清产核资过程中存在的问题及对策

刘志强

（漳州市漳浦县赤土乡人民政府经管站，福建 漳州 363212）

1 清产核资过程中存在的问题

企业清资核产过程中存在的问题可以从以下几个方面进行分析：

（1）财务清理方面存在的问题主要是指在实际的工作过程中，受到种种因素的限制会计报表出现不统一的现象，导致相关人员在清产核资中难以借助于实际数据来进行一一对应的核对。资产清理不彻底，主要是村级清产核资工作人员畏难情绪较大，总是考虑较多，没有把群众选出的当家人责任和义务履行好。再加上资产涉及的社会关系较复杂、村集体组织不敢碰硬，还有是一些资产涉及多方经济关系等，使清理资产不深入，不具体。

（2）群众积极性没有充分调动，一是宣传不到位，群众没有彻底了解，很多工作人员入户时政策宣传片面，或是群众多问就会不耐烦，还有就是工作组会从稳定角度考虑不敢宣传。加之人员配备不齐，年龄老化，专业水平低，多少会严重影响集体资产清产核资的的质量。

（3）群众意识有待提高，认为该项工作与自己无关，不疼不痒，没有充分发挥当家作主的主人翁精神。在进行盘点与核查过程中，未能加强监督力度，没有严格地按照规范来展开标准且有效的核查工作。

（4）村集体组织以前没有很好管理“公家财产”，造成村集体资产流失严重，很多资产“永久性卖掉，出现许多“死合同”过期合同，随着时代的发展出现很多“低产包”合同等，对于过期合同没有主动清理租金、“死合同”、低产包合同没有有效的方法去解决，许多成为遗留问题

（5）村集体组织资产清理后，没有有效去盘活、流转来增加集体收入，而只是停于帐面，村集体主动性较差。

2 解决清产核资过程中存在问题的有效对策

2.1 建构清晰的清产核资流程，保障农民的知情权

（1）成立以书记为组长的各相关人员的清产核资领导小组，严格按照业务主管部门的业务指导扎扎实实做好每一道程序：从工作组的人员的构成涵盖面要广，要包含退下的村两委，村里比较了解村务的老人、新老生产组长等；政策宣传的深入；帐面与实物清查核实盘点、盘盈盘亏的、有物无帐的的评估程序；公开公示等等。只有这些程序的认真履行，群策群力才能把清产核资工作做好。

（2）对已发到各村的帐面的数据进行核实增减调帐，对有物无帐的资产交由领导小组评估后请村民代表大会通过。

（3）对村集体资源类中未分到户的产权明晰的资源要摸底清理逐一登记，对欠缴的承包金要追回，对承包金过低于市场价要通过村民代表大会讨论决定，并对于侵占集体资源资产可在上报乡政府经管站同时积极研究有力的措施进行清理。

2.2 依法处理违法违纪问题

经清产核资小组核实，弄清原因，该补缴的补缴承包费；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔。对资产资源处置不当、村干部故意漏登、不登、不如实填报报表、隐瞒真实情况、规避监管的，造成严重后果的，要依法、依纪进行严肃处理。一定要做到发现一处、改正一处，上级政策落实好同样的问题不在犯。

经清产核资小组核实，查明原因，支付补偿合同费用；侵占集体资金和资产的，全额返还补偿金。因资产和资源处置不当、故意遗漏、不披露、不充分报告、隐瞒真实情况、规避监管造成严重后果的，依法严肃处理。

2.3 加强培训，广泛宣传

为更好地开展清产核资工作，应做到“打铁需自身硬”业务知识一知半解容易把政策理解偏，应积极开展多形式、多层次的培训，使县、镇、村、社区的培训得到充分覆盖；召开动员大会等各类会议，通过对村、组、户的多种形式宣传，在全镇范围内出版宣传资料，编制资料汇编，形成宣传形式，充分调动好清产核资的良好氛围，赢得群众的信任和支持，依靠群众的力量进行清产核资。

2.4 重点做好账目清查和权属界定工作

未经登记的，应当办理登记；未如实入帐的，应当调整帐目；长期借款的，或者未按照规定程序出租、转让的，应当办理登记。恢复或重新履行发包程序。村、组、社区集体投资的财产，归村、组、社区集体所有。其所有权关系不应相互调整和占用，应加强经济合同管理，尤其是经济合同的合法性及合理性进行有效管理。

3 结语

综上所述，为了进一步保证清产核资工作的顺利进行，应当从完善并健全乡镇制度、强化乡镇领导管理、明确清资核产各阶段的责任、建立审计平台、优化审计监督等方面做起，做好清资核产工作的准备工作，加强工作过程中各个环节的监督与把握，从而进一步地高效地完成清资核产工作。