浅析玉溪市农产品检验检测工作存在的问题及对策

吴明伟，倖华珍，王涛

(1.玉溪市动物疫病预防控制中心，云南 玉溪 653100；2.玉溪市农产品质量安全检验检测中心，云南 玉溪 653100)

农产品是人民群众生活的必需品，玉溪市农产品质量安全关系到全市广大人民群众的身体健康和生命安全，同时也关系到全市农业可持续健康发展和社会稳定。为此，农产品检验检测工作是农产品质量安全管理的重要环节，是实施农产品质量安全监管的重要依据和技术支撑，同时对发展玉溪市高原特色农业、提升农产品市场准入、提高农产品附加值及出口创汇具有显著作用。

1 玉溪市农产品检验检测工作的现状

1.1 组织机构健全

截至2018年12月，全市2区7县和市级成立独立法人的农产品检测站有8个，其中市级检测中心1个、县(区)级检测站7个,当前还有2个县(区)级检测站未独立建站，而是与县植保植检站合署办公，实行两块牌子一套班子。目前，全市10个农产品检测站中已有5个县(区)农产品检测站通过农产品质量安全检测机构考核和检验检测机构资质认定，简称“双认证”。

1.2 实验室建设规范标准

目前，全市10个农产品检测站均已完成实验室建设和提档升级改造并投入使用，并严格按照标准化的农产品检测实验室设计方案要求建设和改造，全部按质按量按标完成科研方案设计标准。其中市级检测中心、红塔区、江川区、新平县、澄江县、通海县、华宁县等农产品质量安全检测站均属于整体实验楼新建，而峨山县、元江县、易门县等农产品质量安全检测站则属于在老房子的基础上改造建设。全市拥有农产品质量安全检验检测实验室建筑面积7520.82m2，其中市级农产品质量安全检测中心有检验检测实验室面积1318.1m2、县(区)级农产品质量安全检测站有检验检测实验室面积6202.72m2。主要包括有机检测室和无机检测室，设置有机前处理和无机前处理，实验室功能布局、环境质量条件均可满足农产品质量安全检验检测功能需求。

1.3 仪器设备先进

市级农产品质量安全检验检测中心累计完成检测仪器设备配置155台(套)，投入购置资金900.62万元。其中主要设备有液相色谱-质谱联用仪、电感耦合等离子体质谱仪(含形态分析)、气相色谱仪(双ECD)、气相色谱仪(双FPD)、超高效液相色谱仪、原子吸收分光光度计、双道原子荧光分光光度计、微波消解仪、全自动固相萃取仪等大型设备。

县(区)级农产品质量安全检测站均配备了气相色谱仪、原子吸收分光光度计和原子荧光分光光度计等大型设备，其中红塔区农产品质量安全检测站还配备了液相色谱-质谱联用仪。这些大型主设备的普及应用，提高了全市基层农产品质量安全检测站的检验检测能力，培养了基层农产品质量安全检验检测专业技术人才，提升了人员素质和检验能力，助推了全市农产品质量安全工作向前发展，提升了农产品质量安全监管水平，促进了全市农业持续健康稳步发展。

1.4 专业人才队伍建设逐步壮大

1.4.1市级农产品质量安全检验检测中心人才队伍建设不断夯实

玉溪市农产品质量安全检验检测中心是玉溪市农业局所属公益一类事业单位，机构级别为正科级，核定编制30人。目前，实有在职在编人员27人，学历结构为研究生3人、本科23人、专科1人；职称结构为高级专业技术人员11人、中级专业技术人员9人、初级专业技术人员7人，从事实验室检验检测人员11人。

1.4.2县(区)级农产品质量安全检测站人员队伍建设不断充实

2区7县农产品质量安全检测站是各县(区)农业局所属公益一类事业单位，机构级别为股所级，核定编制76人。目前，实有在职在编人员65人，学历结构为研究生3人、本科52人、专科9人、中专1人；职称结构为高级专业技术人员15人、中级专业技术人员16人、初级专业技术人员22人、其他12人，从事实验室检验检测人员40人。

