探索流通环节动物疫情联合防控的新模式

2019-02-20关琴

新农民 2019年17期

关键词：通报检疫防疫

关琴

（新疆维吾尔自治区动物卫生监督所，新疆乌鲁木齐 830011）

1 前言

近年来，我国的畜牧业获得了快速的发展，并为地区发展创造出了较高的经济效益。在畜牧活动当中，流通环节是传播动物疫病的主要途径，也具有较大的防控难度，且将涉及到多部门的工作。对此，即需要能够做好联合防控措施的应用，避免疫情的发生。

2 联合防控意义

对于联合防控这项工作来说，其所具有的意义有：第一，通过有效、及时防控网络机制的建设，保证在具体疫病防控工作当中能够提前获取信息、共享信息，使本地区域与跨区域两个层面都能够形成较好的联合防控效果，实现动物疫情的预警与防控，保证对于动物疫病能够尽早的发现、控制、预防与扑灭；第二，对卫生监督执法的方法与形式不断丰富，对出栏动物的产地报检率、染疫动物无害化处理率、交易市场动物检疫持证率等进行提升，以此获得明显的经济以及社会效益。通过联合防控的实施，保证区域内动物安全，在避免发生重大动物疫情的情况下保证畜牧业与社会的健康发展；第三，在具体动物疫病防控工作当中，可能会受到交通因素的影响。通过联合防控的实施，则能够对交通不便形成的卫生监督被动、落后等局面进行有效的缓解，使地区屠宰检疫、产地检疫相关工作能够得以规范化开展。通过该方式的应用，为准确、提前、快速的发现疫情，以及对逃检、贩运病害动物产品、动物的行为进行及时有效的打击具有较好的效果，能够有效的提升地区防疫工作开展水平[1]。

3 防控工作原则

在具体防控工作开展中，要做好以下原则的把握：第一，依法原则。严格遵守我国防疫工作的相关法律法规，对相关技术标准与规范进行遵守；第二，坚持属地管理。对于辖区内的检疫监督、消毒监测以及动物防疫等，要以卫生监督机构管理为主，对于涉及到跨县区的案件要以联合的方式取证与处理；第三，对于主动提前报检的动物产品，需要能够根据收费标准地线进行收费，并对相应人员实行优惠待遇。而对于没有主动报检、存在逃避检疫的情况，则需要加倍收费，之后根据规定进行处罚；第四，坚持交流协作。要始终保持信息共享与互通有无，定期召开联席会议，在会议当中通报工作进展，做好工作经验的交流[2]。

4 联合防控措施

4.1 落实报检制度

对于区域内出境以及境外从事动物养殖的从业人员，需要进行全面的统计建档等级，对动物贩运户的住址、规模、年贩运量、贩运种类、贩运途径路线与收购地进行细致的掌握。同时，需要对贩运户的流动取向进行掌握，对运输动物、产品种类与数量所具有的变化进行掌握，以有重点、有目的、有计划的方式开展联合防控工作。

4.2 优化跨境执法

为了更好的做好联合防控工作，也需要做好跨区域的执法制度建设。首先，在具体工作当中，防疫稽查人员能够进入到其他县域当中，从本地区当中选取具有较强能力、业务精干的检疫监督人员，组成一定数量的稽查队，同时在区域内重点交通要道设置报检换证检查点，以此更好的开展检查工作。需要注意的是，在跨区域工作当中，需要安排当地的检疫监督人员参与到其中。其次，允许检疫监督稽查队成员进入到区域外市场当中执法，对贩运户在贩运当中存在违章、违法行为进行警告与批评，而在此过程中，需要由市场所在地见地监督人员负责补免、消毒、补检、处罚与收费等事务。最后，对于进入异县没有经过检疫的动物，需要进行遣返处理，在此过程中，要由当地动物卫生监督机构负责免疫消毒、隔离观察工作，同时落实检验检疫工作[3]。

4.3 通报工作进展

在工作当中，不同地区、部门之间需要能够做好动物疫情动态情况的通报，根据无害化要求做好病害禽畜的处理，做好动物与相关产品流通趋势的通报，以联合的方式对区域内动物疫情进行联合普查。要对贩运大户经营动物的数量与种类进行通报，对逃检、抗检的行为进行重点稽查。需要对绕山窜梁的赶运路线加强通报，联合做好堵截检查工作，同时对立案查处的案件结果加强通报，以联合方式做好违法违章案件的处理。

4.4 加强联系沟通

要互相联系、通报信息，互相配合处理，加强互相之间的协作协助以及激励促进。不同地区卫生监督负责人需要统一形成工作联络组，对具体的防控实施计划与办法联合制定，定期召开联系会议，积极交流经验、解决问题，保障该项工作的健康持续发展。

4.5 加强人员培训

在具体工作当中，需要切实增强执法人员爱岗敬业的风险意识与法律意识。在具体工作中，要将执法人员素质培养作为具体联防工作当中的重点内容，要定期开展培训班，对动物防疫法、行政赔偿法、行政复议法、农业行政执法等规章、法规知识加强培训，以此实现执法队伍整体素质的提升，为联合监督执法工作的有效进行打下良好的基础。