农村金融在农业经济发展中的作用研究

2019-02-22林晓悦

山东农业工程学院学报 2019年8期

王琪林晓悦

（龙岩学院福建龙岩 364012）

0.引言

三农问题是我国社会发展的核心问题之一，发展农村经济是解决三农问题的关键要素，其对于我国整体经济的发展也具有重要的意义。首先，具2017年的人口统计数据显示，我国共有农业户籍人口5.9亿人，占我国人口总量的42%。因此提升农村的经济发展水平，对于我国整体建设具有重要的意义。其次，我国部分乡村地区的文化建设较为落后，以经济发展带动文化发展，可促进乡村地区的精神风貌快速提高。再有，我国农业总产值不足全国经济总量的14%，因此乡村居民的生活较为贫困，发展乡村经济可使我国的扶贫工作更具针对性。但由于乡村地区的融资能力较差，因此其经济建设难以得到有效开展。为乡村提供高效的融资渠道，是促进资本对接的重要环节，其对于乡村的经济建设也具有重要的价值。

1.农村金融与农村经济的关联性研究

乡村聚落是人类社会的早期形态。随着工商业的发展，资本高度集中的城镇，逐步成为了社会体系的中心。在当代社会的运营体系中，农产品、生产资料、劳动力都被输送并集中在城镇地区。同时在汇聚效应的作用下，被集中的资源创造出了高附加值的工业与服务类产品，在商品交换的链条内，城镇将进一步吸取乡村的各类资源。这一问题，将使农村建设难以获得足够的资源。在现代商业领域内，货币已成为各类资源的唯一计价工具。同时由于我国工业产能严重过剩，获取货币可为乡村发展注入所需的动力。银行是引导货币流动的管理机构，通过调节货币的流向，社会资源将得到有效的分配。因此农村金融是乡村经济建设的资本来源，是对接乡村建设与社会资源的主要渠道。

2.我国农村金融的现实问题

2.1 农民获取银行信贷中存在的问题

我国农民在获取商业银行贷款的过程中，往往会遇到诸多困难。首先，近年来我国的金融风险不断扩大，回收信贷已经成为了商业银行的工作方向，因此当下商业银行对于贷款的审核通常较为严格，由于缺乏优质的抵押品我国农民难以满足信贷审核的相关要求。其次，农民贷款的金额普遍较小，加之农民的居住较为分散，因此农村信贷会为商业银行带来更高的管理成本，受此影响，银行对于农村信贷的热情普遍不高。再有，我国部分农民的道德素养较低，个别贷款人存在恶意拖欠或转移资产的情况，这一问题的存在，使银行的贷款审核更为谨慎。

2.2 民间信贷成为农村金融的主要形式

在现实环境中，民间信贷是乡村金融的主要形式，这一现象的形成原因主要有几个方面。首先，由于获取商业贷款的难度较高，因此我国农民的融资渠道较为狭窄，民间借贷也成为了较为快捷的融资手段。其次，虽然民间贷款的利率偏高，但由于农民贷款的使用周期普遍不长，因此该项贷款的总成本不高。再有，乡村居民通常较为熟悉，血缘与情感的连接也较为紧密，因此乡村个人信贷的收益较为稳定。最后，在漫长的发展过程中，民间贷款已成为乡村金融的主要载体，我国农民对于该模式的认可度较高。

2.3 农户小额信用贷款存在的问题

为了降低农户获取信贷的难度，我国的农村信用社为农民提供了农户小额信用贷款，但在基层的推广过程中，该项服务仍然存在一些操作性问题。首先，该项贷款的覆盖范围较小，农户小额信用贷是针对贫困村民的特殊服务，其对于信贷客户的个人条件具有较高的要求。但在现实生活中，由于申请流程较为复杂，贫困村民对于该项贷款的使用意愿不强。其次，在部分法治观念较为淡薄的乡村地区，该项贷款成为了不法分子赚取利差的工具，其扶贫功能已经逐渐丧失。最后，基层金融单位通常会制定信贷任务，但由于农民的信贷意愿不强，因此个别金融单位会委托村干部摊派贷款。

3.完善农村金融体系的具体措施

3.1 建立新型的信贷担保机制

乡村经济发展离不开资金的注入，商业银行掌握着社会的金融资源，帮助农民获取商业银行的金融支持是农村金融的主要发展方向。制约农民获取商业贷款的原因，主要是其诚信缺失导致了银行管理成本的提升，因此构建更为有效的担保机制，可有效解决双方的合理关切。例如，银行可为农民的小额信贷，创建家庭联合担保模式，在该模式中，贷款人的子女可作为信贷担保方，并承担相关的法律责任。在乡村社会的伦理观念中，为子女遗留债务的行为难以被社会接受，因此以子女为担保人可有效提升贷款偿还的稳定性。其次，部分条件较为成熟的地区，可建立村集体担保机制，在该机制中村集体可将土地的使用权作为抵押品，以获取所需的信贷。

