办好“家门口的老年大学” 实现老年教育全覆盖

□ 成都高新区桂溪老年大学 马兴崇 兰泽明

如何从根本上解决老年大学“一座难求”的困境，让更多的老年人圆梦老年大学，是当前各级政府和老年大学亟须解决的重要课题。《老年教育发展规划（2016-2020年）》提出，“优先发展基层老年教育”。2018年7月，成都市人民政府办公厅发布的《关于加快老年教育发展的实施意见》中指出，“优先发展社区老年教育”“开展老年教育示范点建设，促进老年大学教育资源向基层和社区辐射”。解除老年大学“一座难求”的困境，让更多老年人走进老年大学课堂的根本途径在于向基层延伸，优先发展基层老年大学。四川省成都高新区桂溪老年大学在办好总校的同时，充分利用其各种资源，将老年大学向辖区内各社区延伸，着力办好家门口的老年大学——“社区辅导站”。

一、建立分校和社区辅导站，实现辖区内老年大学全覆盖

桂溪老年大学是成都高新区桂溪街道于2010年3月创建的，是四川A级老年大学,成都高新区四A级社会组织,现有总校和1所分校，7个社区辅导站。学校设舞蹈、音乐、武术、文学4个系34个专业。2018年秋季学期共计117个班，学员6194人次（含社区辅导站）。

2016年，按照中央、省市老龄工作会议“把老年大学办到老百姓家门口”的精神和桂溪街道领导“扩大老年大学覆盖面”的要求，学校领导高度重视，并认真贯彻落实。为了鼓励和吸引更多的社区老年人走进老年大学，在桂溪街道的大力支持下，对于参加社区辅导站学习的学员免收学费。桂溪老年大学总校、一分校、社区辅导站实行“三统一”，即：统一教学要求，统一教学课时（每学期16节专业课），统一教师课时费。一分校具体负责自身和社区辅导站的教学管理工作。

二、充分发挥老年大学和社区的优势

老年大学有教学管理和师资优势，社区有人员管理、教学场地以及与其辖区内企事业单位、社会组织紧密联系的资源优势。二者优势的结合，是办好社区辅导站的重要条件。根据各自的优势，桂溪老年大学与社区辅导站有明确的分工，其教学管理和教师工资发放由老年大学负责，教学场地、学员管理及安全由社区负责。每个社区辅导站设一名站长，站长由社区推荐，桂溪老年大学批准。站长既可以由社区工作人员兼任，也可以由辅导站学员担任，学员担任站长的辅导站需由社区确定一名工作人员负责管理。

三、建立灵活的教师聘任机制

选聘优秀教师是办好社区辅导站的关键。为此，桂溪老年大学建立了灵活的社区辅导站教师聘任机制。社区辅导站教师的聘任由辅导站自主决定，社区辅导站既可自主选聘任课教师，也可要求总校、一分校推荐、选派；既可选聘在职教师，也可选聘退休教师；既可选聘熟悉和精通老年教育及教学的社会知名人士，也可选聘在读研究生、优秀大学生。对个别上课效果不好，学员反映不佳的教师，由社区辅导站在该学期结束后报总校解聘。由于建立了灵活的教师聘任机制，保证了社区辅导站的教学质量，学员满意度高，社会反响好。

四、按需办学、按需设班、按需施教

老年人的需求始终是办好老年大学的前提和目标。桂溪老年大学无论是总校、一分校，还是社区辅导站都以满足辖区内老年人的需求为前提和目标。社区作为基层社会自治组织，对辖区内老年人的需求最了解。辅导站的设立由社区根据老年人的学习需求状况来决定，并由社区向桂溪老年大学提出申请，经桂溪老年大学批准后建立。社区辅导站采取按需设班的原则，根据本社区老年人需求特点设置不同的班次。授课教师开学前要根据学员需求和社区文化建设的需要，制定教学计划，并交社区辅导站，由辅导站报一分校。社区辅导站的学员们通过不断学习，成为了社区文化建设的主力军。每年高新区、成都市老年艺术节和四川省、成都市电视台举办的各类文化活动都有社区辅导站的学员参加。

五、采取灵活有效的教学管理方法

社区辅导站的教学管理不同于总校和一分校，总校和一分校的教学管理是集中式的管理，社区辅导站的教学管理是分散式管理。社区辅导站的教学管理由一分校具体负责。由于工作人员少，一分校和社区辅导站无专职教学管理人员，为了保证教学质量，在教学管理上采取灵活多样的管理方法。一是制定并实行教学计划管理制度、行课管理制度、教学日志管理制度、学员登记制度、学员考勤制度、信息资料报送制度等，以制度加强教学管理。二是调研和巡课。开学之初一分校负责人和管理社区辅导站的工作人员，到每个社区辅导站了解教学及有关情况，征求对社区辅导站教学管理方面的意见、建议。在平时的教学中，一分校工作人员采取不定时、不定点、不提前打招呼的方式到社区辅导站巡课、听课。三是利用互联网技术了解各社区辅导站教学情况，如通过微信、QQ传送各社区辅导站的教学图片、视频（包括在线视频）了解教师的授课和学员学习情况。

桂溪老年大学辅导站在逐步发展中虽然取得了一些成绩，但也面临许多困难和问题。一是各社区辅导站发展不平衡。个别农迁社区辅导站学员人数较少，发展较慢。二是有的社区辅导站教学班学员较多，而教学场地狭小，正常教学受到一定影响。三是教师收入偏低，流动性较大。四是管理人手不足。如前所述，桂溪街道所属地域宽，老年学员（含辅导站）人数多，总校和一分校9名工作人员，管理难度很大。这些困难和问题还有待进一步解决。

我们有理由相信，在桂溪街道党工委、办事处的领导下，在桂溪老年大学和社区辅导站全体师生、工作人员的共同努力下，桂溪老年大学辅导站一定会成为管理更规范、教学质量更高、学员更满意的“家门口的老年大学”。

《连年有余》 山东胶州市新城区老年大学 杨秀丽