以实施乡村振兴战略为指导扎实做好全国水生动物疫病监测工作

文/张锋 蔡晨旭

作者单位：全国水产技术推广总站 中国水产学会

水生动物疫病监测是开展水生动物防疫的一项基础性工作，目前，我国的水生动物疫病监测工作现已建成涵盖“国家－省－市－县－点”五个层级，包含多种监测模式的完整体系。随着养殖模式多样化，水生动物流通频繁，新发疫病种类不断增加，水生动物疫病情况不容乐观。抓好水生动物疫病监测工作，笔者在苗种场疫病监测，阳性养殖场后续处理，政策资金支持力度等方面提出改善建议，以应对当前水生动物疫病形势，推动渔业绿色发展。

为贯彻党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，有效推进渔业转方式调结构，农业农村部明确提出了“减量增收、提质增效、绿色发展、富裕渔民”的渔业发展指导方针。加强水生动物防疫工作，是提高水产品质量安全，保障优美水域生态环境，推动渔业由“保供给、增产量、抓生产、促发展”向“稳供给、提质量、保生态、促转型”方向转变的必然要求，对落实乡村振兴战略具有重大意义。水生动物疫病监测是开展水生动物防疫的一项基础性工作，我国的水生动物疫病监测工作已经形成了一套完整的体系，为及时掌握当前的水生动物疫病情况提供了有力的数据支持，为政府决策、疫病防控研究方向的确定、水产苗种产地检疫、水产增殖放流、无规定疫病苗种场建设等工作的顺利开展，奠定了坚实的基础。

一、建好全国水生动物疫病监测体系

建好全国水生动物疫病监测体系，是疫病监测工作的重要基础。目前，我国已经建立起了一套覆盖全国30个省（市、区）及新疆生产建设兵团，涵盖“国家—省—市—县—点”五个层级，包含多种监测模式的完整疫病监测体系。

该体系由水产养殖动植物疾病测报、国家水生动物疫病监测计划和全国水生动物防疫系统实验室检测能力验证等多项工作组成，各项工作相互协调，形成一个统一的整体。其中，水产养殖动植物疾病测报是针对全国动植物疾病发生情况的被动监测；国家水生动物疫病监测计划是针对水生动物重大疫病的主动监测；全国水生动物防疫系统实验室检测能力验证是验证实验室对特定疫病病原的检测和诊断能力，为疫病监测工作提供了重要的技术保障。

（一）扎实进行水产养殖动植物疾病测报

水产养殖动植物疾病测报是对水产养殖动植物疾病发生情况进行监测，并结合生产实际和历史监测资料进行分析，对疾病未来发生及危害趋势作出预报的过程。

此项工作自2000年启动，每年由全国水产技术推广总站在全国30个省（区、市）及新疆生产建设兵团组织开展。目前，已经建立了“国家—省—市—县—点”五级“测报”体系，全国设置测报点约5000个，6000余名人员参与监测，监测面积约30多万hm2，制订了《SC/T7020-2016水产养殖动植物病情测报规范》，开发使用了“全国水产养殖病情测报信息系统”，全面提升了监测工作的标准化、信息化水平。

全国水产技术推广总站每年组织各省根据监测情况编制辖区内的“水产养殖病情月报”，并据此汇总分析，编发《全国水产养殖动植物病情月报》，为养殖生产和预测预防提供技术参考。以每年的1月～3月，为一个监测月度，4月～10月，每个月为一个监测月度，11月～12月，为一个监测月度，全年共9个监测月度，对应9期月报。

同时根据“测报”和监测结果，组织全国各省水产技术推广机构（疫控机构）以及专家分析病情流行规律和重大疫病病原分布情况，据此在4月至10月鱼病高发季节，每月发布《全国水产养殖病害预测预报》，每年编制全国预报7期，并将预测预报信息登载在中国农业信息网、《中国水产》杂志、中国渔业报、“远诊网”等相关媒体上，科学进行预防。

（二）大力实施国家水生动物疫病监测计划

国家水生动物疫病监测计划是每年对水生动物重大疫病实施专项监测，及时掌握我国重大水生动物疫病情况，做好水生动物疫病风险预警和防控，避免发生区域性重大水生动物疫情。

此项工作自2005年启动，由农业农村部在全国组织开展。目前，监测对象已包括鲤春病毒血症、白斑综合征、传染性造血器官坏死病、鲫造血器官坏死病、草鱼出血病、锦鲤疱疹病毒病、病毒性神经坏死病、传染性皮下和造血器官坏死病等8种重大疫病，监测范围覆盖30个省（区、市）和新疆生产建设兵团，全年监测4000余份样品，采集鱼虾约60多万尾，数十家科研、外检、推广、疫控机构实验室参与样品检测，并开发使用了“国家水生动物疫病监测信息系统”，加强了监测计划的信息化水平。全国水产技术推广总站每年组织专家对检测结果进行分析，对流行趋势进行研判，编撰年度风险分析报告和全国水生动物卫生状况报告；指导检出阳性样品的省份对阳性场进行隔离、无害化处理，开展流行病学调查、追溯苗种来源，采取防控措施。

