政务App:不能只是形象工程

“让群众少跑腿，让数据多跑路”是不少政府提出的响亮口号，用以满足公众的需要，提供更方便快捷的服务，政务App便是其中非常有力的抓手。然而，现实中还是有不少政务App存在泛滥的情况，或是漏洞百出、备受诟病，指尖上的便民工程，变成了形象工程。

前段时间有媒体报道，一名村干部手机上安装了10多个政务App，涵盖了党建、财务、民政、社保、综治、计生、环保等不同领域。“政务App太多了，有时连账号密码都弄混了。每天围着这些App转，哪还有时间走村串户。”这位村干部抱怨说。

线上新形式主义

相比于以往线下的形式主义，政务App泛滥所引发的是线上的形式主义甚至是财政的浪费。

有的地区、部门竞相推出自己的App，有的还通过行政命令，层层分解任务强行推广。有的政务App甚至要强行绑定手机号、银行卡，不少群众对此比较反感。在少数地区，一些政务App的下载、关注和转载任务量大，基层为了完成任务，不得不购买下载量，甚至找关系，疏通网络技术人员以更改数据。

“这些政务App最大的问题就是太碎片化了，不同的部门都推出一个自己的App，每一个App都需要有一个独立的身份认证过程，做不到通用。手机上可能要装上一大堆App，要记住一堆用户名密码和账号。”华南师范大学计算机学院教授、广东省服务计算工程中心副主任赵淦森对《小康》记者说。

不同于前文村支书手机里下载有各种各样的App，在工商部门工作的刘辉告诉《小康》记者，他经常用的某App最大问题是材料经常提交不成功。群众要是用“X省事”App办理业务，就会直接提交到审批部门，而不经过政务服务的前台窗口。

“现在医保社保，驾驶证等业务都是可以通过X省事来办理的。开办企业也可以通过X省事来全程受理。这个就会涉及到审批期限了，如果部门按以前的套路，吃喝卡拿的话，办理期限就会遥遥无期，透明度不高。”刘辉说。

“我们一门一网就是建立前台综合手机提交的业务，后台分类审批，统一出证，就是讲权责分开，一窗受理，一网通办，倒逼部门作为，业务受理办结的效率就会大大提高，透明度也很高了。”刘辉说。

开发尚不够规范

在手机应用市场，《小康》记者以“政务”为关键词就能搜到几十个政务App，有的倍受欢迎，有的却不受待见。比如某省、市政府政务App，使用者反映使用时候老是显示闪退、不兼容、人脸识别不成功、查询某些信息提示访问的页面不存在等问题。有些地方开发有好几个独立App，重复交叉，导致混乱，不知用哪款为好。

在手机应用市场，《小康》记者以“政务”为关键词就能搜到几十个政务App，有的倍受欢迎，有的却不受待见。图/ 张玉荣

近日，《小康》记者搜到江苏政务服务的App并将之下载下来。总体来说，这款App界面清晰明了，政务系统覆盖全面，功能显示也非常多，其“一张网”的建设、集群式服务，做到审批结果“网上批、快遞送、不见面”颇有吸引力，但是细节方面还需完善。

不稳定，这是挺多App的共性问题，这款App同样遇到。不少使用者反映出现网络系统不够稳定、字符乱码等情况。同时还反映当时是学校强制安装，教育缴费总交不上，甚至出现重复缴费现象。此外App系统中一些细节内容显示不够全面，比如有使用者反映“功能太少，特别是社保功能，只能查询到缴费情况，无法查询养老保险年限、余额，医保每月明细也看不到。”

另外，该App的平台不支持匿名举报，一旦匿名就会提交不成功，引起使用者的不满。鉴于现实中举报匿名居多，网络平台上很多人也同样有所顾虑不愿透露个人真实信息，纪检监察机关提倡实名举报，但是对于匿名举报也要认真对待、妥善处理。

满分5分的评分系统里，《小康》记者发现这款App只得了2.8分。

“很多政务App开发和安全保护还不够规范，一些政务App还要求在运行过程中获取用户的隐私信息，这其实是不应该的。此外有些App的用户体验、界面、文字、流程各方面的一些东西都做不到标准化。”赵淦森说。

政务服务迈向放管服

以“粤警民通”为关键词，《小康》记者搜到有两款App出现，据了解都是广东省公安厅推出的智能运用。旧版有14万人安装，新版1万安装。广州小马达信息科技有限公司技术总监仲崇龙告诉《小康》记者，这两款App均为他们公司开发，第一个是旧版2015年上线的，第二个是新版2018年4月上线的。

“我们在改造，新的架构，旧版还在用，新旧版系统架构不同，新版体验更好，旧版接入了很多地市的应用，目前正在切换到新版，2019年会整合到一起。”仲崇龙说。

对于群众所反映旧版存在的诸多问题，仲崇龙说所有问题、反馈都会收集并改进。“毕竟是政务服务涉及到很多需要沟通协调的事情，节奏没有互联网服务那么快，我们也在加快节奏。都会有测试的，内部外部的测试，压力测试都会做。但是政务服务的网络环境和涉及到的系统也多，所以会出现服务有故障之类的情况。”

“大家都希望把政府服务做得更好，这个也是我们现在放管服的一个主要方向。”仲崇龙说，目前仍然遇到比较比较严峻的挑战，包括对原有业务流程的改造，数据的整合，不同部门和部门内部的数据和网络的打通，还有安全性等等。

编辑/韩静