基于杏子产业发展变化对推进地方特色农业产业健康发展的几点对策

徐 芹

新疆维吾尔自治区农产品加工技术推广中心，乌鲁木齐 830091

英吉沙县素有“色买提杏之乡”美誉，是全国十大商品杏基地之一，发展杏子产业区域特色明显，比较优势突出。近年来，特别是2017年，当地杏子产业发展举步维艰，价格低，卖不出，农民和企业两边愁，特色产业变成了“困难产业”。针对这种情况，笔者进行了跟踪研究，对其中一些深层次问题进行了思考，并以此为基，对推进新疆地方特色农业产业健康发展提出了几点意见建议。

1 英吉沙杏子产业发展情况

据当地农业部门统计，2017年英吉沙县植杏10000hm2、年产量8.6万t，大多为中晚熟品种，杏子既是林粮间作主要品种，也是当地农业经济支柱产业。近年来，杏子进入盛果期，产量不断增加，但由于经营管理粗放、科技服务滞后、精深加工规模小、产业链条短等原因，杏子的品质和市场销售收到影响，价格始终不能体现应有的经济价值和社会效益。2017年英吉沙县爆发大规模林果病虫害，杏子蛀虫率达到90%，近乎绝收，严重冲击杏子产业发展，出现了农民砍树的现象。

针对这种情况，新疆高位推动，农口有关部门、科研院所相继选派一大批技术服务人员，对林果病虫害防治全程跟踪指导，制定解决方案、建立防控体系，病虫害防治取得明显成效。杏子虫果率由2017年的90%骤降到2018年的13%，商品率由5%跃升到60%，单产也由430kg/666.7m2增加到600kg/666.7m2。此外，为提升农民和市场对杏子产业发展的信心，还重点在标准化管理、产业融合、市场开拓、宣传推介等方面加大了工作力度，全面开展品种普查，推广先进采摘等方法，保证源头质量，依托农产品加工企业和合作社推广订单销售、托底收购、合作加工、“互联网+农业”等模式保障企农收益。通过一系列办法举措，以英吉沙县色买提杏为代表的杏子产业发展迎来转机，杏子质量和效益得到了明显提升，市场销量和销售额双双上涨，鲜杏价格由之前的1元/kg以下飙升到8元/kg左右，通过企业加工销售的市场价格有的甚至高达45元/kg。实实在在打赢了一场杏子产业翻身仗。

2 主要问题分析

2.1 科技支撑服务能力和水平不足

加快地方特色农业产业发展，必须优先打好农业科技服务这张牌。英吉沙县杏子产业出现的困境，直接原因是由病虫害引起的杏子质量和商品率大幅下降，深层次折射出当地科技服务严重滞后的事实，农业科技服务有效供给不足，包括人员配备的不足、业务能力的不足、激励政策的不足和配套服务的不足。

2.2 资源布局和管理服务还跟不上产业发展需要

发挥地方特色农产品效益，要依靠先进的生产管理标准和产销渠道，以供给刺激需求，让需求找到供给。英吉沙县杏子产业出现的困境，主要原因是资源优势集聚度不高，生产管理方式还比较粗放，市场竞争力还不强，缺少发展基础好、竞争力强的龙头企业带动。

2.3 产业政策落实还不到位

产业优势不是等出来的。政府必须要超前谋划，主动做好推动产业发展长期目标、短期任务的准备，避免陷入“一扶就起、一放就倒”的怪圈。英吉沙县杏子产业出现的困境，关键原因是促进杏子产业发展的投入比重不高，特别是在病虫害防治、标准化建设、精深加工、市场营销等方面真金白银投入少，品牌建设、质量监管、营销宣传等环节滞后，产品缺乏竞争力。

3 意见建议

3.1 做强做大地方特色农业产业，科技服务是基础

实现农业科技服务的有效供给，需要加快优化全区农业科研资源配置，优先支持地方特色农业产业发展。加快研究制定农业科技服务更接地气的激励政策，加快推动农业科技成果转化和推广应用改革，引导广大科技工作者深入基层、服务企业、服务农民，把论文写在田间地头上，把科技创新成果应用在实现振兴新疆地方特色农业产业的伟大事业中。

3.2 做强做大地方特色农业产业，龙头企业带动是关键

企业可以创造消费需求，也会带动产业转型升级、提质增效。新疆地方特色农业资源开发利用空间很大，各地应当抓住“一带一路”建设机遇、实施乡村振兴战略机遇、社会大局持续稳定机遇，加大对发展基础好、辐射带动作用大、市场竞争力强的农牧产品加工龙头企业支持力度，对接引进和壮大一批龙头企业，切实提高产业集中度，做强做大“新字号”特色农产品，真正让农业成为有奔头的产业。

3.3 做强做大地方特色农业产业，政府要做好角色转换

更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。产业发展初期，政府要当好组织者、发动者和参与者，因地制宜制定乡村产业振兴规划，确保政策体系与乡村产业振兴目标任务相适应，使农民、企业、市场对优势农业产业发展前景有一个好的预判。当产业具备市场竞争力，政府要为企业松绑，当好市场秩序的“裁判员”和产业发展的“守护神”，协助企业充分利用好产学研合作、人才培养等后发优势，做大地方特色农业产业。当产业完全适应市场经济规律，政府就要逐渐“淡出”，让产业摆脱“路径依赖”。