一条建议落地：惠及百万老新村居民

“反映给代表的许多问题都得到了解决，如几十年没修剪的树木修剪了，很多僵尸车清理了，小区更加干净、安全了。”

“今年，每平米市级财政补贴标准比去年提升了30%，加上区级财政预算，老新村改造管理资金的投入真是大幅提高了。”

……

日前，笔者了解无锡市梁溪区广益新村、滨湖区江大新村等老新村改造管理情况时，听到有当地居民群众纷纷点赞。这些老新村的喜人变化充分反映了无锡市人大常委会督办代表建议取得的成效，是全市进一步加强旧住宅区（也称老新村）提标改造的一个缩影。

代表呼吁：老新村改造“后遗症”堪忧

说起老新村整治改造后管理问题，无锡市人大代表、无锡城市发展集团有限公司党委书记、董事局主席黄新深有感触。他历任多届市人大代表，对于无锡城市建设的每一个变化了然于胸，尤其清楚居住在老新村的多为中低收入群众，难以依靠自身力量改善居住环境，亟需政府的关怀。

旧住宅整治改造惠及群众超过160 万人，是无锡市委、市政府关注民生、关心弱势群体的重要举措，也是历年来百姓关心、人大关注的政府为民办实事工程。尤其是党的十八大以来，为让更多市民群众分享改革发展成果，无锡市政府加大了老新村改造专项资金投入，随着老新村旧貌换新颜，让许许多多居住在老新村的百姓感到了实惠。但是，由于多年的变迁，加上改造后的维护和管理没跟上，有的改造后的老新村出现屋顶漏水、违章搭建、路面破损、管网堵塞等诸多旧病复发的现象，严重困扰居民日常生活，群众反响很大。这一改造“后遗症”，引起了部分市、区人大代表对改造工程的关注。

2017 年底，在广益新村召开的代表联系选民见面会上，当地百姓纷纷反映老新村改造后水电、卫生、停车等方面问题较突出，安全隐患较多，影响居民的正常生活，村民的这一呼声引起黄新等与会代表高度关注。在充分调研摸查的基础上，黄新等代表以广益新村为例，在2018 年初市人代会上联名提出了“老新村改造后续管理问题”的代表建议（0057 号）。会议期间，类似问题的代表建议就有十多件，并且各市（县）区人代会上也有一些人大代表提出类似的代表建议，从而引起了无锡市人大常委会的高度关注，并将其列入2018年度重点督办建议。

人大督办：为根治后遗症“把脉问诊”

2018 年人代会后，领衔督办的无锡市人大常委会副主任吴峰枫及时召集环资城建工委同志专题研究承办事宜，举一反三，就如何高质量办好该建议进行多次会商，并制订了督办计划，及时启动了督办工作和程序。

“老新村长效管理，既要改造到位，更要管理到位，决不能‘新官不理旧账’。”为尽快促成该代表建议的办理落实，吴峰枫带领市人大常委会环资城建工委、市政府住建局负责人、部分市人大代表就加强老新村长效管理进行了专题视察和调研，并多次召开座谈会和现场办公会，就这个老大难问题进行会诊。经过督办调研和会商，市、区两级政府及有关部门和提建议的人大代表就高标准办好建议达成共识，明确了目标要求和时间表。

在建议督办过程中，市、区两级人大常委会坚持上下联动，通过召开督办会、推进会和开展专题调研视察等多种形式力促有关代表建议落实见效。6月14日，市、区人大常委会有关工作机构负责人和黄新等部分市、区人大代表参与了梁溪区政府在广益新村召开的现场推进会。滨湖区人大常委会专题调研安置房及旧住宅小区物业管理工作，并就《健全和完善我区住宅小区物业管理政策机制》这一重要调研课题召开座谈会，研究促进相关工作。

政府发力：老新村改造管理提档升级

根据市人大常委会对有关重点建议的办理要求，市、区两级政府高度重视，联动承办，及时发文明确重点建议主办单位和分管领导。为加快推进旧住宅区改造管理提标提质，市住建局根据《关于推进市区旧住宅区长效管理工作实施方案》，确定了100 个城区旧住宅区长效管理的年度目标任务，并制定推进整治改造工作时间表。在承办建议过程中，负责承办的市住建局负责人多次征求代表意见，会同各区政府及有关部门，认真研究具体承办方案和措施，完善有关政策，加大旧住宅区长效管理的资金投入。市住建局提供的有关资料显示，旧住宅区整治改造的市级补助标准由100元/平方米提升至130元/平方米，全市计划完成旧住宅区整治改造约220万平方米，涉及旧住宅区和零星旧住宅80处，受益居民预计超过4万户、10万人。

梁溪区是无锡市的中心城区，2016 年2月20日正式成立，由原崇安、南长、北塘三城区合并而成，全市旧住宅区大部分在该区。仅2018 年，梁溪区老新村改造总面积近200 万平方米，占全市总任务的90%，受益群众近8 万人。梁溪区政府受领任务后，非常重视，将推动老新村管理提档升级作为年度重点工作进行部署实施。梁溪区政府副区长朱刚带领有关部门多次深入老新村现场办公，联系实际，总结经验，扬长避短，因村施策，针对老新村的管理问题逐一梳理、逐项明确承办责任和时限，做了大量卓有成效的工作。同时，不断创新管理模式，在加强日常教育监管、发挥奖补资金引导作用、提高物业管理服务水平、建立长效管理机制等方面制定了一系列推进老新村长效管理工作的实际措施，有力推动老新村长效管理进入良性循环。

从人大到政府，从市里到区、街道、社区，从文件到会议、现场，从领导到一线负责人，一系列动作、一次次表态以及老新村管理提档升级的初步成效彰显了全市上下齐心协力助推代表建议落地见效的决心与诚意。当前，全市各地正以这次代表建议办理为契机，进一步理顺老新村长效管理机制，全面实现老新村管理提档升级，真正让老新村居民感受到家园环境改善带来的福音。