高质量发展背景下忠县乡村产业振兴存在的问题及对策

张连花

（中共忠县县委党校，重庆 400300）

1 忠县乡村产业发展优势及现状

1.1 忠县乡村产业发展优势

1.1.1 自然条件优越。重庆市忠县地处长江流域特色优势产业带，属于典型的丘陵地貌。而且忠县位于亚热带季风区，夏季高温多雨，冬季温和少雨，雨水充足，光照好，适合种植多种农作物，发展柑橘、竹笋、茶叶等产业比较优势明显。

1.1.2 产业基础较好。以新立、拔山为主的柑橘产业，以白石、马灌为主的竹笋产业，以新生街道、白石镇为主的中药材产业等产业链初步形成并逐步完善。作为特色农业主导产业的柑橘已经形成“产加销、研学旅”的完整产业链。近年来，政府投入大量人力、物力建设高标准农田，新建机耕道、蓄水池，整治山坪塘，农业基础设施得到了有效的改善。

1.1.3 政府政策扶持。县委、县政府高度重视乡村产业发展，围绕“一兴四美·七彩大地”形象地位，出台了系列推进柑橘、生猪、笋竹等产业发展的扶持意见，出台二十多条创新驱动激励政策，鼓励乡村企业通过技术创新、产品改良和产业链延伸进行发展，提高企业自身综合能力和市场竞争力，实现企业可持续发展。

1.2 忠县乡村产业发展现状

目前，忠县大力发展柑橘、竹笋、生猪、水产四大支柱产业，积极招商引资打造田园综合体项目，广泛探索其他特色农业产业发展，“4+X”农业产业格局已初步形成。

1.2.1 柑橘产业。柑橘作为忠县标志性产业，种植面积2.333 万hm2，包括新立镇、双桂镇、复兴镇等十多个乡镇，产量31万t，2018年进入全国柑橘产业30强县（市）名单。近年来，忠县通过招商引资引进橙汁加工企业、皮渣副产物加工企业共5家，建立鲜果商品化处理生产线8条，引进高新技术加快“两中心两基地”建设，忠县柑橘产业得到迅猛发展。

1.2.2 竹产业。为深入贯彻落实绿色发展理念，把绿水青山变为金山银山，忠县白石镇、马灌镇等多个乡镇响应政府号召，大面积、大规模种植竹，引进雷竹、绿竹、高节竹等众多品种，竹林总面积已达1.187万hm2。目前，忠县竹产业已形成了引种、育苗、种植、加工、销售和乡村旅游的全产业链，引进竹笋加工、竹纤维制品加工和竹炭加工多家企业。

1.2.3 生猪产业。为加快生猪产业发展，推进社会经济可持续发展，忠县成立生猪产业协会，为生猪养殖、屠宰加工等提供技术支持和服务。目前，忠县成功引进50万头生猪产业一体化项目，在双桂镇龙桥村正在建立忠县第1 个生猪产业家庭农场，实现生猪产业“公司+家庭+农场”模式。

1.2.4 生态水产。围绕绿色发展理念，忠县投入巨资推广“一改五化”池塘生态集成技术，推动库区进行生态养殖。在忠县磨子乡石梯村建立泥鳅养殖基地，成立泥鳅养殖合作社。目前，忠县可生产14 100 t 水产品，其中三峡水域牧场0.300万hm2，年产“三峡生态”鱼750 t。

2 忠县乡村产业发展存在的问题

2.1 乡村产业发展缺乏合理规划

在发展乡村产业的过程中，忠县存在急功近利、急于求成的倾向，主要表现为对发展壮大乡村产业的长期性、艰巨性考虑不足，发展达不到预期效果。例如，在忠县某村，每隔几年就换一种经济作物，从刚开始栽种梨树，到后来栽种橄榄树，到目前大面积发展竹笋，每次都只停留在栽种层面，后期的种植技术及销售市场都无人问津。这种无规划的发展浪费了村民的体力，也占用了其赖以生存的土地，极大地损害了村民利益，使村民对发展乡村产业失去了信心。

