试析习近平新时代反腐倡廉思想的生成逻辑

徐华伟

（川北幼儿师范高等专科学校 思想政治理论课教学部，四川 广元 628017）

近年来，反腐倡廉已成为我国进入新时代的社会焦点问题和人民热议话题之一，也是决定坚持和发展中国特色社会主义事业兴衰成败的重要因素。为此，习近平总书记“以马克思主义政治家的深谋远虑和历史担当,着眼于始终保持党同人民群众的血肉联系,对反腐倡廉深入思考,逐步凝练形成了习近平反腐倡廉思想”[1]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采用铁腕反腐形式，取得一系列丰硕理论成果和丰厚实践资源，形成了中国特色反腐倡廉体系新理论，有力推动中国特色社会主义事业不断跨越发展。党的十九大报告进一步提出，要持之以恒正风肃纪，健全党和国家监督体系，夺取反腐败斗争压倒性胜利。这成为习近平新时代反腐倡廉思想发展的新指向。

一、理论由然：承袭中创新和发展

习近平新时代反腐倡廉思想是根植于伟人先贤反腐思想及中西方倡廉理论而形成的，在承袭中结合世情、党情、国情和社情进行创新和发展。其一，马克思、恩格斯从人类历史发展进程中，深刻揭露出腐败产生的根源，认为私有制的存在及国家政权的产生为产生腐败提供土壤。为此，马克思曾一针见血指出：“凌驾于社会之上的国家政权，实际上是最丑恶的东西，是这个社会一切腐败现象的温床。”[2]并依据巴黎公社的经验和教训，提出只有建立无产阶级政权，才能始终具有人民意识和维护人民根本利益，保持为民服务的永恒价值追求，最终才能从根源上消灭腐败。因此，习近平新时代反腐倡廉思想坚持以人民为中心，坚决遵从不能侵犯人民利益的底线思维，时刻彰显为民肃贪腐、为民真情怀。其二，列宁认为腐败是党最重要的敌人之一，指出“贪污受贿是党的一个大敌”[3]，主张从严治党，强调人民是反腐的重要力量，依据党规国法严惩腐败分子，并运用党政分开、强化监督、教育官员等制度预防和减少腐败的发生，期望构建完整的反腐体系。因此，习近平新时代反腐倡廉思想强调教育先行、制度约束、完善监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉渐进体系。其三，一方面，五千年不间断的中华文明滋养出优秀的传统政治思想文化，诸如树立民本意识，倡导仁爱尚德，坚持礼法并重，注重王朝兴衰镜鉴，建立监察巡视制度，逐渐形成并建构以儒法思想为核心的反腐倡廉思想，成为厚植中国为官从政治国之道。另一方面，西方国家建立的透明政治、立体监督、家庭财产登记申报等制度，也成为习近平反腐倡廉思想批判汲取后的有益补充。因此，从中西方反腐倡廉理论和实践中汲取有益养分，深度滋养习近平新时代反腐倡廉思想的创新和发展。

