公共图书馆开展代际阅读服务的SWOT分析及对策探析

陈桂香

(重庆图书馆，四川重庆400037)

1 引言

随着全民阅读的深入发展，图书馆的服务功能不断被更新。2011年，国际图联、突尼斯图书馆和图书馆之友协会联合会共同发布的《图书馆、阅读和代际对话的突尼斯宣言》指出，“图书馆应利用它们丰富的基础设施开展跨代阅读服务项目，把年轻和年长的群体组织起来，促进他们阅读；图书馆应该为跨代的对话和学习提供机会和场所；图书馆应开展促进不同年龄组之间交流服务项目”[1]。该宣言不仅指出图书馆有责任和义务开展代际阅读服务，而且指出图书馆开展代际阅读服务的方式、内容和方向。

代际阅读，泛指婴幼儿、少年儿童、青年、中年、老年等任何两代间进行的有意义的阅读活动。代际阅读，是全民阅读的重要组成部分，不仅有利于培养年轻一代的阅读习惯、阅读能力和阅读兴趣，而且有利于丰富年老一代的精神生活，发展老龄事业，促进社会和谐，还有利于节省图书馆等公用资源，利用社会闲置资源。据此，文章运用现代战略情报管理方法SWOT分析法，通过对图书馆的调查并结合自身的工作实践，从图书馆内部条件分析开展代际阅读服务的内部优势和劣势，从图书馆外部环境分析开展代际阅读服务的外部机会和威胁，并在分析基础上进一步提出公共图书馆开展代际阅读服务的对策。

2 公共图书馆开展代际阅读服务的SWOT分析

“SWOT”分别是Strength(优势)、Weakness(劣势)、Opportunity(机会)、Threat(威胁)四个英文单词的首字母。SWOT分析法，“是对企业自身内在条件和外部环境进行分析，找出企业的优势和劣势、机会和威胁，从而明确企业的核心竞争力。”[2]SWOT分析法，用于图书馆战略管理是非常有必要的，不仅有助于分析图书馆内部条件的优势和劣势以及外部环境的机会和威胁，而且有助于通过整体分析，建立图书馆的战略整体规划，进而促进图书馆不断向前发展。

2.1 公共图书馆开展代际阅读服务的内部优势

2.1.1 不断丰富的馆藏资源

代际阅读资源大致有婴幼儿读物、婴幼儿家长读物、亲子读物、少年儿童读物、青年读物、中年读物、老年读物等。这些代际阅读资源不仅种类繁多，而且内容广泛，涉及各个年龄层的各类读物。除了图书馆，其他单位和个人不具备这么丰富的公益资源。图书馆最重要的使命是保存和丰富馆藏资源。除了设置专门的购书经费和购书人员外，图书馆还开放购书权限，还购书主动权给读者，如读者推荐购买书籍，读者购书图书馆买单等。图书馆的种种举措，目的在于不断丰富馆藏资源，增强图书馆对各代人的吸引力。不断丰富的馆藏资源，为公共图书馆开展代际阅读服务提供了阅读资源。

2.1.2 舒适自在的阅读空间

代际阅读空间包括图书馆、学校、幼儿园、早教中心、养老院、老年中心、教堂、医院、咖啡馆等地。凡是有阅读的地方，都可以发展为代际阅读空间。但是，在代际阅读服务实践活动初兴时，图书馆是最重要和最主要的代际阅读空间。空间资源是图书馆的重要资源，空间服务是图书馆的重要服务内容。近年来，各省均积极修建新馆，不断扩大阅读空间面积，完善阅读空间设施设备，增加阅读空间舒适度。图书馆的阅读空间拥有宽敞、静谧、舒适、氛围浓厚、材料丰富、设施设备相对健全等其他阅读空间无法比拟的优势。图书馆为人们提供了良好的阅读场所和环境，吸引着热爱阅读的各代人走进图书馆，为营造以公共图书馆为中心的代际阅读空间打下了基础。

