2022年北京冬奥会的举办对张家口经济的影响

王 军

(石家庄职业技术学院 艺术设计系，河北 石家庄 050081)

2022年对“塞外山城”张家口注定将是不平凡的一年，作为冬奥会主办城市之一，她将以崭新的姿态迎接来自全世界的冰雪健儿。承办奥运赛事，对张家口的旅游事业、基础设施建设、交通物流管理以及城市建设等产业的发展将会带来前所未有的机遇。冬奥会的强大影响力和辐射功能势必带动张家口区域经济发展，促进产业机构调整，进而扩大张家口的城市影响力和综合竞争力。

1984年，洛杉矶奥运会改变运营模式最终赢利，扭转了奥运会主办方连续亏损的窘迫境况。自此，谁获得了奥运承办权，谁就抓住了这一“全球好商机”[1]，于是，许多城市争相承办奥运会。虽然冬奥会在规模上不及夏季奥运会，但对举办城市的经济影响力同样不容小觑。1984年南斯拉夫萨拉热窝冬奥会电视转播收入高达1亿美金；2006年都灵冬奥会则以3.28亿美元(2.86亿欧元)的赢利收官；2010年温哥华冬奥会不仅获得了巨大的经济效益，体育场馆的建设、基础设施的完善、专业人才的培养都因冬奥会的承办而有了质的飞跃；2014年索契冬奥会盈利2.61亿美元，除此之外，索契承办国际赛事能力、旅游产业、轨道交通、新能源供给等都得到了大幅提升[2]。冬奥会举办城市的投入差别较大，收入也不尽相同，但是冬奥会给举办城市带来的经济影响是巨大的。转播权销售、商业赞助、衍生品、门票等方面收入丰厚，基础建设、交通、餐饮、文化、旅游等产业将迎来快速发展的春天。2022年冬奥会的举办，将对张家口经济结构调整、加速转型升级、促进产业发展、构建特色城市产生重要意义。

一、对区域经济发展产生的积极影响

(一)促进投资，拉动消费

冬奥会赛事以其鲜明的特点和独特的概念及唯一性的运营方式受到投资方的关注，企业通过积极介入以增强企业品牌的影响力和品牌价值的提升。2022年北京冬奥会编制预算规模为15.60亿美元，非组委会预算场馆资本投资总额为15.10亿美元。在15.10亿美元的场馆投资中，65%由社会投资，其中3个奥运村投资会完全由企业承担[3]，这将直接拉动投资建设需求。场馆建设促进建筑工程项目增加，土地资源有一定升值空间，相关建材企业会获得大量订单。冬奥会的举办还将促进消费驱动投资的增加，城市旅游业、零售业、广告业、餐饮企业发展的收入及盈利增加，将吸引比以往更多的投资参与其中。尤其值得注意的是，京张高铁的修建不仅有利于冬奥会赛事的顺利举行，也为地方经济发展打下坚实的基础。基于以上多领域的新增投资，再加上这些投资带来的乘数效应，无疑会大大促进张家口区域经济的发展。

冬奥会的举办还将直接拉动张家口的综合市场经济。以崇礼区为例，作为冬奥会比赛地，随着冰雪项目基础设施的建设和完善，将吸引越来越多的冰雪运动爱好者参与其中。据相关部门统计，2014—2015年冬季，当地滑雪人次为1030万，2015—2016年冬季为1250万人次，增长量为21.36%，2016—2017年冬季有超过1500万人次进入雪场滑雪[4]。游客在尽情享受冰雪项目带来的乐趣时，门票、雪具、租金、食宿、广告、旅游、交通等方面的综合消费也会得到大幅提升。

(二)加速产业结构调整，推动体育产业发展

张家口的产业结构以第二产业为经济支柱，第三产业占比较大，第一产业为辅，这种经济模式的最大弊端就是投入高，效率低，发展经济往往以牺牲环境质量和能源消耗为代价，这显然与冬奥会“绿色、低碳、可持续发展”的理念不符。按照“绿色生态、高质高端、节约集约、统筹协调”的要求，张家口要以冬奥会的举办为契机，加快产业结构调整，淘汰、搬迁、分流落后产能，积极发展高端体育装备制造业、物流产业，特别是全力抓好以冰雪产业为龙头的旅游产业建设和立足奥运、服务首都经济圈的绿色食品供应总部建设，全面增强经济实力和竞争力，实现产业结构的优化升级[5]。

体育产业作为国民经济新的增长点，具有发展潜力大、辐射范围广、产业化关联度高、带动作用强、资源消耗低和附加值高等特点，加快我国体育产业的发展有利于扩大内需、促进消费和增加就业，对国民经济增长点的培育具有十分重大的长远战略意义[6]。2022年北京冬奥会的举办必将大幅促进我国冰雪产业发展，张家口体育产业的扩容提质和向其他领域的延申辐射速度和能力将大大提高，从而增强体育产业在张家口的吸附力、支撑力和带动力，特别是冰雪竞技、旅游文化、户外运动、温泉游泳、养老疗养、金融保险、历史民俗、三祖文化和边塞文化等产业将与体育产业深度融合，促使张家口区域产业转型升级步伐加快，未来体育及其衍生产业将逐步成为张家口的支柱产业。