2.2 产品质量参差不齐，品牌效应不强

忠县乡村产业发展起步较晚，发展模式尚未成熟，小规模分散经营仍然占主体地位。生产者数量众多且生产规模小，各生产者各自为阵，仅凭借代代相传的经验进行生产，无法形成规模经济。因此，在科学养殖、技术加工等方面都比较落后，没有正确思想的指导，没有先进技术的支撑，从而导致产品质量参差不齐、品牌效应不强。

2.3 科技创新不足，现代化程度低

近年来，县委、县政府为了推进乡村产业高质量发展，实现乡村振兴，越来越重视农业科技创新、农业现代化生产，通过资金投入、政策倾斜等多种手段，乡村产业技术生产水平有了较大提升。但是，科学技术应用水平较低，技术创新能力依然不足，农业现代化程度偏低。在城镇化快速发展的过程中，大批有文化、高素质的人员到城市就业，留下老人、小孩及妇女在家务农，他们在生产过程中没有形成规模化生产，对科学技术的运用程度较低，主要是依靠经验进行生产。

2.4 产业链短，产业融合度低

在乡村产业发展中，大多数生产者都是各自为政，产业之间分割明显，产业链短，融合程度低。农产品生产类企业主要提供附加值很低的初级农产品，很少进行产品加工或精包装，即使有些乡镇引进了加工企业，也是一些规模较小、生产设备与技术比较落后的小企业，缺乏深度与精度加工企业，产品产业链短、附加值低、利润不高，产品销售也主要停留在本地市场。

3 以高质量发展振兴乡村产业的对策

3.1 积极推进供给侧结构性改革

由于信息的不对称，农民对市场认识不足，容易出现跟风种植和盲目生产现象，农民关心数量、忽略质量，最终导致市场上低档农产品供过于求、高档农产品供不应求。为了更好地满足消费者需求，必须加快推进供给侧结构性改革，生产适销对路的优质、健康农产品。一方面，政府要随时监测市场情况，加强市场引导，帮助农民认清形势，及时调整产业结构；另一方面，引进先进人才，注重人才的培养，为农业发展引进新思想、注入新活力。同时，农民自身要加强学习，提高专业技能，提升综合素质。

3.2 品质抓优，保障食品绿色安全

民以食为天，食品安全关系到广大人民群众的生命安全，必须引起高度重视。我们要转变思想观念，在追求数量的同时兼顾产品质量，推进标准化生产和绿色发展。在生产过程中按照统一的标准科学养殖，进行标准化生产，少用甚至不用化肥、农药，大力推广有机肥的使用，实现绿色生态生产。积极推进适度规模经营，提高产品质量，降低生产成本，努力打造“一乡一业、一村一品、一户一特”的特色效益农业［1］。

3.3 推动产业融合发展

随着经济社会的高速发展，人们的生活水平得到了大大提高，对消费的要求越来越高，广大农村地区只有与时俱进提供新产品、新服务，才能在市场上有立足之地。农产品不能只是简单的初级产品，应整合资源，延长产业链，提高产品质量、丰富产品种类；要加强农产品与互联网的融合发展，开展线上线下销售模式，提升产品的市场知名度，扩大其市场份额。

3.4 加强基础设施建设

要想实现农村产业快速发展、提高农产品品质，就必须推动农村基础设施提档升级。要加大资金投入力度，加强科技在播种、养殖、疫病防治等各个阶段的应用，提高生产效率，实现农业良种化、机械化和信息化发展；要积极发挥人的主观能动性，加快推进产业基地蓄水、灌溉等农业配套设施建设，减少自然灾害的影响；科学规划乡村道路，加快乡村道路建设，提高其交通支撑能力和畅通能力，加强乡村与市场的联系［2］。

3.5 加强投融资机制创新

农业企业经营风险大，偿债能力弱，又不能提供有效的担保，所以融资难，得不到外部资金的支持。为了解决融资难、融资贵问题，政府应出台相关的优惠政策，以政策优惠、提供担保等方式鼓励银行和其他企业向农业投资，激发产业发展活力；通过土地、房屋等个人资产投资入股，合伙经营，共负盈亏，调动农民生产的积极性和创造性［3］。