乡村振兴背景下我国农村区域经济协调发展研究

2019-02-22高凌霄

乡村科技 2019年27期

高凌霄

（东北石油大学马克思主义学院，黑龙江大庆 163318）

“三农”问题是中国历代领导人重点关注的问题，党的十九大报告中更是提出了乡村振兴战略，强调“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重。”由此可见党中央、国务院对“三农”问题的高度重视。乡村振兴战略的提出不仅可以整体把控农村的发展，而且有利于推动农村持续健康发展。与此同时，对农村区域经济协调发展提出了新要求。新形势下，为了早日实现乡村振兴战略目标，应进一步发展农村经济，优化农业产业结构，加强社会治理，同时结合农村地区的实际情况推动农村区域经济协调发展。

1 我国农村区域经济发展现状及问题

1.1 我国农村区域经济发展不平衡的现状

我国幅员辽阔，地形地貌多种多样，影响了我国农村区域经济发展。我国不仅不同地区的地理条件与自然资源不大相同，而且对不同农村地区投入的人力、物力、财力及政策也有所差别，这些都会导致农村区域经济发展水平不一。东南沿海地区的农村受改革开放大潮的影响先一步发展起来，加之得天独厚的自然条件发展较为快速。相比而言，无论是城镇化水平还是农村工业化程度，中西部地区的农村与东南沿海地区都有很大的差距。

1.2 影响我国农村区域经济发展的主要问题

1.2.1 农业现代化、产业化程度低，且结构不合理。随着科学技术水平的不断提高，许多地区的农业已经实现了机械化、水利化、集约化。但是，我国长期受小农经济的影响，农业区域经济发展还是存在地区差距，尤其是偏远农村的现代化、产业化水平有待提高。在落后偏远的农村地区仍采用分散的农业生产方式、传统的销售方式，缺乏合理政策规划与市场引导，这显然不适应新形势下市场发展需要。现如今，许多商家利用网络进行线上销售，如在各大平台直播销售。还有许多地区形成了产销一体化的供应链，这在一定程度上促进了农业现代化、产业化发展，但是也拉大了发达地区与落后地区的农业经济发展差距。

1.2.2 农民收入水平偏低。从我国农业发展现状来看，大部分农民的收入来源于农产品的销售或者其他农业产业。但是，近年来农产品价格走低导致农民收入减少。加之农民收入来源单一，许多年轻人选择进城打工，导致农村许多土地闲置起来，这种情况持续下去会导致农村经济协调发展差距变大。

1.2.3 农业生产要素流动不畅通。农民占全国人口的大多数，这为农业生产提供了更多的劳动力。但在新时代，农村劳动力等农业生产要素也发生了很大变化。例如，许多农民文化程度不高、知识水平有限，无法掌握先进科学技术，无法使用先进的机器，造成人力资本紧缺，加之资金投入与政策支持在各个地区有所不同，农业生产信息不畅通等，造成了农业区域经济发展不平衡。

1.2.4 资金与人才支持不足。农村区域经济的发展需要大量的资金投入，可以是来自政府的资金支持，也可以是来自社会的资金支持。但是，农村的资金投入大多来自于政府，社会资金大多投入到回报率更高的城镇。农村的所有发展都需要资金，资金投入不足，农业生产就无法进行。除了资金不足，还有就是人才匮乏。随着城镇化进程的加快，大多数农村人口向城镇转移，尤其是有文化的年轻人，农村剩余的大多都是没有文化的中老年人、幼小的儿童，他们对于现代农业科学技术是一窍不通，严重阻碍了农业现代化发展。还有就是上大学走出去的年轻人，农村各方面条件有限对他们而言缺乏吸引力。这些都导致了农村人才资源缺乏，严重影响了农村区域经济的进一步协调发展。

2 乡村振兴背景下促进我国农村区域经济协调发展的建议

2.1 以农业产业化为核心，推进农业现代化发展

农业发展问题关系着农民的生活水平以及农村经济发展，农业是农村区域经济协调发展的根本，任何时候都不能脱离这一根本。乡村振兴战略重点是产业兴旺，究其源头与农村区域经济协调发展脱不了关系。当前我国区域经济发展不平衡，因此应推进农业产业化发展，加强农业现代化建设，从而为进一步实现乡村振兴打下经济基础。在具体措施上，农村经济发展要实现规模化经营，改变传统个体经营模式，同时发挥龙头企业的带头作用，利用市场的调节作用与各类农业组织形成特色化、专业化经营模式，根据当地优势发展特色农业、品牌农业，从而促进农村区域经济发展。另外，要建立健全现代农业生产经营体系，促进农业生产集约化、机械化、产业化，发挥发达地区的优势，发挥其对周边地区的辐射带动作用［1］。在此基础上，我国逐步实现以科学技术为引领、以产业发展为导向、以机械装备为基础的农业现代化发展。

2.2 建立生产要素流动机制，促进生产要素流通

生产要素的流动是农村区域经济协调发展的关键因素之一。我国农村大多处于偏远地区，信息闭塞，而且缺少专业指导人员。针对目前我国生产要素流通不畅的问题，我国应具体问题具体分析，提出针对性举措提高生产质量与效率，日益完善农业生产要素流通结构体系［2］，同时进一步优化人才、技术与资本。中央政府部门应完善农业生产相关管理制度与管理机制，制定农业人才培养方案，为农村区域经济发展提供人才支撑。

2.3 政府发挥主导作用，加大资金与科技投入

政府的支持是农村区域经济协调发展最为重要的一环。首先政府要发挥主导作用，为农村区域经济协调发展创设良好的环境。针对偏远落后农村地区的经济发展，政府应在政策上加以倾斜，并加大对该地区的资金投入。其次，人是乡村振兴的第一资源，要把人才振兴放在乡村振兴的首要位置，坚持引育并重，实现乡村可持续发展。针对农民主体，政府可以依托本地的教育资源使农民接受中高等农业职业教育，提高他们的综合素质与专业技能，使其成为新时代的新型农民，成为我国农村经济发展的主力军。同时，创新人才引进机制，优化农村发展环境，建立有效激励机制，引进高层次人才向农村积聚，助力乡村振兴。还可以通过开展返乡创业就业推进行动，政府对于返乡人员给予更加优惠的政策、提供更加优质的服务，营造良好的氛围吸引广大人民到农村创业［3］。最后，科技是第一生产力。政府要对农村地区加大科技投入与技术支持。未来的农业发展要结合现代新的科技，以可持续发展、保护生态环境为准则，实现高产出、高质量的同时，利用技术实现产销一体化、增加产品附加值。