(三)增加就业，吸引人才

冬奥会的成功举办离不开前期建筑、建材、交通、物流、金融、环保、服务等诸多行业的配合，每个项目的实施，都会带动相关领域的经济投入，同时创造大量的就业岗位，在吸纳本地劳动力就业的同时，还会吸引各地高端人才参与其中。据测算，2022年北京冬奥会将为张家口创造大约40万个直接就业机会，张家口地区的经济发展模式将转变为工业比重下降，与冰雪产业相关的第三产业蓬勃发展的局面，越来越多的人将广泛地参与到冬奥会各个领域，成为个体经营者、技术工人、运动项目教练、高级厨师等[4]。冬奥会的赛事级别高、关注度强、影响力大，对赛事管理、体育产业运营的要求也很高，这就增加了对高端专门人才的需求，通过制定专门政策、营造良好的管理氛围以及完善的保障制度将吸引、汇聚一大批人才，为冬奥会赛事举办、体育产业运营打下坚实的人力资源基础。

(四)融入京津冀，协同发展

京津冀协同发展中，张家口独特的地理位置决定了其以往更多承担的是对京津的“供养”作用，在协同发展中的定位模糊、契合度不高、影响力也不强。冬奥会的举办使张家口的优越自然条件和独特地理位置得以彰显，为与京津深度合作打下了坚实基础。张家口知名度的提升，投资、旅游的增加，使京津和张家口的冰雪旅游产业带逐步形成，张家口越来越广泛地参与到与京津的合作中，且在其中发挥着越来越重要的作用。为了能更广泛地融入协同发展中，张家口要积极构建与京津在品牌建设、资源共享、信息互通等方面的互动合作机制，拓宽融资渠道，推进网络平台建设，建立旅游联合平台，全方位、多层次积极推动与京津的市场主体合作。

二、对张家口经济规划的建议

(一)科学规划

冬奥会对张家口的区域影响是多面而深远的，要想抓住机遇，就要在深入细致分析奥运赛事对经济的影响下制定切实可行的发展规划，既要考虑满足冬奥会比赛需要，又要统筹服务地方经济发展。首先，要明确发展目标，要从顶层设计层面制定发展规划，从经济结构调整、经济增量、全面对接京津、城市影响力等方面规划借助奥运契机的发展方向。其次，基础设施建设要进行预判，让建设具有前瞻性，供水、电、暖、气、路等方面的建设要注重满足奥运赛事的使用和赛事以后城市使用的实用性，要设计预案和预留空间。再次，要注重场馆建设的规划布局，要结合张家口经济发展的现实，合理布局场馆建设，既要满足比赛需要，还要兼顾场馆赛后功能的发挥，能够满足多种经营的需要，防止赛后出现场馆荒废，这样才可能将全民运动与体育市场开发结合起来。

(二)积极调整产业结构

“绿色、低碳、可持续发展”的理念将直接推动张家口的产业结构调整，政府主管部门要因势利导，积极制定相关政策，大力促进建筑、钢铁等传统产业绿色发展，带动新能源技术、环境治理、生物技术、智能交通、网络技术等新兴产业步入正轨，努力将张家口打造成新型动力城市、工业城市、世界级冰雪运动基地和国际化旅游胜地。

当前，体育产业在张家口产业结构中所占比重还不高，作为新的具有巨大潜力的经济增长点，其辐射范围广、关联度广泛、消耗低、产出高，以冬奥会为契机大力发展体育产业是一个必然趋势，张家口要积极进行体育产业供给侧结构改革，努力培育壮大这一新的经济增长点，着力构建具有较强竞争力和影响力的国际大型体育产业服务企业，以体育产业为龙头，深入发掘本地区优势和产业特色，带动和促进与其相关的旅游、文化、金融等产业的深度融合和发展，走高端、集团化之路。

(三)助力经济发展

政府部门要加大改革力度，一方面，以“河北省十三五经济发展规划”“十三五体育产业规划”为指引，从宏观管理、行政审批、政策指导等方面为奥运会的举办提供基础保障和有效服务；另一方面，利用举办冬奥会的优势，加大对体育用品生产、销售，加大新能源、建材、物流等行业企业的扶持力度，为提供长期有效就业提供政策支持。同时，增加科技投入和高端人才引进力度，以人才促进奥运赛事开发、管理和运营，逐步树立自己的品牌，扩大产品在国际国内市场的占有率和影响力。

(四)融入京津冀协同发展

京冀联合举办冬奥会，将开创京津冀协同发展新思路、新模式，实现协同发展的新突破。在城镇化建设方面，可以依据北京奥运会规划思路，统筹京张规划，搞好基础设施建设，逐步实现与北京在交通、教育、体育、文化等方面的对接。在赛事管理方面，对标北京奥运会的管理和服务，做好赛事运营、安保、服务等工作。加快张家口经济转型步伐，深化与京津在旅游住宿、交通物流、会议休闲、污染防治等方面的合作与交流，开创京津冀协同发展的新典范。