德宏州茶产业现状与发展对策

李永席

（德宏州茶叶技术推广站，云南德宏678400）

1 德宏州茶产业发展基本情况

茶产业是德宏州重要的传统产业，是加快推进全州特色现代农业发展的重要组成部分，是全州山区、半山区群众增收致富和助力脱贫攻坚的重要支撑。近年来，全州各级各有关部门紧紧围绕州委、州政府决策部署，准确把握大局，科学研判形势，积极调整思路，紧盯“稳定面积、提质增效”的主要目标，努力克服产业争地、发展质量不高、市场竞争激烈和茶农增收困难等多重挑战，积极应对新形势下供给侧结构性失衡等带来的严峻考验，保持了茶产业良好的发展态势。到2017 年，全州茶园总面积稳定在4 万hm2，其中：栽培茶园2.37 万hm2，可采摘面积突破达到2.19万hm2，实现毛茶产量2.2 万t、成品茶产量1.7 万t，茶叶综合产值达到27.2 亿元（农业产值5.1 亿元、工业产值9.4 亿元、三产产值12.7 亿元）；茶农27.3 万人，实现茶农年人均纯收入1 882 元；古茶园面积1.63 万hm2，产量约2 400 余t，其中栽培型古茶园24 片，面积0.3 万hm2，野生型古茶园分布面积1.33 万hm2。

2 德宏州茶产业发展存在的问题

2.1 加工企业小而弱

全州535 家茶叶加工企业年产销量1 000 t 以上的仅有4 家，且多数企业是家族式的民营企业，仍采用落后的作坊式进行生产，发展壮大基础不牢。同时，全州涉茶小作坊1 000 余家，多数自有茶园，并进行生产和销售，是典型的“小而全”，对全州茶产业发展秩序造成了严重影响。

2.2 茶叶品牌杂而乱

全州茶叶品牌“多、杂、小”的状况未有根本改变，虽然已创建50 多个茶叶品牌，但无主推品牌，企业各吹各打现象突出，未能在全省全国形成“叫得响”的知名品牌。同时，茶叶品牌混杂，如“回龙茶”品牌，在工商部门登记的茶叶商标中有10 余个品名在市场上都以“回龙茶”进行宣传销售，导致产品分级混乱，标准不一，质量难以保证，“回龙茶”的品牌声誉受到不同程度影响。

2.3 茶叶初制厂（所）加工能力不足且分布不均

全州535 个初制茶厂（所）有156 个不能正常运转，可运转的分布不均匀，有的密集，有的紧缺，如梁河回龙寨90 户，茶园面积106.7 hm2，共有初制茶所22 个，导致鲜叶供给不足，茶鲜叶价格高；而盈江县0.68 万hm2茶园仅有19 个茶叶初制厂（所），导致鲜叶难卖，茶农收益不高。

2.4 形成规模的茶叶交易场所尚未建立

因全州无专门的茶叶交易场所，缺少产品展示和了解市场信息的平台，坐等生意上门现象突出，在交易过程中始终处于被动，目前全州外销的茶叶价格基本只是其他州、市的2/3，且外销茶叶多数以毛茶初制产品销售，销售收入不高，严重影响了产品效益。

2.5 质量安全监管任重道远

由于德宏州茶园多数分布在山区、半山区，点多面广，标准化种植生产水平不高，加之茶农质量安全意识不强，使用禁用农药、用药后未到安全期采摘等不规范现象仍然存在，农残超标现象时有发生。同时，由于多数加工企业小而弱，达不到标准化、清洁化生产要求，加工环节卫生条件差，安全生产规范性差，产品安全、人身安全不同程度存在隐患。

2.6 茶叶采摘劳动力紧缺

茶叶采摘季节性强，由于茶区青壮劳力外出务工较多，造成茶叶采摘用工紧张。加之近年来雇工成本不断上涨，雇人采茶导致亏本的现象出现，致使部分茶农选择只采摘价格高的春茶，对夏秋茶弃之不采，造成单产下降，影响了产量。

