四川、浙江两省农业农村大数据开发应用学习考察报告

自治区党委农办、农业农村厅考察组

近期，自治区党委农办、农业农村厅、新疆农科院组成学习考察组，赴四川、浙江两省对农业农村大数据开发应用情况进行学习考察。考察组重点了解两省在推进物联网、大数据和3S等现代信息技术与现代农业产业深度融合方面的好经验好做法，对加快推进新疆农业农村大数据开发应用形成了初步建议。

一、两省推进农业农村大数据开发应用的主要做法

近年来，浙江、四川两省农业农村信息化快速发展，农业农村大数据开发应用呈现由试点示范向全面推开、全面融合、全面应用转变的发展势头，成为深化农业供给侧结构性改革、推进农业农村现代化、促进乡村全面振兴的新引擎。

（一）高度重视推进农业农村信息化

浙江省委、省政府始终坚持把农业农村信息化建设放到“三农”突出位置全力推动，2004年建立农村信息化建设联席会议制度，2007年专门研究出台推进全省农村信息化建设的指导性文件。浙江省“十二五”规划专门对农村信息化工作进行部署，推动农业信息直接到农户。2015年又对全省开展国家农村信息化示范省建设进行部署。2018年新组建成立了省大数据发展管理局，统筹全省大数据开发应用工作。四川省以整省推进信息进村入户工程为重要抓手，在省、市（州）、县分别成立了由政府分管领导任组长的信息进村入户工程领导小组，并设立领导小组办公室，加强组织领导和统筹协调。制定《四川省“互联网+”重点工作方案》《四川省“互联网+”现代农业行动方案》，助推四川农业大省向数字农业强省跨越。

（二）强化农业农村大数据应用平台顶层设计

浙江省按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的要求，深化“四张清单一张网”改革，运用“互联网+政务服务”和大数据，倒逼各部门简政放权、放管结合、优化服务。对省级智慧农业云平台建设进行顶层设计，按照“一个平台、一个中心、N个应用”模式进行建设。“一个平台”，即搭建浙江省智慧农业云平台，实现全省农业行政事务和农业数据资源的统一监管，形成农业行政监管“一张图”。“一个中心”，即建设农业大数据云中心，利用浙江省政务云、阿里云等云存储服务，建设农业大数据云中心，整合省市县各类涉农资源。同时，将省级标准分发至县市，实现全省涉农数据共建共享，通过数据分发完成县市云数据中心建设。“N个应用”，即构建智慧农业业务系统，开展新一代信息技术在农业生产监测、农产品安全、农业项目管理、农业生态监控等领域的统一管理和应用服务。同时，整合全省物联网应用基地及生产数据，实现集中管理，集成多个信息系统，将多个物联网监测点信息接入省级智慧农业云平台。

（三）突出抓好省级智慧农业云平台建设和运行管理

自2016年起，浙江省就开始推进省级智慧农业云平台建设，每年农业系统投入资金超过1000万元，目前共完成投资4000多万元。浙江智慧农业云平台运用新一代物联网、大数据、3S等信息技术，重点通过有效整合省、县市农业农村厅系统的涉农数据资源，形成“大农业”数据中心，构建起共联共享的“互联网+农业”信息服务体系，实现用现代信息化技术手段指导农业生产经营管理，推动政府部门有效开展决策监督和社会公众服务。在平台上集成了农业物联网、生态循环农业、产业化、种植业、质量安全、农村经营、农业机械、畜牧业、应急预警、农技推广10大功能模块。智慧农业云平台设在省农业农村厅，由省厅信息中心负责监督管理。结合系统建设运行需求，由专业信息技术公司协助省厅规划每年全省信息化提升内容，每年安排维护专项费用在800万元左右。

（四）推进信息化向村庄、向农户延伸

浙江省目前广泛应用的农民信箱是由浙江省分管副省长倡导，省农业农村厅和省移动公司为主承建和管理，全部采用实名制上网的网络服务平台。2013年浙江省被确定为国家农村信息化示范省，以农民信箱为基础系统和主要通道，再次整合涉农各专业业务系统和信息服务通道，推广万村联网工程，注重与微信、飞信等新媒体结合，创新服务模式，将农民信箱建成统一的现代农业信息服务平台，包括智慧农业管理系统、现代农业地理信息系统、数字农机管理系统、农资服务系统、现代农业气象系统、林业信息管理系统等6个系统，实现服务对象、服务内容、服务功能、服务形式全面深化，推进信息服务与现代农业同步发展。四川省2017年被农业农村部确定为全国首批5个信息进村入户工程整省推进示范省之一，在全省范围内协调引导电商、金融、邮政、快递、教育、医疗、就业、气象等信息资源汇集益农信息服务终端，把益农信息社真正打造成服务“三农”的“一站式”平台。