二、实践使然：继承中发扬和新创

习近平新时代反腐倡廉思想是在中国共产党近百年的革命、建设和改革的伟大实践中继承和发扬的，一以贯之于中国共产党由小到大、由弱到强的发展之中。首先，毛泽东一直将思想教育视为反腐工作的基础，也是作为腐败预防的重要前提。主张进行马克思主义理论教育，将以史为鉴和正反面典型教育相结合，突出历史经验和榜样示范教育作用，不断提升党员修养，突出以思想反腐；主张依法反腐和制度反腐相结合，成为反腐倡廉工作的重要举措；依据党的宗旨，主张将人民群众作为反腐的重要力量，认为只有依靠民主监督才是跳出“历史周期律”。其次，邓小平深入分析当时反腐倡廉工作的极端重要性和形势迫切性，提出以经济建设为中心，以完善法律和制度为主要框架的反腐战略思想，并从理论、作风、纪律等方面加强思想教育，做到反腐倡廉工作服务于经济发展。再次，江泽民以“三个代表”重要思想为统领，提出反腐倡廉工作是执政兴国的重大任务，深刻阐述新时期反腐倡廉的本质属性，改善监督合力、领导体制和工作机制，从治标向标本兼治过渡，逐渐形成“标本兼治、综合治理”的反腐倡廉基本方针。最后，胡锦涛以科学发展观为指导思想，从反腐倡廉工作事关党的执政地位、执政能力的极端重要性和战略新高度，在党的十七大上首次提出“反腐倡廉建设”新概念，从反腐倡廉重要性、形势研判、方针原则、任务部署等方面，将反腐倡廉基本方针发展为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”新方针，从教育、制度、监督等方面构建严密的惩防体系。纵观习近平的成长经历，从延川县大队知青、党支部书记到正定县委书记，再到福建、浙江和上海任职的丰富经历，为后来形成新时代反腐倡廉思想厚植坚实的实践根基。总之，总览习近平治国理政的丰厚阅历，从制定制度、发表文章、实践反腐等诸多视角，全覆盖、多方位地承袭新创一系列反腐倡廉思想的理论成果，逐步以独特的习式思维智慧形成特有的习式风格特色，由此深刻表明习近平新时代反腐倡廉思想是“马克思主义基本原理与我国反腐倡廉实践相结合的最新产物,体现了历史与逻辑的统一”[4]。概言之，代代相继的中国共产党人在中国革命、建设和改革的近百年历程中，不断总结凝练经验与深刻汲取教训，渐呈中国特色反腐倡廉系列理论成果，为进一步深入推进新时代党的建设具有重要实践价值。

三、现实应然：革新中丰富和完善

习近平新时代反腐倡廉思想是研判国际国内两个大势后，在不断革新中丰富和发展的，是中国从富起来走向强起来的现实应然。第一，新时代坚持和发展中国特色社会主义的总任务是实现中华民族伟大复兴和建成社会主义现代化强国，从坚定不移全面从严治党的高度对反腐倡廉工作提出新要求和新期望。第二，党的建设面临党性信仰削弱、党德党风滑坡等新挑战，呈现出高官化、跨境化、窝案化等特征的严峻腐败形势，造成党长期执政面临的考验和危险，腐败害党误国及其扩散效应事关人心向背，致使人民呼唤反腐倡廉声音愈加强烈，对党员干部勤政廉洁更加热切期盼。第三，党的性质和宗旨决定消除腐败现象刻不容缓，遏制不住或效果不好，会严重影响党在人民心中的地位，也会对社会和谐稳定构成严重威胁。第四，反腐倡廉建设事关发展中国特色社会主义民主政治，维护社会主义市场经济持续健康发展，保持党的先进性和纯洁性及提高党的建设科学化水平，也是坚持和发展中国特色社会主义事业不断前行的有力保证。第五，中国顺应联合国反腐败公约的客观需要，首个由中国主导的“北京反腐败宣言”于2014年11月在亚太经合会议上获通过，此后2016年G20杭州峰会通过“二十国集团反腐败追逃追赃高级原则”“二十国集团2017-2018年反腐败行动计划”，并在中国设立G20反腐败追逃追赃研究中心，由此可知中国反腐和世界反腐的认同点高度一致，这也是中国遵守联合公约和强化国际反腐合作的现实要求。第六，新加坡等国的“清廉指数”为中国反腐倡廉敲响警钟，可见中国进入新时代大力反腐倡廉符合世界各国致力反腐的国际现实背景。所以，基于国际国内的现实背景，习近平新时代反腐倡廉思想的形成是大势所趋和人心所向，符合党、国家和人民的根本利益，也是维护世界和平和发展的重要因素。

