林政资源管理工作中的常见问题及对策

2019-02-22黄莉华

乡村科技 2019年9期

黄莉华

（象州县林业局，广西象州 545800）

从根本上讲，森林资源是对林业资源的总括。林木和林地资源是森林资源的重要组成部分，而森林资源是我国珍贵的应用资源，不仅可以为人们提供广泛的林业副产品，而且对社会的进步、经济的发展起到了不可或缺的推动作用。随着社会对林业资源需求量的不断增加，林政资源管理呈现出多元化趋势，对林政资源管理的工作效能提出了更高要求。为了做好生态环境保护，应优化森林资源配置结构，针对性地解决制约林业资源发展的问题，提高管理水平。

1 林政资源管理现状

1.1 管理体制有待完善

随着当前自然环境的破坏和生态环境的恶化，我国对林政资源管理工作的重视度不断提升。但是，在加强管理的过程中却遇到了较大难度。首先，我国林业保护和管理制度落后，是制约林政资源管理的主要因素。许多林业管理单位尽管表面上加强林政管理工作，但是并没有从思想上充分认识到该工作的意义，加上缺乏监督，导致管理措施针对性不强。其次，从某种程度上讲，林政资源管理工作的开展，在实际工作的具体化和细化方面较为广泛，但是在人员结构的配置上明显不足。许多工作量较大的环节严重缺乏人力资源，是导致管理不到位的主要原因。最后，执法监督工作不到位，是管理队伍整体水平不高的主要原因。许多林政资源管理部门为了节约人力，许多岗位人员都身兼数职，导致工作人员的精力被大量分散，阻碍了管理工作的正常开展。林政资源管理工作是一环扣一环开展的，如果某一环节出现问题，将直接影响后续工作的开展，导致管理工作无法顺利完成。

1.2 保护宣传力度有待加强

在林政资源管理中，宣传部分是林政资源管理中的重要环节。做好对林业资源保护的宣传，对实际管理工作的开展具有一定的辅助作用。然而，当前的宣传结构较为落后，许多林政管理部门仍然沿用最传统的宣传手段。在林政资源管理方式的改善过程中，宣传手段并没有随之改善，更无法与法律意识的提升需求相符。首先，宣传方法过于单一，难以起到应有的效果。宣传工作的开展与林业保护中的违法现状相脱离，导致付出了劳动却没有获得应有的宣传效果，甚至没有起到应有的警示作用，限制了林政资源管理和保护的宣传范畴。其次，宣传面较为狭窄，宣传对象往往集中在少数人身上，限制了宣传的作用。许多林农的法制观念不强，通常会根据自己的主观意识做事，即使做出违法行为也意识不到错误。

2 加强林政资源管理的策略

2.1 加强林政资源管理机制建设

建立健全林政资源管理机制，是促进林业结构不断优化、得以调整的前提，同时可以为后续林业实体项目的建设提供有效的推动作用。这要求林政资源管理实践中充分发挥完善管理机制的作用，做好基层工作为后续工作提供基础。在林政资源管理中，基层林业站的建设是基础性工作，应加强基层林业站的建设与管理。当前，许多基层林业站的职能范围呈现出减小趋势，导致人员大量流失，是造成一人多职的主要原因。因此，注重林业工作站的建设，不仅能够起到对国家相关法律政策大力宣传的作用，而且是加强森林资源保护的基础和前提。另外，制度是约束行为、规范操作的基础和前提，要求在以后的林政资源管理中建立并完善各种制度，从监管、督查以及巡查等方面入手［1］，完善基层技术人才队伍的执法服务建设。同时，政府应发挥应有的宏观调控作用，给予林业发展适当的资金支持，保障林政资源管理稳步发展。

2.2 优化宣传模式，提升全民林业方面的法制意识

做好普法宣传工作是增强社会林业保护意识的前提和基础。所以，在普法宣传上应采取针对性宣传手段，改善传统宣传手段的不足，规避过去宣传的落后与滞后现状，通过创新宣传手段、完善宣传模式，发挥宣传应有的作用。例如，可以通过法制意识进校园、林业知识进社区等实践活动［2］扩大宣传面，增加受教育人数，实现普法宣传中的普及传播作用，达到人人知法、懂法以及守法的效果，从源头上减少林业资源被破坏的概率。

2.3 做好服务性工作，促进地方经济发展

对于林政资源管理工作，要求林业工作人员努力为当地的林业发展提供应有的服务，为地方规划出谋划策，减少占地现状。占地是导致当地生态环境破坏的主要原因，一旦占地，后期修复和调整都要花费大量资金，而且难以恢复原貌。为此，在林政资源管理中，应做好监督与管理服务，主动做好地方政府在发展中占用林地情况的了解工作，积极上门为地方政府服务。如需占地，应按照当地政府的正规流程开展，做到合法用地。另外，应建设林地保护发展规划，是保证林地资源管理与当地经济发展趋于一致性的基础。做好林地保护发展规划的合理设置和有效践行，方可保证林政资源管理工作的顺利开展。