开门评物业重在讲实效

去年9月的一天清早，商合物业的叶经理就在阜宁县城天宇华庄小区忙碌开了。“哎，小叶啊，你这满头大汗的干嘛呢？”“哦，4 号楼刘二爷家楼上漏水，找不到原因，我得赶紧去看看。”叶经理带着水电工，又约请来自来水公司的人员，敲开楼上下4户人家的门，忙活了大半天，终于找到了漏水的原因，叶经理长长舒了口气。三年前，由于原开发企业倒闭，小区物业管理无人问津，脏、乱、差等问题突出，居民意见纷纷，直到商合物业接手，小区物业才逐步走上正轨。

随着县级城镇化的加速推进，在阜宁县城类似天宇华庄这样物业缺失的小区不在少数，住宅小区物业管理问题成了百姓的痛点、政府的难点、社会的热点。县人大常委会深刻地认识到加强城市住宅小区的物业管理工作刻不容缓。在年初的县人代会上向全体代表承诺对城市住宅小区物业管理工作进行专项评议，以评议促整改，以整改促提升。

在兴阜社区的会议室里，坐满了应邀而来的辖区内小区的业主代表，一场小区物业座谈会开始了。“早上小菜摊都摆到小区里啦。”“我们小区空中都是线，有些公司只管接，旧的也不抽走，都快成蜘蛛网了。”“我们小区开发商倒了，小区没人问了，连基本的卫生打扫都难以维持。”大家你一言我一语，“声讨”物业。县人大评议组的成员不时询问着，不停记录着，小区物业问题真不少。一起参加座谈的县住建局的相关负责人不时地同业主解释，并承诺尽快整改。

阜宁县城现有住宅小区333 个，其中封闭式小区105个，敞开式228 个，有物管企业19 家，从业人员3351 人。对于住宅小区的物业管理问题，县住建局一直都摆上重点工作，先后出台一系列文件，严把物业企业准入关、规范物业人员管理、加强小区物业督查，加大老旧小区改造投入，但为什么效果不明显？群众满意度不高？评议组陷入了沉思……

物业管理与群众生活息息相关，既有服务也有管理，本身是个矛盾集中的行业。评议组在广泛征求意见的基础上，提出了我县城市住宅小区物业管理存在物业管理运行不畅、提升改造统筹乏力、历史遗留问题突出、物业业主矛盾重重等方面的问题，并就存在问题提出了相关建议。

在县人大的建议和监督下，县住建局以创建全国文明城市、卫生城市为契机，逐步完善物业管理用房配置，规范小区公共秩序管理工作，按照部门工作职责，及时开展物管小区的日常检查，严格对物业管理区域内的监督管理。

近年来，阜宁全面启动县城老旧小区环境综合整治工作，累计投入3300 万元对县城33 个老旧小区进行集中整治。在整治过程中，县住建人员会同社区、业主代表严把方案设计、施工质量安全等关口，重点帮助解决老旧小区排水不畅、道路破损、绿化缺失、车辆停放等问题，在重抓老旧小区物业水平上寻求突破。整治后的老旧小区路平灯亮、排水畅通、绿化美化，增设了物管用房及业主活动用房、停车位、监控等设施，极大地方便了居民生活，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

评议组指出，做好小区物业管理工作是解决城市快速发展中不平衡不充分的重要举措，打造宜居和谐的小区环境是各级政府及相关职能单位的重要职责。建议县住建局积极探索重心下移的物业管理新模式，实施分类指导、纳入属地管理。以构建基层党组织力量为桥梁，传递责任，发挥红色物业引领作用。

目前，由城投、住建开发建设的四通花苑、山阳花苑等安居小区，交付时由拆迁办代收物业管理费，现在由村、居委会进行管理，根据管理情况进行物业管理费资金拨付。这样的管理模式既符合了小区管理重心下移模式，又能将小区管理融入属地管理的其它方面，如党务管理、户籍管理、网格化管理等，使小区管理更加全面，更加细化和具体，不但强化属地管理的功能性，又方便业主自身的要求。

9月20日，在县十六届人大常委会第十二次会议上，常委会组成人员就“如何提升小区物业管理水平？”“公共维修资金是如何建立和管理的？”“如何协助社区动员和组建业主委员会？”等问题进行了会议提问，县住建局相关负责同志现场进行作答。会上，与会的37位县人大常委会组成人员以无记名按表决器的方式，对县住建局城市住宅小区物业管理工作进行了满意度测评，满意率达83.7%，这成绩比往年可高出了一大截。

评议结束时，县住建局局长认真表态：“我们将以此次物业管理工作评议活动为契机，针对评议组提出的评议意见，深入分析研究，逐条逐项整改，把物业管理工作推上一个新台阶，为加快建设苏北最美县城作出更大贡献。”

会后，县人大常委会迅速向县人民政府发出《关于加强城市住宅小区物业管理工作的建议函》，向住建局下发了《关于城市住宅小区物业管理工作的评议意见》，要求县住建局认真制定整改方案、落实责任，做好整改工作，并在规定的时间内向县人大常委会报告整改情况。