马铃薯产业在加快云南省扶贫攻坚中的重要作用探讨

吴郁青，包丽仙，田志梅，杨若菡，胡学礼，张灿芝

（云南省农业科学院经济作物研究所，云南昆明650205）

摘 要：文章总结了2018年云南省马铃薯产业的发展现状，叙述了发展马铃薯产业在加快云南省扶贫攻坚中的重要作用，阐述了存在问题，提出了发展马铃薯产业的对策和建议，为加快云南省扶贫攻坚步伐献计献策。

关键词：马铃薯；扶贫；作用；现状；对策

云南省是中国马铃薯主要产区之一，同时也是4个千万级马铃薯生产大省之一，其种植面积仅次于玉米、水稻。近年来云南省马铃薯产业发展十分迅速，马铃薯总产量排名全国第3位。

1 云南省马铃薯产业现状

1.1 云南省马铃薯种植情况

据云南省农业农村厅提供的信息显示，2018年云南省马铃薯种植面积达56.28万hm2，同比增加1.77万 hm2，增幅达 3.2%；产量（折粮）209.2万 t，同比增加10.2万t，增幅达5.2%；单产增幅达1.8%。云南省马铃薯种植面积、总产量均居全国第3位[1]。马铃薯在云南省16个州（市）均有种植，三大主产区曲靖市、昭通市、昆明市马铃薯种植面积占全省的71.5%。大春马铃薯面积前10位的主产县是宣威市、会泽县、镇雄县、昭阳区、彝良县、巧家县、永善县、威信县、大关县、鲁甸县，面积占全省大春面积的50%左右。冬小春马铃薯主产县是盈江县、建水县、陆良县、会泽县、宣威市、泸西县、开远市、陇川县、罗平县、石屏县，面积占冬小春面积的30%左右。

同时，云南省不断加强脱毒种薯繁育体系建设，重点建设33.33万hm2标准化加工原料基地和10万hm2外销型种薯生产基地，初步建成云南省种薯规范化规模化生产供应体系，促进云南脱毒种薯覆盖率由20%提高到50%。2018年云南省脱毒种薯推广面积达29.72万hm2。另外，云南省利用气候优势，建成了中国最大的马铃薯育种基地，全省已选育和审定了80多个马铃薯品种，建立了一支集马铃薯基础研究、资源保存、品种选育、栽培管理和技术推广的科技队伍，形成了较为健全的省、州（市）、县、乡马铃薯技术推广体系。种薯繁育体系和马铃薯技术推广体系的不断完善，不仅满足省内产区优质种薯需求，还服务国内周边省（区）并出口东南亚各国。

1.2 云南省马铃薯销售情况

2018年，全国马铃薯市场行情持续低迷。在此行情下，云南省冬马铃薯产品价格逆市走高，种植户的利益得到保障。近年来，云南省马铃薯外销量稳步增长，特别是冬马铃薯，80%以上销往全国27个省、市、区。2018年冬季云南冬作马铃薯地头价格平均3元/kg，秋季价格平均2元/kg，而大春马铃薯平均价格1元/kg。云南马铃薯出口量、出口金额居全国第2位，马铃薯产业成为云南省贫困山区农民脱贫致富的重要产业。

1.3 云南省马铃薯加工业情况

云南省马铃薯加工产业不断发展。2018年，马铃薯加工企业收购的原料70%来自省内，30%来自省外，货源充足，价格维持在600～850元/t，精淀粉价格5 000～6 000元/t。本土加工企业实力增强，品牌影响力快速提升。天使、子弟、理世等薯片加工企业转型升级加快，企业实力增强，逐步完善了云南加工型马铃薯产业链和云南种薯产业，带动农民和基地建设能力提升，将进一步推动全省的扶贫攻坚。

2 发展马铃薯产业在云南省扶贫攻坚中的作用

云南省是中国重点贫困地区和扶贫攻坚的重要战场，脱贫任务十分繁重而艰巨。面对国家启动马铃薯主食产业开发的重大机遇和马铃薯产业无限广阔的发展空间，发展马铃薯产业在贫困山区大有作为，已成为带动山区脱贫致富的新型主导产业，成为广大农民脱贫致富的重要支柱，发展马铃薯产业加快扶贫攻坚，是带动群众尽快脱贫的有效途径。近年来云南省粮食连年增产，玉米和马铃薯大幅增产，马铃薯产量已占到全省粮食总产量的10%左右。