2.1.3 多姿多彩的主题活动

举办各类主题活动，是现代图书馆展示自己、吸引读者走进图书馆的重要方式，是现代图书馆主动进行公益服务的重要方式。改革开放后，图书馆的各类主题活动层出不穷、热闹非凡。以重庆图书馆为例，“2017年举办的公益讲座、展览培训及主题活动等共计283场。”[3]这些传统主题活动虽然没有以代际阅读为主题，但也在一定程度上包含了对代际阅读的关注，如亲子阅读、老年人数字阅读培训等。多姿多彩的主题活动，不仅提高了图书馆举办活动的能力，而且扩大了图书馆的号召力和影响力，提高了图书馆的公益形象，为图书馆举办代际阅读服务活动创造了良好条件。

2.1.4 相对专业的服务人才

代际阅读服务实际上就是一项服务工作，即为各代人共同阅读和分享阅读创造机会和条件，为他们代际阅读服务。全民阅读发展十多年，图书馆一直在积极寻求建立一支阅读服务人才队伍，主要有：积极引进优秀的高校毕业生和有阅读服务经验的骨干人才；鼓励参加国内外各种阅读会议，提高员工阅读服务水平；营造良好的阅读服务工作环境，促进人才自身成长等。现代图书馆员与时俱进，开拓创新，阅读服务理念以读者为中心，阅读服务内容不断深化，阅读服务方式不断创新，阅读服务能力不断提高。相对其他工作人员，图书馆员长期从事阅读服务工作，具有自觉的阅读服务意识和较高的阅读服务能力，能够较好地从事代际阅读服务工作。

2.2 公共图书馆代际阅读服务的内部劣势

2.2.1 思想上不重视代际阅读服务

图书馆聚集不同年龄段的人群，是代际沟通的天然聚集地。然而，图书馆却长期不重视代际阅读服务，甚至存在人为地设置代际阅读障碍等问题。主要表现在：行业评估标准没有提及代际阅读服务；战略规划没有明确代际阅读服务；部门设置和员工岗位设置没有规定代际阅读服务；不重视婴幼儿读物和老年读物等代际资源的购买；没有设置代际阅读区；没有举办代际阅读服务活动；不重视图书馆内代际沟通和交流；不重视与幼儿园、养老院等机构合作；不重视代际阅读服务推广机制和评估机制的建立等。思想上不重视代际阅读服务，行动上自然不会落实。

2.2.2 缺乏健全的阅读组织机制和工作激励机制

我国大部分图书馆没有成立专门的阅读服务部门。即使举办阅读活动数百场的图书馆，也没有成立专门的阅读服务部门，也没有选派专门的阅读服务负责人。阅读服务工作是图书馆各个部门的零散活动，缺乏一个中心部门的统一领导和管理。同时，图书馆也没有建立科学有效的阅读工作激励机制，没有将工作业绩与图书馆员的基本工资和奖励报酬相结合或结合程度不够。图书馆员在阅读服务中做出的业绩不能在基本工资和奖励报酬上直接体现，这就大大降低图书馆员服务的主动性、积极性和创造性，造成阅读服务工作停滞不前。

2.2.3 缺乏充足的经费

改革开放后，图书馆的经费呈稳定上升趋势，但专门用于阅读服务的经费非常有限。缺乏充足的经费，是阅读服务工作发展中的普遍性现象，已成为制约阅读服务工作进一步发展的重要瓶颈。代际阅读理念的推广，代际阅读材料和阅读奖品的购买，代际阅读空间的营建，代际阅读活动的举办，代际阅读馆员的专业培训，对经济困难的推广对象的补助，代际阅读服务主体、服务客体和志愿者的交通问题等都需要充足的经费。缺乏充足的经费，无疑会严重影响代际阅读服务的规模和质量。

2.3 公共图书馆开展代际阅读服务的外部机会

2.3.1 国外代际阅读服务的成功案例

《图书馆、阅读和代际对话的突尼斯宣言》发布前后，德、美等国家和政府启动实施了内容各异、各具特色的代际阅读服务项目。主要有：“德国的‘书籍搭建桥梁项目’，美国的‘代际学习中心’，荷兰的‘养老院的免租客’，俄罗斯的‘家庭阅读大纲’，韩国的‘驻馆作家’与‘银发读者服务团’，法国的‘圣雷米老人村’”[4]等。国外代际阅读服务的成功案例，提供了可供借鉴的经验和教训，对开展代际阅读服务理论建设和实践活动都具有重要的指导意义。