四、宗旨实然：初心中遵循和坚守

（一）核心基础——从严治党一心为民

习近平新时代反腐倡廉思想是以全面从严治党为主线，从加强顶层设计开始，以为党为国为民作为根本出发点，以“打虎”“拍蝇”“猎狐”比喻惩治腐败的形象方位，构建“权力进笼”的全覆盖预防腐败形式，运用“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风抵制腐败，由表及里、由浅入深不断推进作风建设，从而形成“权力在阳光下运行”的常态化机制，不断构建高效廉洁的中国特色政治生态。首先，注重坚定理想信念及其常态化思想教育，引导党员干部于思想深处高度重视，自觉筑牢思想防线来抵御腐朽思想，同时坚决做到对腐败现象和腐败分子“零容忍”，有力形成教育和惩戒并举的新体制。其次，强化法纪观念和规则意识，突出将纪律和规矩挺在前面，同时坚持法治和德治相结合，推进全面依法治国作为反腐倡廉的重要保证，使广大党员干部牢固树立讲规矩、守纪律的观念。再次，不断完善党内各项监督制度，从“八项规定”到“两准则四条例”，突出全面依法依规治国理政新思维，实现由治标到治本的根本性转变，全面突显反腐决心和反腐力度，营造不愿腐、不想腐的良好氛围。最后，突出健全党和国家监督体系改革，以政治巡视增强党自我净化能力，制定国家监察法，成立国家监察委员会，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，坚持党内监督同国家机关、民主、司法、群众、舆论等监督贯通，增强监督合力，形成不能腐、不敢腐的惩戒机制。简言之，习近平新时代反腐倡廉思想的举措更加具体务实，决心前所未有，一个一心为民的党，一个干部清正、政府清廉、政治清明的中国轮廓日渐清晰。

（二）内蕴线索——将人民性贯穿始终

习近平新时代反腐倡廉思想是以全面从严治党促其落地生根，呈现出坚定性和持久性、科学性和系统性、公正性和务实性、民本性和群众性、实践性和创新性等特征的有机融合统一，而逻辑起点和终点是将人民性贯穿习近平新时代反腐倡廉思想的始终，正如习近平所言，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[5]这个论述进一步明确了为民服务的目标导向，强调要站在人民的位置和立场，确立以人民的利益和主体的工作中心观，不断接受人民的有效监督和实践检验，也是回应和发展了毛泽东提出的“只有人民才是创造世界历史的动力”[6]1031“群众是真正的英雄”[6]790等诸多思想理论论述。总言之，习近平新时代反腐倡廉思想深度体现出依靠人民反腐、反腐为了人民的有机辩证统一的人民反腐观。

五、价值本然：发展中呈现和彰显

（一）理论意蕴——丰富中国特色反腐倡廉理新体系

习近平新时代反腐倡廉思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系中关于反腐倡廉理论的全新承创，进一步丰富和完善了中国特色反腐倡廉理论新体系。其一，完善中国特色反腐倡廉建设的基本理论，充实全面从严治党的理论内蕴，丰富中国特色社会主义理论体系的内容，为进一步发展反腐倡廉思想奠定坚实的理论基础。其二，继承中国特色反腐倡廉理论的基本走向，进一步发展人民反腐的方式，拓展反腐对象的范围，提高制度反腐的力度，形成“零容忍”“权力进笼”“打虎”“拍蝇”“猎狐”等系列生动表述。其三，总结中国特色反腐倡廉建设的基本经验，即发挥思想教育作用，不断加大反腐力度，重视人民群众力量，从制度建设入手，建立常态化巡视制度，构建全新的惩防腐败体系，持续形成中国特色反腐倡廉建设的内生动力。

（二）现实价值——指引中国特色反腐倡廉工作新方向

习近平新时代反腐倡廉思想是对中国共产党历代中央领导集体反腐倡廉工作的承袭出新，也为当前和今后指引中国特色反腐倡廉工作提供新方向。其一，指引中国当前反腐倡廉工作深入推进的新方向，以维护人民利益为出发点，为全面建成小康社会提供根本保证，确保中华民族伟大复兴稳步进行，促推建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国早日实现。其二，指导中国反腐倡廉建设具体工作的新路向，为严肃查处违法违纪案件提供基本依据，有利于中国共产党的执政地位进一步巩固，不断提升党治国理政能力和治理体系建设的现代化水平。其三，探索出一条具有中国特色的反腐倡廉新道路，这将成为当前和今后一个时期中国反腐倡廉建设的基本遵循法则，可以永葆党的先进性和纯洁性，牢固树立中国在世界中的大国地位，为中国日益走近世界舞台中央彰显良好的大国形象。