云南省马铃薯产区大多分布在贫困山区及4个国家集中连片特困地区，各级党委政府把马铃薯产业作为本区域农民精准脱贫增收致富的主打产业，很大一部分贫困群众就是靠种植马铃薯脱了贫。如在芒市、建水和开远等云南南部马铃薯冬作区，许多农户种植冬马铃薯，取得了较好收益，形成了冬马铃薯种植的“1139”模式：种 1亩（666.67 m2）冬马铃薯、长 100 d、产3 000 kg、收入9 000元[2]。因此，在省委、省政府和各级党委、政府的关心支持下，发展马铃薯产业大有可为，为云南省全面实现脱贫致富奔小康发挥重要作用。

3 云南省发展马铃薯产业存在的主要问题

虽然云南省马铃薯产业在各级党委政府和有关部门的大办支持和帮助下取得了显著成绩，但按照经济发展和扶贫攻坚的要求还有一定差距。主要表现在：一是云南省马铃薯主产区多集中在贫困山区，自然条件差，因贫困导致农民对生产投入不足，致使整体生产水平不高，单产较低。二是新品种及配套栽培技术研究和推广应用滞后，脱毒种薯的覆盖率不高。三是种薯质量监测和认证体系不完善，难以全面保证种薯的质量。四是马铃薯产业化水平相对较低，马铃薯加工专用型品种较少，推广速度慢，原料和种薯基地建设规模不足。五是龙头企业带动产业发展能力有限，订单农业发展缓慢。

4 扶贫攻坚工作中发展马铃薯产业的对策和建议

4.1 继续加强和完善马铃薯种薯繁育体系建设

支持育种单位建设必要的原种繁育设施和繁育示范基地，建立省级马铃薯脱毒种薯质量检测中心，同时加大对马铃薯新品种中间试验示范支持。扩大脱毒种薯生产规模，健全种薯质量控制体系和检测机构，加快脱毒种薯推广速度。云南省马铃薯营销品牌的创建刚刚起步，存在营销模式落后，营销品牌需要培育等问题，建议全面打造云南省马铃薯营销网络，实施“品牌引领”战略，提升核心竞争力，培育云南省自己的马铃薯品牌[3]。

4.2 继续创新推广马铃薯优质高产技术

在稳定面积的前提下，重点推广马铃薯“六化”技术，即种薯脱毒化、品种专用化、布局区域化、轮作制度化、种植标准化、耕作机械化。实施马铃薯抗旱增产示范工程，利用综合配套技术，抓好“种、肥、水”等关键性增产措施，提高马铃薯的单产水平和生产效益。大力推广马铃薯节水栽培技术，针对早春干旱的气候条件，进一步加强抗旱、高产栽培技术研究，扩大近年来马铃薯抗旱栽培技术研究成果的运用范围，结合配方施肥、病虫害综合防治技术等进一步总结集成，形成规范的高产稳产的抗旱、高产栽培集成技术。为稳定和扩大冬马铃薯种植面积、提高产量、增加产值打好基础。

4.3 开展马铃薯病害防控研究

应开展马铃薯晚疫病、线虫病、土传病害的综合防控技术研究及示范，利用晚疫病预警系统大规模开展晚疫病绿色综合防控技术示范，指导农户形成晚疫病防控意识，掌握晚疫病防控技术；针对局部区域出现的马铃薯线虫和土传病害危害严重的问题，开展相关技术研发。

4.4 加强政府引导和政策扶持

一是发挥马铃薯加工龙头企业在马铃薯产业化发展中的主导作用，积极引导龙头企业做优品牌，做大市场。二是加大对马铃薯加工企业的扶持力度，适当对马铃薯加工企业进行政策补贴，以降低马铃薯加工企业的成本，鼓励马铃薯加工企业进行技术改造和升级，提升产品市场竞争力，协助其解决生产中出现的各种问题。三是要将云南马铃薯的区位优势转化为经济优势。利用云南的地理区位优势，努力发展云南与南方沿海地区和东南亚各国的马铃薯贸易合作，拓展云南马铃薯产业的市场空间[4]。

2018年中国马铃薯大会在云南省昭通市举办，有力地推动了云南省马铃薯产业绿色高质量发展，提高了云南省马铃薯产业整体影响力和市场竞争力，有利于探索马铃薯产业助推脱贫攻坚的有效途径，提升产业脱贫的针对性、操作性，为马铃薯产业在脱贫攻坚中发挥更为重要的作用提供可学习、可借鉴、可复制的经验。