森林管护工作存在的问题及优化策略

2019-02-21侯法令

乡村科技 2019年25期

侯法令

（泌阳县林业局，河南泌阳 463700）

森林资源是生态系统中一个重要的组成部分，对于环境气候调节、水资源净化等都具有重要意义。森林资源对于经济建设也具有重要的推动作用，因而森林资源保护受到国家高度重视，但在森林管护中仍存在一定不足。在此种情况下，对森林管护存在的问题及优化方案进行探究，具有一定现实意义。

1 森林管护工作存在的问题

所谓森林管护，就是以国家法律法规为依据，依照森林经营管理规范，组织相关人员规范造、管、护等方面，以避免森林资源遭受破坏，目的在于提升森林资源利用率，减少不必要的森林资源浪费，这对于林业生态建设及社会经济发展都具有重要意义。

1.1 森林管护制度不完善

当前我国森林管护相关法律制度不健全，主要表现在3个方面，一是森林管护合同可操作性不足，在管护过程中实际应用受限，甚至存在一些漏洞，导致森林管护工作开展不到位。二是责任分工不够清晰，一旦出现风险问题，无法准确追究责任，奖惩制度也不够完善，致使森林管护工作人员的工作积极性不高。三是个别管护人员的专业素质及综合能力都不能达到岗位要求，这就势必会影响森林管护工作质量。四是工作经费投入不足，受人力、物力、区位影响，森林面积大、基础条件差、管护难度大，森林管护缺乏可靠保障。

1.2 森林管护监督机制不足

在森林管护方面，当前虽已建立系统的森林管护监督机制，但内外部之间并没有实现有效结合，导致森林管护工作的实际效果受到影响。

1.3 森林管护观念不强

现如今，随着国家经济的快速发展，在大力推进产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化发展的新形势下，生态环境破坏问题逐渐凸显出来，经济与环境的协调发展至关重要。甚至个别地方发展经济以牺牲生态环境为代价，对于森林资源的保护观念不强，随意砍伐树木，此种情况下导致森林管护工作的开展存在一定难度。

1.4 森林管护资金投入不到位

森林管护工作的开展是一个系统化的过程。但就现实情况来看，森林管护并未受到应用的重视，由于资金投入有限，偏远山区林区的道路、交通工具等设施设备不健全，基层森林管护工作的开展远远没有实现全覆盖，森林管护工作难以得到顺利开展，林业可持续发展必然会受到影响。

1.5 森林管护人员工作效率不高

森林管护队伍的整体素质不高，很多人是兼职人员，很少有人能将全部时间放在森林管护工作中。在保护森林方面，个别工作人员既没有保护意识，又没有起到真正的保护作用。多数管护人员认为对森林的管护无非就是每天绕着森林到处转转，看看周围是否有人在砍伐树木、烧毁森林而已。这种工作散漫的意识，严重阻碍了森林管护工作效率的提高，也无法及时发现森林中存在的问题，对我国经济发展造成了很大的阻碍。不仅如此，在森林管护工作中，每个管护人员所要管理的森林面积较大，并且森林管护与造林工程等可能存在同步进行的情况，这就使得森林管护人员面临着较大的工作量，实际工作负担较重，势必会对森林管护人员的工作效率产生影响，森林管护工作质量也无法得到有效保证。此外，森林管护人员流动性较大，工作队伍的稳定性不足，这就势必会影响森林管护工作质量和效率。

2 森林管护工作的优化策略

2.1 健全森林管护制度

当前我国法制建设在逐步推进，但在林业方面仍存在一些不足。为促进森林管护工作的高效开展，要积极健全切实可行的森林管护制度。首先，应明确工作人员的责任，确保责任高度落实，以规范推进森林管护工作。其次，结合森林管护工作的实际情况，制定相关奖惩措施，要注重发挥森林管护人员的主观能动性，提升其工作积极性，端正工作态度，从而切实提升森林管护工作成效［1］。

2.2 加强森林管护监督

在森林管护工作中，要高度重视森林管护监督机制的完善，有效处理森林管护监督漏洞，提升管理成效。要通过内部与外部的协调配合，发挥联合监督的作用，以达到良好的监管效果，优化森林管护工作效果。在具体的森林管护工作中，切实解决部分人员存在工作怠慢等问题，因此主管部门必须严格执行监督机制，及时向有关部门反馈情况，保证惩罚的适宜性，从而改变现有状态，端正森林管护人员的工作态度，为森林管护工作质量的提升提供可靠的制度支撑。

2.3 强化社会森林管护观念

加强森林管护是提高林地生产力、巩固造林绿化成果、实现森林资源永续利用的重要举措。为促进森林管护工作效果的不断优化，在实际工作中要充分发挥政府部门的引导作用，在全社会范围内普及森林管护知识，强化森林管护人员及社会群众的森林保护意识，明确森林资源对于国家、社会和人类的重要性，在全社会范围内营造浓厚的保护森林、爱护森林之风气，促使社会群体养成良好习惯，自觉约束自身行为，在加大造林力度的同时减少不必要的资源浪费，有效防控林业有害生物的入侵和森林火灾的发生，切实保护森林资源［2］。可以在校园内加大宣传力度，大力开展植树造林活动，使学生爱护森林资源的意识能得到有效强化，从而促进森林管护工作的规范化开展。

2.4 加大森林管护资金投入

针对当前森林管护资金不足的问题，在实际工作中要采取以政府投入为主导、全社会积极参与的融资模式，结合本地实际情况，加大森林管护资金投入力度，以满足森林管护工作需求，促进各项工作稳定有序开展。对于政府部门来说，要保证森林管护人员的技能水平与员工的岗位要求相符合，并且尽可能满足员工的心理需求，以助于激发森林管护人员的工作积极性，为森林管护各项工作的顺利开展打下良好的基础［3］。森林管护工作具有一定复杂性和特殊性，要采取相应的保障措施，解决管护人员的后顾之忧，以激发其工作积极性，从而高效落实森林管护工作，有效保护森林资源。

2.5 提高森林管护人员综合素质

在森林管护工作中，森林管护人员占据着主体地位，其综合素质直接关系着森林管护工作质量。但就现实情况来看，森林管护队伍的综合素质有待提升，在专业素质、职业道德及业务能力方面都存在一定不足。因此，要加大培训力度，加强政治理论和业务知识的学习，全面提升森林管护人员的综合素质，以确保其能胜任岗位工作。对于兼职人员，要开展经常性培训，确保其具备岗位要求的相关素质与能力［4］。另外，要尽可能减少人员流动，密切观察人员表现并及时纠正其错误行为，从而顺利解决森林管护中存在的问题，全面提升森林管护工作质量。