基于战略管理理论的四川达州名晾晒烟发展分析

杨兴有，玛依拉，周开绪，赵 宇，肖 勇，肖建华，屈建康

（1四川省烟草公司达州市公司，四川达州635000；2新疆大学经济与管理学院，乌鲁木齐830046；3中国烟草总公司四川省公司，成都610041；4湖北中烟工业有限责任公司，武汉430030）

0 引言

烟叶是卷烟的原料，优质稳定的烟叶供应是烟草行业发展基础。烟叶由国家定价、合同生产、计划管理，是偏远山区的重要支柱产业，对增加农民收入、提高财政收入、促进扶贫开发具有重要作用。达州市烟叶种植历史悠久，具有丰富的生产经验，是优质烟叶生产最适宜区，是中国晾晒烟主要产区。由于中国烟草行业实行国家垄断政策，烟叶产业的发展还是计划管理。周诚等[1-2]研究了国内农业发展战略，宋海清等[3-8]研究了国内烟草商业企业发展战略，何泽华等[9-12]研究了国内烟叶发展战略，刘快[13]研究了贵州遵义烤烟发展战略，何建国[14]研究了四川宜宾烤烟发展战略，傅瑜等[15]研究了河南烟叶发展战略，张振平等[16]研究了陕西商洛烟叶发展战略，季学军[17]研究了安徽宣城烟叶发展战略。关于烤烟发展战略的研究较多，但未见晾晒烟发展战略的研究。为避免达州市晾晒烟叶产业发展频繁波动，保持可持续发展，进行达州市晾晒烟发展战略研究具有较强的必要性和紧迫性。

1 四川省达州市晾晒烟发展环境分析

1.1 达州市晾晒烟发展内部环境分析

1.1.1 烟草种植历史悠久，生产经验丰富 据民国版《达县志》记载，明末清初烟草在达州广泛种植[18]。国家实施烟草专卖体制的30多年来，达州烟叶得以深度商品性开发。1997年度全市种植面积达9500 hm2，总产超过18500 t，收购12800 t。此后逐年下滑，直到2008年以后才逐步恢复性发展，其中2012年收购超过8000 t，取得历史新高。2014年开始由于受到国家烟草专卖局宏观调控烟叶产量，卷烟企业压缩烟叶库存，混合型卷烟市场低迷等因素影响，达州晾晒烟发展再次进入低谷。可见，达州烟叶生产受政策和市场影响很大，产量波动较大（表1）。

1.1.2 具有适宜发展烟叶的社会经济条件 达州是人口大市、农业大市、资源富市，属于秦巴山区连片扶贫开发和川陕革命老区振兴发展区域。达州社会经济发展较快，为烟草发展奠定了坚实的基础。达州烟区经济欠发达，是山区农业城市、红色革命老区，有国家级贫困县，山区乡镇资源不丰富，农村人均收入较低。达州市党政历来高度重视烟叶生产发展工作，烟叶产业是烟区党政增税、农民增收的重要项目。达州市总人口690万，发展烟叶生产有着充足的劳动力资源。达州晾晒烟属专卖品，达州市烟草专卖局可有效打击不法烟贩的收购活动，确保了烟叶生产的计划生产与收购。

1.1.3 生态条件适宜于烟草 达州市地处大巴山南麓，烟区生态优越，森林覆盖率高，属全国烟草种植区划的“川陕晒烟、白肋烟区”的“川东鄂西优质山地白肋烟区和秦岭大巴山山地晒烟区”，是烟草种植最适宜区。宣汉、万源、开江县（市）等被列为全国名晾晒烟生产区域，其中宣汉和开江种植白肋烟，万源种植晒烟、雪茄烟叶，达县种植烤烟[18-20]。

1.1.4 科技创新实力较强 于1986年建立了“达州烟草科研所”，有较强的科技实力，在晾晒烟育种[21-23]、栽培调制[24-29]、植保[30]等方面科研成果丰硕。曾获得国家科技进步奖二等奖、国家烟草专卖局科技进步奖一等奖、四川省烟草专卖局科技进步奖特等奖、达州市科技进步奖一等奖等多项成果奖励。