（五）促进农业信息化与现代农业发展深度融合

浙江省桐乡市华腾猪舍里生态绿色养猪全产业链模式信息化试点项目，被誉为“零排放的五星级猪圈”，猪圈生产和管理全部采用物联网等现代信息化技术，并将生猪养殖与旅游、餐饮、娱乐等二三产业深度融合，大大提升了“桐乡”猪肉品牌效应。浙江省桐乡市联翔食用菌生产示范基地，通过引进荷兰智能化控制设备应用于工厂化圆菇生产，通过对圆菇生产车间温度、湿度、二氧化碳等生长性能指标监测，运用信息化数字模型，智能化调控最优适宜环境，使圆菇生产由以前传统的一年生产1次，变为一年生产6次，大幅度提高了圆菇的产量，显著提升了企业的经营效益。四川省大邑数字农业园区规划面积11万亩，以润地数字农业服务平台为核心，形成了区域农业“一张图”，在构建互联共享的数字农业信息服务体系基础上，解决了农业信息共享程度不高、农业数据综合利用率不高、政府决策精准度不高等一系列问题。

二、对新疆农业农村大数据开发建设的几点建议

（一）深化对农业农村信息化建设重要性的认识

农业农村信息化是推动城乡融合的重要途径，是小农户与现代农业发展有机衔接的重要桥梁，是促进农村双创的重要平台、也是落实数字乡村战略的重要举措。在移动互联网时代，农业农村信息化建设对于推进互联网与农业全产业链的融合、构筑农业新的竞争优势、促进农业转型升级具有十分重要的意义。农业农村大数据建设是农业农村信息化的重要内容，是实现农业农村现代化的必然要求，我们一定要增强责任感、紧迫感，全力推动。

（二）积极争取国家信息化进村入户工程

一是要全力争取将新疆列入农业农村部信息化进村入户工程整省推进示范区。将信息化进村入户工程纳入全区农业农村重点工作和“十四五”农业农村发展规划。二是打造千村信息化示范工程。三是加快打造一批特色农产品数字农业全产业链示范点。以国家现代农业示范区、产业园区和三园三区建设为重点，围绕自治区特色农产品产业，加快打造一批乡村智慧农业、数字农业全产业链示范点。

（三）加快推进新疆农业农村大数据应用中心系统建设

一是明确新疆农业农村大数据应用平台的功能定位。重在汇集新疆农口厅局数据和监测点数据中心平台，采用相应的模型方法和工具，开展数据深度挖掘、信息分析，形成信息产品，用于服务各级党政“三农”决策。二是中心平台设计上要集成以自治区农业农村厅为主的农口各业务系统。按照信息化系统建设统一标准，在新疆农业农村大数据现有设计模块框架内，集成农业物联网、生态循环农业、产业化、种植业、质量安全等模块功能。三是要突破新疆农业农村大数据应用的制约因素。尽快建立起重点围绕自治区农口厅局的数据资源共享和交换通道机制。积极引进所需专业技术人才，加快培养组织一批信息分析师队伍和专家团队。

（四）多渠道增加投入

一是整合现有的各类信息系统投入。当前自治区农口单位都有各自不同信息系统，但信息点块化、数据资源分散，未形成信息资源共享、有效应用的局面，必须打破部门限制，有效整合资源，提高资源利用率，达到节约资金、缩短建设周期的目的。二是强化财政投入。充分利用预算资金渠道，统筹项目用于农业农村大数据开发应用，形成一批有示范引领作用的智慧农业产业园、科技园和科研基地。三是引导各类科研项目向农业农村大数据倾斜。支持各科研机构积极申报农业农村大数据科研项目，加强对智慧农业、农业互联网、人工智能与农业深度融合等领域的深入研究。

（五）强化组织保障

一是成立新疆农业农村大数据管理机构，以自治区农业农村厅为牵头单位，自治区相关部门和科研院校作为协作单位，对新疆农业农村大数据建设运行进行监督管理。二是明确责任分工，各司其职，形成合力，按照“一个领导牵头、一个部门负责、一个小组落实”的工作方式，在明确建设任务、标准和进度要求的基础上，协调各相关单位共同推进农业农村大数据开发应用。三是强化对目前新疆农科院组织的农业农村大数据应用中心平台系统建设的指导，及时协调解决工作中的主要问题，抓好工作进度，确保达到立项预期目的。四是用好自治区正在建设的政务云平台，让政务云服务于新疆农业农村大数据开发应用系统。