1.4.3农产品质量安全检验检测专业技术人员队伍逐步配齐配强

当前，全市拥有农产品质量安全检验检测专业人员51人,其中市级农产品质量安全检验检测中心有专业检测人员11人，县(区)级农产品质量安全检测站共有专业检测人员40人。全市在职在编农产品质量安全检验检测人员中具有研究生学历4人、本科学历47人。

1.5 全市农产品质量安全检验检测业务工作有序开展

1.5.1制定农产品质量安全检验检测工作实施方案及措施

为认真履行农产品质量安全属地监管职责，确保人民群众“舌尖上的安全”和农业产业健康发展，同时根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和农业部《农产品质量安全监测管理办法》《农业部食品药品监管总局关于加强食用农产品质量安全监督管理工作的意见》，玉溪市每年制定《玉溪市农产品质量安全监督抽查实施方案》，明确每年的目标任务、抽检时间、抽检品种及数量、检测项目及依据，并以玉溪市农业农村局的文件下发到各县(区)及相关单位，规范完成农产品质量安全监督抽查定量检测样品抽检和农药残留快速检测工作。

1.5.2农产品定量检测工作扎实开展

自2012年市级和县(区)农产品质量安全检验检测机构成立以来，全市累计开展农产品质量安全定量检测1960份，其中蔬菜964份、水果474份、畜禽肉189份、禽蛋152份、水产品142份、牛奶4份、其他35份。其中：种植类产品农药残留定量检测项目为甲胺磷、氧乐果等63个品种；畜产品兽药残留定量检测项目为喹诺酮类、磺胺类等4类23个品种；水产品渔药残留定量检测项目为喹诺酮类、孔雀石绿等4类19个品种。为市县(区)各级农产品质量安全监管提供了准确、详实和科学的数据，也为开展农产品质量安全行政执法提供了技术支撑，确保了全市农产品质量安全、农业产业健康发展和人民群众“舌尖上的安全”，促进了玉溪市高原特色农业持续稳步发展。

1.5.3农药残留快速检测工作有力推进

2012年起全市各级农产品质量安全检测机构成立以来，全市认真抓好农产品农药残留快速检测工作，农残检测已由县级检测站延伸到乡(镇、街道)农技站开展，乡(镇、街道)农产品质量安全监管站承担不少于70%的任务，以基地抽检为主，并实行周检制度，主要抽检蔬菜和水果。截至目前，累计完成农药残留快速检测121837份，其中蔬菜114280份、水果7557份。

2 玉溪市农产品质量安全检验检测工作存在的问题

2.1 部分县(区)农产品质量安全检测站体制机制不健全

虽然各县(区)均成立了农产品质量安全检测站，但通海、易门两县农产品质量安全检测站只是加挂牌子，仍然与县植保植检站合署办公，实行两块牌子一套人马的机构格局，且与上级业务主管部门机构设置不对称。这样的运行模式，在一定程度上制约了农产品质量安全检验检测职能的发挥和业务技能的提升，同时也不利于专业技术人才队伍的建设和培养。

2.2 部分县(区)农产品质量安全检测站专业检测人员不足

由于体制机制的原因，机构建立了，但人员没到位的现象时有存在，特别是急需的检测化学类专业技术人才缺乏，年轻专业人才队伍组建迟缓，从而导致高端精密仪器设备未能及时熟练掌握，检验检测机构的职能作用未能得到充分发挥和体现。为此，就全市农产品质量安全检验检测工作开展来说，检测类专业人才还存在短板和缺位。

2.3 农产品质量安全检验检测能力和水平还有待提高

由于玉溪市的农产品质量安全体系项目建设起步较晚，且受诸多客观因素的影响，体制机制运行不畅，从而导致市级体系项目推进迟缓，市级农产品质量安全体系项目，如检测大楼建设、高端仪器设备配置等，直到2018年底才建设完成。为此，玉溪市的农产品质量安全检验检测能力和水平与我省发达州(市)乃至全国相比还存在一定的差距和不足，特别是先进大型精密仪器设备配置较晚，加之对仪器设备的操作及掌握还不熟练，人员培训时间短，从事检验检测的时间不长、经验不足、方法不多、技术不精。导致全市市级及部分县(区)农产品质量安全检测站核心检测专业技术人才缺位和检测技能、水平不高的局面。