2.3.2 政府开始重视代际阅读服务

我国政府还没有颁布实施以代际阅读服务为主题的法律、政策和文件，但一些法律、政策和文件规定了少年儿童、老年人等特殊群体的阅读场所、阅读机会和阅读服务内容，涉及代际阅读服务。“‘十三五’期间国家老龄事业发展和养老体系建设主要指标，在‘精神文化生活’这项，要求达到‘建有老年学校的乡镇(街道)比例达到50%’和‘经常性参与教育活动的老年人口比例20%以上’。”[5]2018年1月1日正式实施的《中华人民共和国公共图书馆法》也明确指出：“政府设立的公共图书馆应当设置少年儿童阅览区域，根据少年儿童的特点配备相应的专业人员，开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动……政府设立的公共图书馆应当考虑老年人、残疾人等群体的特点，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等。”[6]

2.3.3 全民阅读的蓬勃发展

2006年，中央多部门联合发布《关于开展全民阅读活动的倡议书》，标志着全民阅读上升为国家发展战略。2014年至今，全民阅读每年都被写进国务院政府工作报告。经过十多年的发展，全民阅读在全国范围内蓬勃发展，促进了中国国民人均阅读水平显著提高和中国国民阅读人群持续增加，在促进落后地区阅读、社区阅读、少年儿童阅读、老年人阅读、弱势群体阅读等方面起到了一定的作用，并在一定程度上丰富了人们的精神文化生活，促进了中华民族文化的伟大复兴。全民阅读的蓬勃发展必然为代际阅读带来机遇和契机，推动其向前发展。

2.4 公共图书馆开展代际阅读服务的外部威胁

2.4.1 民众对代际阅读服务的认识不够

代际阅读，是近十年才发展起来的一个新词汇，在民众中的认识度和接受度还非常低。民众还没有树立代际阅读意识或者代际阅读意识淡薄，主要表现在：不重视亲子阅读；惧怕婴幼儿与陌生人共同阅读；歧视缺乏自制力和自觉性的未成年人，拒绝与其在同一空间阅读；歧视养老院和疗养院的老年人，排斥与其分享阅读；歧视老年群体，拒绝帮助其数字阅读；不重视家庭内部和社会中的代际沟通和交流等。民众对代际阅读服务的认识不够，严重阻碍代际阅读服务的顺利开展。

2.4.2 缺乏健全的代际阅读法律机制和组织机制

美、日、韩等发达国家已经建立了健全的阅读法律机制，甚至智利、墨西哥等发展中国家也纷纷对全民阅读立法。现今，我国一些经济文化水平较高的省市出台了一些地方性阅读法规规章，但还没有颁布实施一部国家层面的全民阅读方面的法律。发布了很多有关全民阅读的政策和文件，但尚未颁布任何以代际阅读为主题的政策，也未发布任何以代际阅读为主题的通知文件。法律机制的空白，严重制约代际阅读服务的推进。

2006年，中国图书馆学会科普与阅读服务委员会成立。自此，全民阅读组织机构如雨后春笋般相继成立。“全国已有湖南、湖北、江苏、广东、河北、黑龙江、福建、重庆、陕西、新疆等18个省市、地区成立了地方党委或政府主要领导担任负责人的全民阅读组织领导机构。”[7]然而，这些机构和负责人几乎都是兼职管理阅读服务，而且职责一栏从未出现负责代际阅读服务字样。组织机制的严重缺失，是代际阅读服务的一大隐患。

2.4.3 缺乏各种社会资源的主动参与

“美国的全民阅读活动几乎没有一项是单兵作战，几乎全是通过多方联合方式完成。”[8]与英美等发达国家形成鲜明对比的是，我国阅读服务力量单薄、资源单一，形成图书馆界孤军奋战的局面。各种社会资源包括机关事业单位、教育机构、商业机构、医疗机构、民政机构、志愿服务的个人等。代际阅读服务对象较为复杂，包括从刚出生的婴幼儿到八九十岁的耄耋老人，不仅年龄跨度大、行业广，而且精神状况各异。各种社会资源无限，公共图书馆数量有限，代际阅读服务对象无限。只有无限的社会资源主动与有限的公共图书馆合作，才能最大限度覆盖无限的服务对象，才能使代际阅读服务遍地开花，硕果累累。