（三）持续开展全国水生动物防疫系统实验室检测能力验证

全国水生动物防疫系统实验室检测能力验证是采用规定方法，验证实验室对特定疫病病原的检测能力。

此项工作自2014年启动，由农业农村部办公厅发文组织，由指定承担单位提供指定疫病种类的验证样品和标准物质，评估验证结果，由参测实验室自选一种或多种特定疫病病原参加验证，由农业农村部发文公布测试合格实验室名单，取得满意结果的单位获得承担下一年国家疫病监测计划的资格。该工作对充实并稳定实验室技术队伍，促进实验室综合能力的提高，推动认证认可，提高疾病诊断的准确性，做好病情监测、预报和预防工作具有重大的意义，同时也为全面开展水产苗种产地检疫提供技术支撑。

二、做好水生动物疫病情况分析

做好水生动物疫病情况分析，是疫病监测工作的重要成果。全国水生动物疫病监测体系经过多年监测，积累了丰富的数据，对监测结果进行深入研究，有助于全面掌握我国水生动物疫病情况，分析发病趋势和发病原因，进而有针对性的开展疫病防控工作。

近年来的监测结果显示，当前，我国水产养殖模式日益多样，水生动物流通日趋频繁，新发疫病种类不断增加，水生动物疫病防控难度不断加大，总体形势不容乐观。

（一）我国水生动物疫病情况不容乐观

2017年，我国共监测到发病养殖种类62种，其中，鱼类38种、甲壳类12种、贝类6种、两栖/爬行类4种、藻类1种、其他动物1种；共监测到疾病96种，其中，鱼类疾病51种、甲壳类疾病28种、两栖/爬行类疾病9种、贝类疾病4种、藻类疾病1种、海参疾病3种；全国水产养殖因病害造成的经济损失约361亿元，其中鱼类占33.8%，甲壳类占40.7%，贝类占13.2%，其它占12.4%。

（二）新发疫病呈不断增多趋势

由于水产苗种引进不断扩大，水产品贸易更加频繁，全球气候变化和环境污染压力导致的病原变异加快，以及疫病长期流行中形成的跨种传播，导致鲤浮肿病、虾虹彩病毒病和虾肝肠胞虫病等新发疫病不断出现，为疫病防控带来严峻挑战。

（三）苗种带病原传播风险加大

一方面，监测结果显示，多种重大疫病的国家级、省级原良种场和重点苗种场的病原阳性检出率依然较高，苗种带病原现象依然突出；另一方面，水产养殖从长江中下游地区、珠江三角洲、沿海地区，向西南、西北地区转移，同时我国与东南亚、中南美、非洲等国家和地区的国际贸易不断发展，导致苗种跨区域流通日趋频繁，最终造成苗种带病原传播风险不断加大。

（四）传统粗放养殖方式依然大比例存在

我国是水产养殖大国，养殖品种多，区域差异大，养殖模式多样，但养殖方式依然相对落后。部分养殖户盲目追求高产，养殖密度过大的问题依然突出；养殖场的生物安保措施依然有待完善；多用滥用药品的情况依然严重；部分地区水产养殖品种单一、养殖时间较长，导致病原易于累积，发生“连养障碍”的现象依然存在。

三、坚持不懈抓好水生动物疫病监测工作

为有效应对当前水生动物疫病形势，推动渔业绿色发展，促进乡村振兴战略的落实，在今后的工作中，应坚持不懈抓好水生动物疫病监测工作，积极采取如下措施：

（一）加强苗种场疫病监测

当前，水产苗种携带传染性病原现象依然较为普遍，苗种带病原传播速度快，扩散范围广，对水产养殖造成巨大的危害。因此，应高度重视苗种场疫病监测工作，设置监测点时，坚持全面覆盖相关品种的国家级、省级水产原良种场和重点苗种场，准确掌握苗种场的疫病情况；加强对国家级、省级原良种场和重点苗种场的管理，将疫病监测结果纳入对其的管理和评审依据，让疫病监测工作更好的发挥指导性作用。苗种是水产养殖业的基础物质资料，也是控制病原传播的源头，做好苗种场疫病监测工作，就在生产的源头设置了一道疫病防控关口，为完善水生动物疫病体系提供了一个有效抓手，为实现渔业绿色发展提供了一个有力保障。

（二）加强阳性养殖场后续处置

《动物防疫法》明确规定，发生一、二、三类动物疫病时，当地人民政府应当采取相应的控制和扑灭措施；2018年国家水生动物疫病监测计划也明确要求，对出现阳性样品的监测点，省级渔业主管部门应组织做好阳性养殖场净化和突发疫情处置。因此，应严格按照法律和规范性文件要求，及时进行阳性养殖场的相应处置，县级以上人民政府按照本级政府职责，将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算，妥善处置阳性养殖场，有效控制病原扩散及疫情扩大。

（三）加强政策资金支持力度

我国作为水产养殖大国，养殖品种多，区域差异大，养殖模式多样，仅靠国家财政支持的监测工作，很难全面掌握各地的疫病情况，应积极申请省级财政支持水生动物疫病监测工作，依法制定并实施《省级水生动物疫病监测计划》，力求摸清各地疫病情况；同时，随着各类疫病日益频发，新发疫病不断增多，国家水生动物疫病监测计划也应积极扩大监测抽样病种和数量，对新发且危害严重的疫病，有针对性的开展监测。此外，疾病测报的第一手数据来自基层监测点，主要依靠基层技术人员的肉眼观察和经验判断，对技术水平要求较高，应加强技能培训，不断提高基层人员的技术水平，提高测报信息准确性，加强经费支持，为基层人员提供更好的工作条件和福利待遇，保障测报工作质量。