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纤肩担重任
——记湖北省武汉市新洲区司法局邾城司法所所长、邾城街道人民调解委员会副主任吴爱琴

2019-02-27揭兴旺湖北省武汉市新洲区司法局

人民调解 2019年8期
关键词:新洲区爱琴曾某

揭兴旺/湖北省武汉市新洲区司法局

小巧身材,却有一副嘹亮的山歌嗓,说话时两眼弯弯一笑,再难再复杂的矛盾纠纷,到了她手上总能被化解,她就是湖北省武汉市新洲区司法局邾城司法所所长、邾城街道人民调解委员会副主任吴爱琴。

吴爱琴所在的邾城街道,是新洲区政治、文化、教育中心,举水河穿街而过,一河两岸,既有城区,又有农村,伴随经济发展,各类矛盾纠纷凸显。吴爱琴平息过因工亡聚众围堵的群体性纠纷,劝和过索赔数百万的医患纠纷当事人,也化解过持续十年的信访积案。12年工作经验,使吴爱琴练就了应对各类矛盾纠纷本领,如今,吴爱琴每年化解疑难复杂纠纷40 余件。在她的带领下,邾城司法所荣获了“湖北省建功立业标兵岗”称号,2018年4月,吴爱琴所在的调委会被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”。

精准发力 化解疑难复杂纠纷

吴爱琴发现,面对混乱嘈杂的调解现场和案情复杂的矛盾纠纷,只要抓住关键人和关键点,精准发力,就能化干戈为玉帛。

2018年5月,66 岁的李某在新洲区某工地做工,不慎从二楼坠落受伤,送往医院治疗,诊断为:股骨、肋骨骨折,胸部、肺部挫裂伤并感染。李某一直昏迷,在重症监护室抢救治疗近3个月,期间医疗费均由工地老板曾某支付。7月,李某10 余名亲属又找曾某索要医疗费,曾某一句“这完全是没有希望地烧钱,何时是个头呀?”惹恼了李某亲属,吵着让他承担工伤责任,再赔偿100 万元。曾某不同意,双方互不让步,场面一度剑拔弩张。吴爱琴第一时间赶到现场喊道:“吵架解决不了问题,有什么事儿咱坐下来商量,赔不赔、赔多少,法律里都有规定……”一番劝说让双方冷静了下来。吴爱琴让李某亲属选出代表,而后采取“背靠背”方式单独谈话。了解了纠纷来龙去脉后,吴爱琴抓住“是否为工伤”这一关键点,拿出《工伤保险条例》向双方讲解,李某年满66 周岁,已超过法定退休年龄,且只是临时工,与工作单位不存在劳动关系,所以不属于工伤。同时指出,李某受伤自身也有责任,赔偿费用应参照李某伤残程度等情况,在分清双方责任的基础上根据人身损害赔偿相关规定多退少补。经吴爱琴一番明法释理,李某家属也意识到李某有过错,表示愿一次性把事情处理清楚。曾某提出李某生命体征微弱,应按照死亡标准计算,双方因此再次陷入争执。见此吴爱琴大声说道:“生命体征微弱不代表死亡,现在一次性终结此案,需按当下的情况来处理。”双方有所缓和后,吴爱琴根据事发当时的情况,明确双方各承担50%的责任,测算出了赔偿数额,最终得到双方当事人一致认可。曾某一次性赔偿李某亲属30 万元,一场极有可能升级的矛盾纠纷在吴爱琴的努力下圆满化解。

面对人多混乱的纠纷现场,吴爱琴总是处乱不惊,在与当事人的交流中找准关键点,打开突破口,使得纠纷得以快速有效地解决。2019年1月至今,吴爱琴调解疑难复杂纠纷27 件,涉案金额600 余万元,没有发生一起因调处不当、不及时引发的群体性上访、自杀等激化事件。面对人多混乱的纠纷现场,吴爱琴处乱不惊,在与当事人的交流中找准关键点,打开突破口,使得纠纷得以快速有效地解决。2019年1月至今,吴爱琴调解疑难复杂纠纷27 件,涉案金额600 余万元,没有发生一起因调处不当、不及时引发的群体性上访、自杀等激化事件。

依法依理 用专业传递法律温度

在损害赔偿纠纷中,纠纷定责影响着赔偿数额,然而双方当事人常因理不清法律责任而使纠纷难以化解。面对此种情况,吴爱琴会凭借专业的法律知识,为当事人明法析责。

2014年,16 岁的小余在教室内被同学殴打受伤,随后从二楼跳下致多处骨折。小余父母认为,小余是被小邹威胁才跳楼,小邹构成故意伤害,要求小邹家长赔偿30 万元。吴爱琴知道后,立即开展实地走访,并与驻校民警多方调查,最终确定小余与小邹发生了一些矛盾,一气之下而跳楼,认定小余跳楼属个人行为。根据《侵权责任法》第三十九条规定,吴爱琴指出学校未尽到教育、管理职责,应承担主要责任。吴爱琴找到学校、小邹、小余三方,厘清三方各自应承担的法律责任,最终促成三方达成调解协议,学校赔偿18.8万元,小邹补偿1.5 万元。

有时即便责任明晰,但受害人毫无依据地漫天要价,也会令调解工作受阻。此时,吴爱琴会转变思路,法理并用去劝解当事人。

13 岁的小夏在下楼梯时被3名小孩推搡摔倒,磕掉了3 颗牙。为此,夏妈妈情绪激动,索赔30 万元,并扬言“一分钱都不能少!”眼见双方僵持不下,吴爱琴拉过夏妈妈说:“赔偿要价,要有理有据别人才愿意赔,这些道理你都懂,不是吗?”在吴爱琴的建议下,夏妈妈就小夏的受伤程度、医疗费、营养费等向多名法医鉴定专家、医学专家咨询。经过专家解答,夏妈妈对儿子的伤情和赔偿数额有了更具体的认识。最后参考专家给出的意见,对照赔偿标准,纠纷当事人达成了调解协议,3 名小孩的父母赔偿小夏全部损失1.8万元。

既不让受害方吃亏,也不能任由受害方狮子大开口,坚持“一碗水端平”,吴爱琴公正、专业的调解,赢得了当事人的信任。

吴爱琴(左三)与社区律师讨论案情。图/揭兴旺

组织培训 提升调解员队伍素质水平

吴爱琴发现,一些基层调解员对法律知识一知半解,也没有掌握调解技巧,有的还是“一拍、二吼、三诈”的老传统,无法跟上时代的需要。为此,吴爱琴根据多年调解经验,归纳出11 类易发纠纷的调解方法,编印成调委会主任培训资料,2015年首次组织全街道36 个村、22个社区的调委会主任进行培训,此后每年组织一次调委会主任集中培训,提升调解员队伍素质水平。

培训工作取得了成效,参与培训的调解员很快将学到的内容应用到了实践中。2017年,易窑村村民黄某在刘某家做门楼不慎摔伤了腿,易窑村调委会主任按培训学来的知识组织调解,运用情理交融法和亲友疏导法进行调解,双方很快达成了调解协议。自2015年7月以来,邾城街道各调委会化解了120 多起纠纷,真正做到了“小事不出村,大事不出街”。

这就是吴爱琴,凭着满腔热诚,在法治新洲建设的征程上,默默奉献着自己的一份力量。

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