小城镇建设规划管理与城乡可持续发展研究

神维维

滕州市政务服务运行和技术保障管理中心 山东 枣庄 277599

近年来，随着社会的发展，城镇化建设进程逐步推进，要想实现城乡的可持续发展，逐步缩小城乡差距，就应该优化小城镇建设规划管理，找准发展定位，同时借鉴城市发展经验，充分利用小城镇现有的自然资源、文化资源，构建一条可持续快速发展的道路，让其发展步伐能够尽快跟上周边城市。在进行小城镇建设规划管理时，应该严格遵守《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，制定科学合理的管理制度，确保城镇发展与当今特色社会主义建设基调保持一致，实现城乡统筹发展目标。

1.小城镇建设规划管理现状

经过多年的努力，我国各地在小城镇建设规划管理方面，已经取得了一定成果，这些成果主要体现在城乡产业融合发展上，具体情况如下：①产业转型初见成效。随着城镇产业结构的不断调整，三次产业结构逐步优化，各方面效益趋向均衡；②现代农业稳步发展。农业是小城镇生态化发展的支柱型产业，大量现代化机械设备在农业生产中的应用，水产养殖、瓜果种植、花卉盆栽等产业的出现，推动了城镇农业的稳定发展；③生态建设成果初显。在生态环保型社会建设口号的号召下，小城镇在建设规划管理中，对于生态环境的保护力度较大，并且开始利用自然资源发展旅游业，借此推动第三产业的发展；④城镇面貌出现显著变化。经过旧城改造与新区建设，基础设施、公共服务设施日益完善，街道整洁，人们的生活品质有了很大的提升。

不过，在这一过程中，有些问题也逐渐显现出来，具体如下：①小城镇发展不平衡。小城镇中虽然形成了部分产业，但是规模较小，产业结构单薄，整体建设协调性不佳，所创造的的就业岗位有限，在带动乡镇农业经济发展上，作用较小；②小城镇发展资金有限。小城镇建设规划管理，所需投入的资金较多，比如说旧城改造、棚户区建设、企业生态化建设，而县、乡镇级财政支出有限，无法为乡、村发展提供足够的资金，再加上小城镇对于各界投资的吸引力较小，导致资金不足，限制了其发展速度；③忽略自身特色。我国国土广阔，各地风土人情各异，具有当地特色的文化、风俗、节日、建筑，是小城镇要想迅速崛起的资本，但是部分管理者为了追求眼前的利益，未注重对于这些特色的保护与传承，打死拆除当地建筑，切断了城镇可持续发展的根源力量。

2.优化小城镇建设规划管理，推动城乡可持续发展

2.1 确立生态环保的建设规划管理基调

在之前的数十年，我国虽然取得了显著的经济发展成果，但是自然环境却大肆遭到破坏，当人们意识到这个问题后，只能花费大量的金钱去弥补，进行生态重建。基于这一教训，小城镇建设规划管理时，应该确立生态环保的主基调，以此为核心发展经济，构建产业。管理者应该站在长期发展的角度上，优化城镇建设规划布局，根据不同区域土地的性质、地理环境、风向优化城乡格局，合理划分工业区、农业区、居民区，形成长效发展的城乡布局。而且，在进行城镇建设时，应做好人口统计工作，基于工作结果制定长期发展策略，确保所建设的城镇能够在今后很长一段时间，都能够满足人们的生活需求。此外，为了推动当地经济发展，全面发展工业、农业、服务业，并加强城镇企业管理，制定绿色生态的生产管制方针，确保各类生产活动中产生的废气、废水、废渣，经处理后排放到外界，以免损害当地生态环境。

2.2 确立发展目标，构建多元化产业模式

在小城镇规划建设管理工作中，政府应该积极拓展融资渠道，把握当地的优势，找准经济发展的定位，在保护当地生态资源的基础上，招商引资，合理设置城镇产业布局，确保企业的入驻，有利于推动当地经济发展，为城镇、乡村创设更多的就业岗位，让当地居民实现本地就业。在经济发展过程中，应该充分利用现有的土地资源，大力发展农林渔牧产业，推动服务业发展，借助于农业发展成果，发展具有当地特色的旅游观光产业，吸引周边城市游客，到城镇来享受悠闲的农居生活，自己动手种植、采摘、烹饪，享受生活的乐趣。在工业发展建设过程中，推动传统工业转型升级，促进化工、金属材料、能源、电力这四大传统产业的精细化、自动化发展，同时进军生物制药、新型煤化工、装备制造等新兴产业发展，构建多元化的产业模式。

3.结语

城乡发展间的差距，导致城乡居民生活品质呈现较大差异，使得我国贫富差距越来越大。乡村是我国经济发展中的短板，但同样也是工业化时代下中国的绿地，城镇、乡村地区虽然经济不发达，但是由于开发不足，很好地保留了原始面貌，绿水青山，空气清新。在进行小城镇建设规划管理时，应该以更为成熟的模式去发展，以保护自然环境为基调，再去寻求多元化、可持续的发展模式，为城镇居民创造更多的就业岗位，提高当地收入与消费水平，尽快跟上城市发展节奏。城镇有城镇的特色，寻找一条适合小城镇的发展道路，才能够实现城乡的可持续统筹发展。