2.7 资金投入不足

为加快茶产业发展，德宏州政府常务会议研究决定2012 年起州财政列入预算每年安排350 万元资金扶持茶叶生产。但由于德宏州财政困难，2012 年、2013年每年只安排了50 万元，2014-2016 年每年只安排了30 万元。加之部分县、市存在拖欠中央、省、州项目资金的现象，导致茶产业发展投入与需求严重不符，制约了茶产业有序发展。

3 德宏州茶产业发展目标

下步工作中，德宏州将以“茶农增收、茶叶增效”为目标，深化供给侧结构改革，着力打造茶叶出口基地，全力推进茶产业一二三产融合发展，构建互融共进、协调发展的现代茶产业体系。力争到2022 年，全州茶园稳定在4 万hm2（栽培型茶园2.37 万hm2，古茶树分布1.63 万hm2）；栽培型茶园采摘面积稳定在2.13 万hm2，实现总产量2.2 万t，茶叶精致率每年提高2%，农业产值达到7 亿元，茶叶综合产值突破35亿元，茶农来自茶产业的年人均收入从1 882 元增加到3 500 元以上。

4 德宏州茶产业发展措施

4.1 加强种植管理，加快现代茶园示范区建设

在稳定茶园面积的前提下，进一步优化茶叶基地布局，着力推进茶产业向最适宜区集聚发展，目前全州茶叶种植区域覆盖50 个乡（镇），种植面积在0.067～0.133 万hm2的乡（镇）12 个、0.133～0.2 万hm2的乡（镇）4 个，已逐步形成9 个“万亩茶乡”、65 个“千亩茶村”。同时，强化科技支撑，针对全州低效能茶园面积比重大、良种化水平低、采茶工紧缺、茶园综合配套滞后等突出问题，近年来，先后开展了新品种引进、良种繁育、高优茶园建设、综合配套技术推广等一批科技应用、示范、推广工作，共有30 余项科技成果分别获得省、州、县科技进步奖，开发茶叶新产品参加省内外名优茶评比多次荣获金、银、铜及优秀奖。在科技带动下，全州无性系良种茶园面积达到0.487 万hm2，占总面积的20%，完成中低效茶园改造0.4 万hm2，占总面积的16.9%，茶园平均单产达到1 003.5 kg/hm2。

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快推进中低效茶园改造，有序改造低产、低质、低效“三低”茶园。采取政府主导、企业主体、茶农参与、部门推动的方式，通过集成技术、集约项目、集中力量，加快改善茶叶基地基础设施条件，提高茶园机械化作业水平。全面增加茶园无公害产品、绿色食品、有机食品“三品”基地认证面积，建成一批“天上蜜蜂成云，地下家鸡成群，中间千亩茶园，四周万亩森林”的边境特色现代茶叶产业示范区。

4.2 提高加工生产力，提升产品数量和质量

针对德宏州茶叶初制加工以初制茶厂（所）为主的现状，按照标准化、清洁化、规模化、节能化要求不断规范初制厂（所）建设，2017 年争取扶持资金100 万元对5 个初制茶厂（所）进行了改造提升。目前全州共有茶叶初制厂（所）535 个，加工毛茶2.2 万t，产品以绿毛茶、红毛茶、CTC 红碎茶为主，毛茶平均售价19元/kg。其中，加工规模10 t/年以下的占40%、10～20 t/年的占30%、20～40 t/年的占20%、40 t/年以上的占10%，全州现有的4 条CTC 红碎茶生产线条均年产量达到1 000 t。同时，做好产业链延伸，提高茶叶综合效益，目前全州获得SC 认证的茶叶精加工企业达到36家，实现精制茶产值9.4 亿元。以现有经济和技术实力雄厚、经营管理水平先进、竞争力强的龙头企业为重点，全面实行自动化、连续化加工。

