浅析农业产业化引领乡村振兴的几点思考

2019-02-20黄玉婷

新农民 2019年15期

黄玉婷

（中共伽师县委党校，新疆喀什 844300）

近年来，随着社会主义市场经济的不断深化，农业产业化经营也逐渐被社会认知和认可，并在农业产业发展中得到广泛应用，农业产业化就是以市场需求为导向，以提高经济效益为中心，以当地资源优势和加工流通企业为依托，以农副产品生产基地为基础，对农业的支柱产业和优势产品，实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务，产加销、贸工农一体化经营，所形成的一种较为完整的产业系统链，农业产业化是一种社会化大生产的组织形式，是农业、农村经济经营方式的创新，同时又是一种建立在各参与主体共同利益基础上的运行机制。

1 全县农业产业发展现状

今年以来，我县把发展高效绿色农业作为推进乡村振兴战略和脱贫攻坚的根本切入点和突破口，按照“稳粮、调棉、优果、增畜、调经”农业发展思路，坚持以市场为导向，以科技为支撑，创新机制，加大投入，全力推进农业产业化发展，取得了明显成效。截止目前，全县已种植夏粮2.81万hm2、棉花9万hm2、伽师瓜1.4万hm2、甜菜6666.67hm2、设施蔬菜7369座、露地蔬菜1633.33hm2，完成经济林造林1.53万hm2，以新梅为主的林果业总面积已达2.67余万hm2，基本实现了农村人口人均一亩林的目标，目前全县畜牧业存栏100万头（只），2018年出栏85万头（只）。

2 伽师农业产业发展中存在的主要问题

2.1 供给侧改革成效低微，去产能任重道远

一是棉花有龙头企业带动，销售体系健全。从县城到乡镇，从国营到私企，从厂内到厂外，层层都设有棉花收购点，从特级棉到等外棉，每个等级都明码标价、照单全收，农民不用担心等级、水份、杂质、品质等原因而发生的滞销问题。

二是加工体系健全，附属产品运用广泛。皮棉既是生活必需品，也是医用必需品，棉子可以榨油，榨油后的棉饼、棉子皮可以喂养牲畜，也可以作为优质有机肥，棉子皮还可以作为食用菌培养基的主要原料，喂养牲畜产生的农家肥依然可以还田，形成可持续农业，棉杆可以直接还田，也可以打碎喂养牲畜，还可以作为食用菌栽培的原料使用。

三是对环境的要求不严，尤其是对土壤条件要求不严，易于栽培。同时，棉花对改良盐碱地，培肥土力也有良好的效果。

四是棉花对水的需求不大，是唯一一种可以从头年11月冬灌后至第二年6月不需水的作物，解决了作物用水紧张与收入增长之间的矛盾。

2.2 产前、产中、产后脱节

过度关注产中，将大量的人力、物力和财力投入到产中，而产前、产后关注度低，甚至是研、产、销脱节，市场在哪里、消费群体有哪些、有多大，市场需求是什么都不确定，前期不调研、对市场上需求的产品不研发，盲目定规模、抓生产。农口部门的干部只会抓生产，而管市场、抓经济的部门对农业基本不管、不问，坐等农业龙头企业上门，造成农业产前、产中、产后严重脱节。

2.3 一产、二产、三产融合度低，缺少融合剂

一产比重过大是当前存在的一个突出问题，主要原因是缺少龙头企业，尤其是缺少农业产业化龙头企业带动，农产品只能以鲜果和原料形式对外销售，无法形成有效的产业链延伸，没有二产附加值，导致三产也无法搭上二产的顺风车。由于缺少龙头企业，产量大会造成烂市和滞销，产量少会造成价格虚高，使整个产业变得不安全。农业是一个相对弱势的行业，农业是国民经济的基础行业，农业需要全社会的关注，但一些管理经济的部门如商务局、经贸局在招商引资时，首先喜欢招一些产值大、给财政利税多的工业企业，而不考虑有利于农业产业发展龙头企业，因为农业企业大多是免税的。

2.4 优势产业无优势

2018年，通过伽师瓜干凉晒、企业集中收购销售，取得了一定的实效，形成了“企业+合作社+基地+农户”的运行模式，广大农户的参加程度进一步提高，许多残次品瓜及瓜皮都得到了充分转化利用和销售，广大伽师瓜种植户亩均收益较已往增加400～800元不等，迈出了农业产业化的第一步，但同时还存在企业规模小、延伸的产业链过于单一、产品消毒杀菌技术还未达标、产品研发仍需不懈努力、市场消费群体尚不确定、企业与企业间的竞争机制尚未形成等问题。

新梅产业仍然停留在鲜果销售和少量制干的初级阶段，今后随着新梅挂果面积的不断增大、产品增加，必然会出现滞销的产品，这些滞销的产品和鲜果分级后的残次品如何加工均未提上议事日程，可以准确的讲，如果不加快新梅产业延伸和研发，不加快新梅产业龙头企业的引进，今天的红枣产业就是新梅明天。

甜菜与棉花产业相比，是一个高收益的产业，但却牺牲了土地后2-3年的产量和效益，按照“谁获利、谁治理”的原则，如果企业能将糖渣无偿反补给种植户，进一步增强甜菜产业发展的可持续性，甜菜产业才能够长久的发展下去。

3 农业产业化的几点建议

（1）加强顶层设计。加强政府对农业产业的宏观调控，尤其要加强政府对重点农业产业扶持和引导。把有限的人力、财力、物力根据产前、产中、产后的重要性和比重进行配置，坚持以市场为导向开展产前研发，坚持以市场需求为目标决定种植规模，逐步建立稳定的营销渠道，不断发展和壮大相对固定的消费群体，建立农工商相互渗透、相互融合的人才机制，不断提高各部门、各行业对农业的关注，推动区域经济增长。

（2）大力转变和优化政府职能。把政府从长期的裁判员+教练员+运动员的身份中解脱出来，由企业来担当教练员+运动员角色，而政府则只发挥裁判员和调解员的职能，使企业成为联结农户和市场的纽带，成为政府与农户矛盾的缓冲带，变强迫命令为市场需求引导，这样既可以优化和改善党群、干群关系，维护党和政府形象，也可以让广大农户逐步适应市场法则，更多、更好的培养出符合中国特色社会主义市场经济的新型农民。

（3）加快一产、二产、三产融合发展。一是要结合本县、本地区的农业产业发展特点和优势，加大招商引资力度，尤其是要加大有利于农民就业、有利于农民增收、有利于带动整个农业产业的龙头企业招商力度，最大限度的延伸农业产业链，实现可持续、可循环。二是要加快土地流转，将土地流转给企业，企业可以根据流转土地现状开展规模生产，实现产业化经营，达到节本增效的目标，土地流转后，农户可以在自家土地上务工，作物采收后，农户还可以进企业务工，实现资产收入和工资性收入双丰收。三是要提高农民在农业产业化进程中的参合力。这样既可以增加农户来自于农业的收入，同时也可以增加农户在产业延伸过程中的务工收入。如伽师瓜产业，广大伽师瓜农将符合市场需求的鲜果在市场销售，剩余的未成熟瓜、歪瓜或残次品的瓜则销售至瓜干加工合作社，或就地开展瓜干凉晒后，直接销售给企业，除农业收入增长外，农户还可以通过瓜干凉晒获得一定的劳务创收。