对宽甸县农业产业发展的思考

柳 阳

（辽宁宽甸县农业农村发展服务中心，辽宁 宽甸 118200）

1 存在问题

1.1 产业发展意识不强。一是发展的意愿不强

部分农民满足于现有状况，发展思维定格在传统农业，不愿“冒险激进”发展新兴产业，担心赔本吃亏；部分农民虽然有着强烈的发展愿望，但更多的是处于观望、等待状态，即使发展了，往往错过了发展新兴产业的最佳时机。二是发展的积极性不高。少部分村干部对于“区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务”的概念也不明晰，对发展中出现的新情况、新问题、新矛盾解决的办法不是很多，难以指导农民和产业大户发展农业产业，推动农业产业化的步伐也相对滞后。三是发展的办法不多。少部分村干部观念陈旧，缺乏干事创业的精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，对如何发展农业产业化没有明确的思路。

1.2 主导产业培育滞后

一是主导产业零星分散。我县目前还没有形成集中发展的农业产业，有的乡镇、村虽然确定了主导产业的发展方向，但由于重点不突出，生产规模小，农产品不能大批量、标准化生产和销售，很难进入大的流通领域。加之农村现有土地流转不彻底，产业大户和龙头企业难以寻租到集中连片的土地，科学高效的种植模式在这里无计可施，示范带动作用难以显现。二是商品流通市场规模小。我县农业专业交易市场建设，规模小，科技含量差，商品单一，依然无法满足宽甸农产品对流通领域的需求，大量的小商小贩进村收购仍占我县农产品流通的主导地位，农民的利益无法得到保障。三是龙头企业带动能力差。一些农事龙头企业大多数还是小微企业，带动相关产业发展能力不强。加之市场型、科技型的龙头企业相对较少，致使农业资源难以实现深度开发和转化增值。同时，部分龙头企业与农户尚未真正形成“风险共担、利益共享”的共同发展链条，企业和农民双方的利益都无法得到保障。

1.3 产业规划还不健全

一是产业布局不合理。目前，县委、县政府已经结合实际，制定了全县农业产业发展规划，但是有的镇村还没有结合自身实际，制定切实合可行的产业化发展规划，长期坚持更无从谈起，只能盲目和无序发展。二是品牌支撑不强劲。目前，由于没有区域性公共品牌支撑，没有单品类品牌带动，我们绿色、优质的农产品无法走向高端市场，更无法获得最大收益，只能以低廉的价格推向市场。三是科技创新不深入。目前，拥有自主知识产权的系列农产品微乎其微，科技兴农任重而道远。

2 发展思考

2.1 以发展观念的转变，推进“一村一品”

对乡村而言，关键就是就是依托现有产业协会、合作社这个“平台”，通过土地流转、资金互助、技术支持、统一营销等方式，引导广大农民进入本村成立的合作社，开展规模化、科学化、标准化生产。依托现有产业大户、示范户这个“纽带”，通过产业效应，发挥产业大户对接市场快捷、产业技术纯熟、致富信息灵通等优势，带动广大农户有效进行生产，灵活与市场对接。依托发展壮大村集体经济这个“杠杆”，以短期项目脱贫、长期项目致富为目标，制定发展规划和产业类型，明确帮扶政策，落实发展壮大村级集体经济的具体举措。村两委作为壮大村集体经济的第一责任人，应逐项摸排清理全村闲置的房产、山林和荒山荒坡等集体资产资源，通过闲置资产变现、扶贫项目资金助力、一二三产业融合滚动等形式发展壮大村级集体经济。

2.2 以主导产业的培育，推进“一村一品”

县委、县政府已经明确提出积极推进特色主导产业基地建设，构建中药材、淡水鱼、畜牧业、干鲜果产业示范带。主导产业已经明确，关键在于如何抓落实。防止没有农业产业发展的整体规划，农业产业规划必须涵盖一二三产业全链条，生产、加工、营销、销售每个方面都必须明确。

2.3 以龙头示范引领，推进“一村一品”

我们应充分发挥产业大户在农业现代化建设中的带动作用，鼓励其进入生产加工领域，成为民营农业龙头企业。同时，鼓励推广“公司+基地+农户”的农场化模式，加大土地流转力度或者大力发展订单农业，通过提高农业组织化程度来实施规模化生产，实现农业产业区域化布局、规模化生产、产业化经营和标准化管理。要鼓励龙头企业多种形式地参与“一县一业”、“一镇一业”、“一村一品”强县富民工程中来。

2.4 以科技兴农支撑，推进“一村一品”

我们应该充分发挥农民的主体作用，以乡镇为单位组织开展村两委成员、产业大户、致富能手参加的农业科技培训、标准化生产技术培训、新型农民科技培训等活动，加快培养种植能手和加工能手等生产型人才，为现代农业建设提供强大的人才支持。

2.5 以输出市场建设，推进“一村一品”

当前我县应把农产品专业市场建设摆上更加突出的位置，规划建设一批以产地输出为主的乡镇农产品专业交易市场，升级改造现有农产品交易市场，建立多层次、多领域、专业化的农产品市场网络，为种植养殖农户提供有效的交易信息和交易场地。