强化茶叶新产品研发，精深茶叶产品加工、扩大产品包装生产规模，大力发展市场前景广和潜力大的茶叶精深加工产品，努力提高产品附加值。积极开展茶产业跨界合作，吸引有实力的医药、食品、饮料和保健品生产经营企业进入茶资源的综合开发利用领域，应用高科技手段步伐，加快袋泡茶、茶饮料、茶多酚、茶膏、茶粉、茶用品、茶药品、茶面膜、茶保健品、茶化工产品等系列产品的研发和产业开发，延伸茶叶产业链，提高德宏州茶叶加工附加值和竞争力。

4.3 加大经营主体培育，增强产业发展动能

加强龙头企业培育，重点打造一批行业“领军型”龙头企业，目前全州36 家茶叶企业中，有省级龙头企业8 家、州级龙头企业17 家，年销售收入2 000 万元以上的有5 家。引导、支持龙头企业与基地农户、合作社建立和完善不同形式的产业化利益联结机制，已有36 家茶叶龙头企业与144 个茶叶专业合作社6 840户茶农建立了利益联结机制，涉及茶园面积0.33 万hm2。加快茶叶专业合作社建设步伐，目前全州已成立61 个茶叶专业合作社，涉及农户3 050 户、基地2 万hm2，产茶0.16 万t，实现产值0.8 亿元。

加强茶产业发展与现代种植业、保健养生业、现代旅游业、边疆少数民族风情的有机结合，充分利用连片种植、特色明显、景观秀美的茶园，积极推行茶农+茶企+茶园+旅游+营销的发展模式，通过构建古茶树生态农业保护区、开辟茶庄园旅游观光路线、挖掘茶产业保健养生功能、强化茶产品地标认证、充分利用现代传媒手段宣传茶庄园、打造区域品牌等途径，分门别类规划建设集茶庄园观光、民族茶文化品味、茶叶采摘体验、制茶购茶、休闲度假为一体的边疆少数民族特色茶文化旅游观光庄园，促进茶产业体系的形成，推动茶产业多元化发展。

4.4 积极推动产品品牌创建，提升德宏州茶叶影响力

加强标准化建设，形成了以“梁河回龙茶”为代表的一批茶叶种植、加工技术规程和产品质量标准。加大“三品”认证力度，到2017 年，全州认证无公害茶园2 万hm2、绿色食品茶园0.5 万hm2、有机茶园0.39 万hm2。强化品牌建设，全州已有“回龙茶”、“纵歌”、“香芝”、“孔雀公主”、“德凤”等50 余个茶叶品牌，成功创建涉茶区域公共品牌--梁河回龙茶1 个、国家地理标志农产品--回龙茶1 个、茶云南省著名商标11 个、德宏州知名商标11 个。值得一提的是“梁河回龙茶”，其三标齐全，在云南省实属首例，经中国品牌建设促进会进行品牌价值评价，“回龙茶”品牌价值为5.75 亿元。

强化供给侧结构性改革，以预包装茶和出口茶产品加工为主攻方向，大力培育和打造知名品牌。重点打造普洱茶、红茶、绿茶3 大茶类的著名区域品牌，鼓励开发具有自主知识产权、自主品牌的茶叶产品，推进企业申报国家专利、中国、云南名牌茶产品、著名商标认定，形成品牌多元化协调发展格局。

