新时期强化延安市水土保持建设的建议

邱卫卫

（延安市水土保持综合服务处，陕西 延安 716000）

在当前社会中，虽然人们的生活水平在不断提高，但是各种环境问题频频出现。尤其是水土流失问题，更是需要着重重视的环境问题。目前，很多地方都遭受着十分严重的水土流失问题，如陕西省延安市常年遭受水土流失的危害和困扰。这一现象的存在不仅威胁人们的生命安全，而且在一定程度上影响延安市经济社会的大力发展。因此，需要采取有效措施来加强水土保持建设。

1 延安市水土流失现状和特点

1.1 现状

从地理环境来看，延安市城区位于黄土高原丘陵沟壑地带，是一种三山环抱的河谷阶地。在城区周边，沟壑纵横，高低差比较大。整个城区依山傍水。由于延安市的地理位置比较特殊，所以其也是黄河中上游水土流失最为严重的地区之一。根据相关调查可知，延安市年均土壤流失量在102万t左右。而且延安市的水土流失形式有很多种，如水蚀、风蚀及重力侵蚀等。其中，水蚀是延安市最基本也是最重要的侵蚀类型。

1.2 特点

1.2.1 受到人为因素的影响比较大。近几年来，我国大力发展社会经济，城市化建设不断加快。当然，延安市也不例外。这些年来，延安市积极推进房地产、道路桥梁等工程建设。这些工程在建设的过程中不可避免地会损坏很多的地貌植被以及其他的水土保持设施。与此同时，在工程建设过程中会产生很多废弃石渣，从而加剧水土流失的严重程度。

1.2.2 水土流失形式多样。在延安市城市化进程不断加快的背景下，城区绿化遭到十分严重的损害。在这样的情况下，延安市频频出现地面裸露、片蚀等现象。另外，延安市水土侵蚀的形式是比较多样的，而且严重程度不同。比如，工矿区的地下径流会引发管状侵蚀，而在采矿、修路的过程中却会引发重力侵蚀、塌陷等现象。实际上，不同的侵蚀方式往往会引发不同的水土流失情况，而且严重程度不同，治理起来十分困难。

1.2.3 具有很强的突发性。从本质上来说，水土流失具有很强的隐蔽性。在城市中，如果长期存在水土流失现象，那么就会导致城市地下管网水道出现淤积的情况，导致管网水道排水不畅。在这个时候，一旦出现强降雨现象，就会引发洪水、泥石流等危害。从这个角度来看，水土流失的突发性是非常强的。另外，如果水土流失的量比较大、面积比较广，那么仅仅只是采用种植植被的方式是无法使其恢复的［1］。

2 新时期加强延安市水土保持建设的对策

2.1 根据当地的实际情况完善相关的法律法规和监督执法体系

从本质上来说，加强生态文明建设，是促进中华民族得以长久发展的重要举措，也是全面建成社会主义现代化强国的重要战略任务。在全国生态环境保护大会上，习近平强调：“要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。”

在新时期，要想强化延安市的水土保持建设工作，就应积极地完善相关的法律法规和执法监督体系。只有完善法律法规，并且依法办事，才能有效地强化延安市的水土保持建设工作。在具体工作中，需要认真落实和贯彻《中华人民共和国水土保持法》，做到有法必依。同时，相关的责任部门可以基于《中华人民共和国水土保持法》和当地的实际情况，制定相应的水土保持建设条例，规范水土保持建设行为［2］。另外，相关的监督部门还应严格地按照水土保持方案来开展各项审查和审批工作，加强对水土保持工作的监督和检查，确保各项工作规范化开展，进一步遏制人为的影响。

2.2 积极完善水土保持监测机制

在全国生态环境大会中，习近平指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。从本质上来说，在现代社会中，加强对水土保持建设情况的监测，其实是明确当地水土流失现状并进行统筹规划的重要保障。因此，在新时期，要想加强延安市的水土保持建设，那么当地的水行政主管部门应积极地加强对水土流失现状的监测，通过监测数据来及时了解当地的水土流失现状，然后根据调查情况来积极地规划建设水土保持监测网络及相应的信息系统，并且及时完善监测网点。此外，针对水土流失地区的治理，需要做到“治”和“理”的统一，并且需要加强管理，防止治理过的地区再次遭到破坏［3］。

2.3 积极加强宣传，增强全民意识

从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜时期，但是生态环境质量却已然成为全面建成小康社会的“短板”。同时，要做好打持久战的准备，始终保持环境执法的高压态势，加强环境约束。另外，生态安全不是单方面的责任，而是全社会的责任，保护生态也是整个社会的共同责任。因此，在新时期，加强水土保持建设需要全民参与。对此，延安市水行政主管部门应从基本国策的战略高度出发，加强对水土保持建设的宣传，并且始终将宣传《中华人民共和国水土保持法》贯穿在整个城市的水土保持建设工作中［4］。另外，当地有关部门可以利用电视、标语、横幅及网络等方式来加强对这方面的宣传，坚持面向群众、面向全社会，让广大群众都能了解水土流失的危害，了解水土保持建设的重要性和紧迫性。

3 结语

在当前社会中，水、土都是人们赖以生存的根本，是人们生存和发展中不可缺少的重要物质基础。但是，在社会主义现代化建设的新时期，水土流失现象却十分严重。这一问题的出现不仅影响人与自然和谐相处，而且影响社会的发展。如今，有关部门开始对水土保持建设工作予以高度重视，并且积极地总结水土保持建设经验，旨在能通过各种措施控制水土流失，推进生态文明建设。