3 公共图书馆开展代际阅读服务的对策

3.1 传播代际阅读服务理念

代际阅读服务理念，核心内容是各代间的共同阅读和分享阅读，而不是某一代的独立阅读；是合作共赢，而不是单打独斗。首先，在图书馆及员工中强化代际阅读服务意识。主要举措有：在行业评估标准中提及代际阅读服务；在制定战略规划中明确代际阅读服务；在部门职责和岗位设置上规定代际阅读服务；在图书馆员的奖励报酬中加入代际阅读服务等。只有在硬性规定上加入代际阅读服务内容，才能真正提高图书馆及员工的代际阅读服务意识。此外，开展代际阅读服务理论培训、观看代际阅读服务经典案例视频、举办代际阅读服务现场体验活动等，强化图书馆及员工的代际阅读服务意识。

其次，在民众中广泛传播代际阅读服务理念，提高代际阅读服务的民众认识度和接受度。只有民众树立代际阅读服务理念，代际阅读服务才能全面、持续、健康、和谐发展。图书馆不能坐以待毙、消极等待，而应该主动出击，积极采取措施在民众中广泛传播代际阅读服务理念。一方面利用微信、微博、官方网站等新媒体，广泛宣传代际阅读服务理念；另一方面举办丰富多彩的代际阅读服务活动，壮大代际阅读服务规模，提高代际阅读服务质量，在活动中广泛传播代际阅读服务理念。

3.2 重视代际阅读资源与阅读空间建设

丰富的代际阅读资源，是开展代际阅读服务的前提。在已有的阅读资源基础上，图书馆加大代际阅读资源的购买比例，如购买更多的婴幼儿读物、婴幼儿家长读物、老年读物等，以保证代际阅读资源的供应。同时，要不断完善图书馆内的设施设备，打造一个既能供婴幼儿快乐阅读，又能供老年人、残疾人等特殊人群舒适自在阅读的图书馆。

代际阅读空间建设，首先，建设图书馆内的代际阅读空间。由于未成年人缺乏自觉性和自制力，不能把现有的少儿阅读区和成人阅读区直接改为代际阅读区。新加坡的三巴旺图书馆，在现有阅读区基础上开设了代际阅读区，在区内少儿和成年人各自阅读自己的图书。其次，建设图书馆外的代际阅读空间。代际阅读空间以图书馆为中心，但不局限于图书馆。早教机构、幼儿园、学校、养老院、福利院、医院、教堂等地，为代际阅读提供了广阔的空间和良好的环境，是代际阅读服务的重要延伸服务站，解决了图书馆距离太远、空间紧张的困难，有利于最近最快最好地开展代际阅读服务。

3.3 举办全面、持续、具有鲜明特色的代际阅读服务活动

通过研究代际阅读服务的成功案例，不难发现全面、持续、具有鲜明特色是这些案例的共同特点和成功关键。所谓全面就是普及于全体国民，包括婴幼儿、少年儿童、青年、中年、老年，全面覆盖代际阅读活动服务对象。所谓持续就是将代际阅读活动规范化、常态化、长效化。公共图书馆从读者的实际需求出发，以支持代际阅读服务为中心，以分享阅读乐趣为原则，为读者提供个性化的代际阅读服务，从而树立图书馆良好的代际阅读品牌。将日常活动和品牌活动相结合，将品牌活动规范化、常态化、长效化，促进代际阅读服务活动持续发展。

具有鲜明的特色，是代际阅读服务活动能够持续开展和扩大影响力的关键。如鼓励学生与年老一代通信，讨论和交流阅读心得；邀请年轻一代与年老一代一起步行，或一起参加游戏；定期组织年轻志愿者探望独居老年人，与其分享图书；招募成年人帮助有阅读障碍的儿童；招募老年人定期为儿童讲故事；将养老院开在幼儿园附近或开在一起等。根据当地的人口特点和图书馆的经济情况，充分发挥人的主动性和创造性，代际阅读服务活动将创意无限、精彩无限。

