工条件状况，需先确定本次工程的性质；第三是工期和质量的要求；第四是本次工程所使用的《工程量清单计价规范》和省统一计价的依据；第五，本次招投标工程造价管理机构所制定的各个计价；第六。工程造价管理机构发布的人工材料和设备价格信息。投标方确定好以上六项信息后再决定本次报价的范围、承包内容、材料设备技术说明等信息。

三、对设计图纸的要求

图纸是确定本次招投标价格的重要参考，因此招标图纸的绘制一定要满足工程的深度需要，工程计价往往以图纸为依据，但是从目前很多工程的实践上看，招标图纸与施工图纸往往存在差异。为什么会出现这种现象呢，这是由于招标时绘制的图纸不具备实践性，设计初期的深度尚不够，虽然大致框架无二，可对细节的琢磨经不起推敲。这种情况下招标图纸就不能反应实际的工程造价，也就失去了投标限价设置的意义。所以投标图纸必须与施工图纸相契合才能真正反应问题。

四、对投标限价编制的要求

（一）熟悉工程量清单编制要求和方法

工程量清单是本次工程可能涉及的所以设备、人力、物料等资源的报表，将这些资料汇总后经过计算生成投标限价，这是各位投标人报价的共同基础。为了充分发挥该报表的价值，要求各方工作人员做到‘三精准（清单上名称、型号、规格要精准，清单中工程的内容要精准，清单中工程量计算要精准）、‘两不（清单项目不漏算，工程项目不多算、重算）、‘两符合（符合官方出具的招标文件说明、符合招标图纸的绘制内容）

（二）熟悉招标工程对施工工艺、材料设备技术的要求

每次招投标工程中，招标方势必会将本次工程的细则与要求制定文件说明，最终只有符合要求且最优化成本的投标方中标，因此投标方本着能中标的思想要对施工所用的设备性能、技术工艺、安装方法进行严密研究，将数字精确到小数点以后，避免因对招标工程的浅显理解造成疏漏。譬如在空调冷冻水管和它的阀门保温上，有时空调冷却水管和阀门无需被保温，但是投标人在制定报价时可能会将所有的空调水系统全部按照保温考虑，这就影响最终报价结果，会是价格偏高。

五、招投标工程投标限价设置的建议

（一）实行招标图纸审查

为了使最终报价与要求相符，设计的图纸应符合施工规定，上述文章中说到有些投标方为了迎合招标方的口味单独出具一份招标图纸，但最终施工却另有一份。为了避免这种现象，提倡在招投标之前把图纸送到审核部门，由专业的审查机构重审图纸，对图纸的检验要按照法律法规、地方政府政策、国家技术标准。图纸的审查有助于发现问题、优化设计方案，是降低出错率的手段。以审查来约束投标方的行为，为后续工作的顺利展开典型基础。

（二）采用标准化设计

标准化设计已经成为当前招投标工程发展的必然趋势，现在已经在过渡中逐步实现。标准化设计意在按照国家和地方政府签批的标准技术文件对招投标中的各个环节予以界定。在标准化设计中能提高工作效率，给设计师提供大致方案，当招标方已经出具了详细的设计条款，投标方反而有利于展开工作。有资料研究证明，在标准化设计中，工程的整体造假较之前能下降百分之十左右，同时在约束中有助于推广和总结新技术。

六、结语

综上，我们对招投标工程投标限价设置的要求及建议有了简单认识，投标限价设置是我国招投标工程发展的必然产物，通过对投标限价合理的设置有助于我们规范、完善国内的招投标市场，随着我国经济水平的持续增长会进一步吸收工程造价管理经验，对招投标的管理将愈来愈成熟。

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