2.4 农产品质量安全检验检测项目经费少

农产品质量安全项目资金与所开展的检测项目不匹配。由于玉溪市基层县(区)财政困难，单位经费预算不足，加之受仪器设备校验及试剂标品耗材价格上涨的因素影响，导致项目实施配套经费偏紧，项目经费配套严重不足，有的县(区)农产品质量安全检测站虽然设备和人员配齐了，但缺项目和资金，仪器设备无法运行，比如气相色谱仪、原子吸收分光光度计和原子荧光分光光度计等设备检测工作不能如期正常开展。

3 完善玉溪市农产品质量安全检验检测工作的对策

3.1 理顺体制机制

理顺部分县(区)农产品质量安全检测站体制机制不顺的问题。解决好部分县(区)农产品质量安全检测站只加挂牌子，仍与县(区)植保植检站合署办公的实际问题。通过建立健全体制机制，理顺机构，建立独立的法人机构，配齐配强人员队伍，同时积极争取上级业务部门农产品质量安全检验检测项目及资金支持，保证仪器设备的正常运行，确保单位职能职责的正常发挥。

3.2 补录补齐专业技术人员

为解决部分县(区)农产品质量安全检验检测机构检测专业人员不足的实际问题，各农产品质量安全检验检测机构应逐年分批招录补齐专业检测人员。并在职称、待遇上对基层从事农产品质量安全检验检测工作的人员倾斜，为他们创造一个良好的工作环境，稳定基层农产品质量安全检验检测人才队伍，从而确保农产品质量安全和农业生产持续健康稳步发展。

3.3 加快人才队伍建设

在理顺完善农产品质量安全检验检测机构体制机制的同时，积极争取各级业务主管部门对农产品质量安全检测业务工作的关心和支持，定期不定期下达农产品质量安全检验检测项目及资金，组织开展农产品质量安全监督抽查和风险监测，特别是让基层县(区)农产品质量安全检测机构能正常开展业务工作，使检验检测人员得到锻炼。同时积极持续强化业务技能培训，从而加快农产品质量安全检验检测人员素质和业务技能的提升。

3.4 寻求项目资金扶持

加大对市(县、区)等基层农产品质量安全检测项目资金投入，让市(县、区)农产品质量安全检验检测机构能正常运行，从而推进市(县、区)农产品质量安全检验检测工作跨越发展，着力建设培养一批农产品检测类核心专业人才队伍，同时大力推进中央资金检验检测体系项目的实施，提升各级农产品质量安全检验检测机构的能力和水平。

3.5 定期举办农产品质量安全检验检测技能竞赛

农产品检验检测是一项细致的技术活，为推动玉溪市农产品质量安全检验检测行业创新发展，发现和培养优秀检验检测专业技术人才，推动农产品质量安全检验检测行业人员能力建设和业务水平提升，应定期在全市范围内每年或者两年举办一次全市农产品检验检测技能竞赛。引导全市农产品质量安全检验检测机构开展岗位练兵、技术比武，提升全市农产品质量安全检验检测行业整体技术水平，为全市农业农村经济高质量跨越发展提供人才技术支撑。同时通过持续强化业务技能竞赛及培训，不断提升检测人员素质，全面提升检测能力，为农业行政监管、打假治劣和风险评估提供强有力的技术支撑和人才保障，也为人民群众的餐桌、饮食安全和农业生产发展保驾护航。

4 结论

农产品检验检测工作关系到全市种植业的发展，关系到农民增收致富，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，同时也关系到农业可持续健康发展和社会稳定。为此，一定要以高度的责任感和事业心，切实搞好农产品检验检测工作，努力完成各项农产品检验检测监督抽查和风险监测目标任务，为农产品质量安全监管部门提供科学、详实、准确的数据和执法依据。严厉打击生产经营不合格农产品的违法行为，杜绝劣质农产品的上市和流通，维护农产品生产者的利益，保障农产品(畜产品)市场的安全，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，同时促进全市种植业和畜牧业的持续健康稳步发展。