3.4 推动代际阅读法律机制与组织机制建设

健全的法律机制，是代际阅读服务顺利开展的制度保障。《全民阅读促进条例》，正在广泛征求意见，我国第一部全民阅读法律发布实施已进入倒计时。代际阅读是全民阅读的一个组成部分，因此代际阅读法律法规可以嵌入全民阅读法律法规。代际阅读涉及不同年龄人群，因此代际阅读法律法规也可以嵌入保护儿童、老年人等权益的法律法规。代际阅读涉及不同机构，因此代际阅读法律法规也可以嵌入图书馆法、幼儿园规章制度等。在法律法规中，确定图书馆、政府、孤儿院、幼儿园、养老院等机构和公民个人在代际阅读中相应的权利和义务，从制度上保障代际阅读服务顺利开展。

健全的组织机制，是代际阅读服务顺利开展的组织保障。首先，健全图书馆内部的组织机制。成立阅读专职部门和负责人，专门负责包括代际阅读在内的阅读事务。其他部门和负责人在代际阅读服务中起配合作用。其次，推动健全图书馆外部的组织机制。在国家层面的阅读领导机构的统一领导下，各省市区县阅读机构下设代际阅读机构，或在其他组织机构下设代际阅读管理机构，负责代际阅读事务，从组织上确定负责机构和负责人等。如在保障老年人权利机构下设阅读中心，联合社会各种阅读团体丰富老年人的读书生活。

3.5 调动各种资源，建立全民参与的代际阅读服务

调动各种资源，首先要调动图书馆内各种资源。阅读不是一个部门的事，而是整个图书馆的事。在图书馆阅读部门的统一领导下，相关部门提供一定的代际阅读资源、代际阅读空间、代际阅读志愿者、代际阅读对象、代际阅读合作机构等，齐心协力、团结一致，把代际阅读服务工作搞好。

其次要调动社会上的各种资源。第一是招募志愿者。志愿者的参与及参与人数是代际阅读服务能否成功的关键因素。“各图书馆开展的代际阅读项目中，存在着招募不到足够的志愿者、志愿者波动比较大、无法确定活动当天有无志愿者或有多少志愿者参与的问题，这给项目的开展带来了很大的风险和不确定因素。”[9]

第二是各种社会资源的主动参与。调动一切可以调动的社会资源，建立政府、图书馆、社会联合开展的代际阅读服务，建立全民参与的代际阅读服务。在调动各种社会资源时，不能局限于寻求代际阅读机构和个人的人力、物力支持，而更应该寻求互惠互利、合作共赢的合作关系，以建立更稳定的合作平台和更广阔的合作空间，使代际阅读服务活动更上一个台阶，保障代际阅读活动持续深入地发展下去。

3.6 建立代际阅读服务推广机制和评估机制

我国代际阅读服务还处于初兴阶段，理论研究和实践程度都非常低。在初兴阶段，图书馆必须广泛宣传代际阅读服务理念，分享与交流代际阅读服务的任务、标准、对策、措施、合作资源、经验和教训等，以更好地服务代际阅读，促进代际阅读的广泛发展。如“以阿利根尼县图书馆协会为例，其在2002年承办的‘如何开展代际项目’培训，为推动本地图书馆的代际交流项目提供了有效助力。”[10]

代际阅读服务开展后，还要注意建立代际阅读评估机制。建立代际阅读评估机制，不仅有利于提高代际阅读服务质量和水平，而且有利于提高服务对象的参与热情。主要包括：“比较图书馆每次投入的人员、活动、经费、社会资源整合等方面的数据变化；比较参与者每次的满意度和受益度等方面的变化；比较每次活动的规模、持续性、宣传服务、公平度、后续衍生产品、用户追踪、阅读氛围的培育等方面的变化。”[11]通过评价机制得来的数据进行分析和总结，有利于对代际阅读服务进行总结，扬长避短，为以后的代际阅读服务指明方向。

4 结语

明确代际阅读服务责任，树立代际阅读服务目标，传播代际阅读服务理念，举办代际阅读服务活动，不仅能拓展图书馆的服务内容，更新图书馆的服务方式，而且能促进社会向前发展。开展代际阅读服务，加强代际沟通与交流，为各代人阅读创造一个融洽和谐的社会环境。随着公共图书馆代际阅读服务的进一步开展，图书馆将更好地为不同年龄群体服务，更好地发挥服务读者、服务社会的功能。