3.2 规范民间信贷的发展

在现实的社会环境中，民间信贷已经成为了农村金融的主要载体，因此我国应当通过更为完善的立法，促进该模式更加健康的发展。首先，相关立法要严防黑恶势力介入民间信贷。在法制观念较差的部分地区，民间信贷成为了部分黑恶势力的主要经济来源，这一现象严重阻碍了乡村金融的发展。其次，我国民间信贷的操作流程往往不够规范，一旦出现债务违约问题，贷款方必将受到较大的损失。因此，我国应当规范民间信贷的操作模式，并通过企业化的运营模式，使民间信贷与司法体系有效对接。

3.3 构建新型的农户小额贷款模式

农户小额信用贷是针对贫困农户投放的金融产品，但在现实应用中该产品的使用效果不如预期。在此背景下，金融机构应当建立更为有效的管理机制，以提升该产品的使用效率。首先，农村信用社应建立信用评级体系，并借鉴信用卡的模式，为农户制定提款限额。这样的模式将使农户办理贷款的流程更为便捷，其使用效率也将得到提升。其次，该模式应以家庭为信贷基础单位，并将借贷方的家庭成员列为贷款方，在这样的模式下小额信贷的还款率将获得保障。

4.农村金融在农村经济发展中的作用研究

4.1 利用农村金融推动现代农业的发展

农村地区的产业结构普遍较为单一，提升农产品价格是增加农民收入到主要途径。但受到国际农产品价格的影响，以传统生产模式提升农民收入的可行性不高。因此我国应当重点发展现代农业，通过集约化的生产模式，农业机械将取代人力劳动，从而使农村的劳动力得到解放，部分农民在享受土地出租收益的前提下，可选择更为灵活的增收方式。但推广现代农业，需要投入高额的资金以购买农用机械。因此完善农村金融体系，是推动现代农业发展的重要环节。

4.2 利用农村金融发展现代化的养殖业

散户养殖是我国农户的主要经济来源之一，但随着工业技术的发展，以工业平台构建的养殖模式对散户养殖带来了严重的冲击。因此，养殖户应当寻求实现规模化生产的可行性路径，并推出符合社会需求的绿色产品。在推动新型养殖模式的过程中，养殖户应推算出合理的预算，并以该预算为依据申请农户小额信用贷。农户小额信用贷的使用周期通常不超过一年，养殖户可在养殖产品的繁殖周期内回笼投入资金。同时养殖户可通过联合养殖的方式统一市场定价，并提前收取订货款，在这样的模式下，养殖投入的资金压力将得到缓解。

4.3 运用农村金融推进新型生态旅游的发展

随着居民收入的增加，旅游业获得了快速的发展，在农村地区推进生态旅游，即可大幅增加农民收入也可使乡村地区的社会面貌获得发展，但旅游项目的资金投入较大，未获得政府支持的乡村，可通过农村金融获得旅游项目所必须的建设资金。首先，当地的村委会应带头成立旅游运营公司，并组织农户入股。之后旅游公司应作为经营实体，并将当地的农地使用权作为抵押品，向银行申请商业贷款。在获取贷款后，旅游公司可进行相关设施的建设，并通过旅游产业带动村民致富。

4.4 通过农村金融弥补“一事一议”制度的弊端

“一事一议”制度是农村基础项目建设的决策制度。该制度明确规定，开展乡村基础建需要召开村民代表大会，并详细说明项目建设的意义与集资要求。同时该项目需要获得当地多数村民的支持后方可开工建设。这一制度实施后村民的利益得到了有效的保护，但随着流动人口增多，该制度的运行效率大幅降低，部分需要迫切的建设项目长期无法落实。在这一环境中，村集体可通过农村金融服务，获取基础建设项目的所需资金。例如，在开展蓄水池建设的过程中，村集体可通过农村金融获取建设贷款。当水塘建设完成后，村集体可对外转包水塘的养殖权，并逐步回笼建设资金。

4.5 利用农村金融推进新农村建设

新农村建设是我国社会发展的重点工程，但该政策的落实需要获得金融机构的资金支持。由于资金投入的总量巨大，其建设速度较为缓慢。针对这一问题，部分乡村地区可利用农村金融提前启动相关建设，以提升自身的生活质量。首先，在落实建设规划的过程中，地方政府应明确建设态度与投资意愿。之后村集体可通过优惠政策向银行申请集体贷款，并利用该资金落实相关建设。同时村集体应承担起还款责任，并利用新农村建设的契机增加本地区的收入。当该地区的政府建设资金得到落实后，村民的投入可获得一次性补偿。在这一模式中，村民可提前获得新农村建设带来的诸多好处。