4.5 加大市场销售力度，提升产业综合效益

针对德宏州茶叶外销为主的实际（本地年消费不足1 000 t），多措并举加大对外宣传力度。一方面，积极组织茶企业参加省外的各类展销宣传活动，提高市场知名度，如：已组织16 家/次企业参加中国昆明普洱茶国际博览交易会12 场次，获奖57 项，期间为带动企业参展积极性，州级财政每年都预算安排了25 万元的茶叶展销宣传经费。另一方面，积极举办各类涉茶活动，吸引国内外企业、专家、消费者关注德宏茶叶，已先后成功举办梁河回龙茶展销及拍卖会、德茶飘香论坛、梁河回龙茶采茶节、梁河回龙茶文化节、中国茶商德宏行等系列活动，有力促进了德宏茶叶市场知名度的提升。再一方面，发挥区位优势着力抓好茶叶出口工作，以CTC 红碎茶、绿茶为主的茶叶产品已经稳定的向泰国、缅甸等东南亚国家出口，2017 年，全州茶叶出口4 920 t，货值1 426.8 万美元，占全省茶叶出口总额的50%以上，成为全省茶叶出口的亮点。目前德宏茶叶出口未出现因产品质量问题被外方退货、通报、或要求召回的情况，芒市已经两家企业达到出入境检验检疫信用管理A 级标准，能充分享受降低抽样比例、检验检疫通关一体化优惠政策，为下步加大出口量打下了良好的基础。

下一步要加强培植专业化的营销企业，鼓励企业积极探索现代营销方式，加快发展专卖店、专柜、连锁营销和“互联网＋茶叶”电子网络销售平台，构建多元化营销渠道，建设高效率营销队伍。

4.6 积极推动古茶树资源的保护和合理开发利用

根据多年来，国家、省、州对古茶树资源普查调查的结果，全州发现野生古茶树居群28 个，分布面积1.33 万hm2；栽培型古茶园24 片，栽培型古茶园面积0.3 万hm2；最古老的古茶树位于梁河县芒东镇小寨子，距今已有1 300 多年历史。为做好古茶树资源的保护，已采取GPS 定位挂牌保护等措施加强保护，2017 年完成的《德宏州古茶树资源调查与开发应用》获得2017 年度德宏州科学技术进步一等奖，2017 年梁河县青龙山古茶园被云南省农业厅授予云南省魅力古茶园。同时，科学评估古茶树产茶能力，合理进行资源开发，先后开发德宏古树普洱茶、红茶、绿茶等系列产品，每年干毛茶产量稳定在2 400 t 左右，实现产值约2.4 亿元。基本形成了以保护促开发，以开发促保护的良性循环发展格局。

4.7 推动三产融合，促进茶产业可持续发展

坚持“改造一产、提升二产、发展三产”的思路，着力将茶产业与旅游、文化、健康产业融合发展。依托连片种植茶园基地，开展茶园观光旅游，全州9 个“万亩茶乡”、65 个“千亩茶村”都不同程度的开展了旅游开发，如梁河县大厂乡通过连续举办回龙茶采茶节，以“祭祀茶祖”为品牌的旅游项目吸引了广大游客观光旅游；芒市崩龙坡被评为全省“秀美茶园”，梁河县青龙山古茶园被授予云南省“魅力古茶园”。由中国国际茶文化研究会批准建设的“中国普洱茶博物馆”，已成为全州茶文化科普、教育、观光基地。以德凤茶厂为代表的一批茶叶企业，将品茶与茶餐相结合，将茶文化赏析与休闲住宿相结合，成功使茶产业在三产领域不断拓展，使茶叶综合效益得到最大发挥。

4.8 主推产业扶贫，助力脱贫攻坚取得实效

将茶叶产业扶贫列为全州产业扶贫的重要内容，及时制定工作计划和实施方案，有针对性的抓好工作落实。目前，全州有建档立卡贫困人口1.1 万余户4.4 万余人种植茶叶，实现茶叶收入8 175.2 万元、户均收入7 432 元、人均纯收入1 856 元，按2017年脱贫人均标准3 200 元计算，占脱贫收入指标比例的58.8%，茶产业已经成为德宏州重要的扶贫产业。

政府应出台相应政策，加大德宏茶产业发展资金扶持力度。积极向国家、省级争取项目资金用于德宏茶产业发展，德宏州政府出台德宏茶产业发展决定，每年将德宏茶产业发展资金列入财政预算，确保茶产业发展政策、资金扶持具有稳定性和连续性。