1.2 宏观环境PEST模型分析

1.2.1 政治环境影响 近年来，国际环境复杂多变，国内经济下行压力增加，控烟履约深入推进的形势严峻等外界环境变化对烟草行业发展影响较大。国家对国有企业特别是垄断性企业的薪酬待遇宏观调控，将会影响烟草职工的积极性。但是，长期以来，烟叶产业在支持国家财政收入、地方经济发展、老少边穷地区脱贫具有重要作用，地方政府对发展烟叶的支持力度较大。

1.1.2 法律环境影响 1983年9月国务院颁布《烟草专卖条例》，确立了国内的烟草专卖制度，对烟草行业的产供销、人财物、内外贸实行集中、垂直的专卖管理。《中华人民共和国烟草专卖法》于1991年审议通过，标志着烟草专卖走上了法制化的轨道。但是，《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国广告法》、《慈善法》及《互联网广告管理暂行办法》等法律法规的实施，对烟草行业发展造成很大的不利影响。国际烟草诉讼案件频发，对行业形成了一定的因扰和压力[8]。

1.1.3 经济环境影响 国家经济由高速增长向高质量发展转变，烟草经济是国家经济的组成部分，必然受到经济新常态的影响。国家经济的高质量发展，居民消费水平持续提高，会对烟草产品需求产生一定的促进。但是，宏观经济下行压力加大，导致烟草销量增长空间变窄。随着生产资料价格、劳动力价格的上涨，烟叶种植的成本不断上升，烟农种植烟叶的积极性受挫。

1.1.4 社会文化环境影响 中国烟草消费市场巨大，烟草消费的档次较高。但是，社会舆论领域存在“妖魔化”烟草行业的非理性趋势，烟草控制政策逐渐加强，反烟社会力量猛烈，将继续影响消费者文化心理。随着《烟草控制柜架公约》的履行，包装警示、禁烟场所扩大、广告控制、销量控制、农药残留控制、非烟物质控制等限制措施，对烟草造成了严重的限制。中央和地方相继出台一系列控烟法规，规定场所全面禁烟，对烟草消费产生了较大的影响。新时期烟草行业职工价值观变化，增大了内部管理难度。全面推进依法治国，对专卖行政执法提出了较高要求。农业劳动力向城市转移，影响了烟农队伍。

表1 达州市1995—2016年烟叶收购数量

1.1.5 科技环境影响 烟草“减害降焦”的科技进步，降低了烟草的危害性，可维持部分消费者。新型机械、调制设施的应用，提高了烟叶生产效率。新型烟草制品发展迅速，电子烟、加热不燃烧烟草、口含烟等新型烟草制品不断推出，将挤占传统烟草制品，但新型烟草制品的烟草烟碱、精油等成分的提取，可为晾晒烟发展提供机遇。

2 达州市烟叶发展的竞争环境分析

根据“波特五力”模型分析达州市烟草公司竞争状况，达州市烟叶发展主要面临5种威胁。（1）供应商威胁，烟叶生产实行的是与烟农签订合同的“订单生产+国家定价+国家定标准”模式，供应商主要是烟叶种植农户，同时地方党政影响很大，威胁的主要表现方式是烟农种植积极性不高、落实面积不够、生产技术与管理落实不到位、质量较低等。（2）中间商及消费者威胁，表现方式主要是卷烟工业企业对烟叶需求不强、压缩调拨数量、压低价格、提高工商交接质量要求等。（3）现实竞争者威胁，烟草商业企业的现实竞争者主要指其他地区烟草公司从事同类烟叶生产，还有本区域非法从事烟叶收购的个人或组织。（4）潜在竞争者威胁，主要指卷烟工业企业直接从私人合作收购晾晒烟。（5）替代品威胁，烟草产品的替代品主要有不使用烟叶的烟草制品，例如人工合成烟碱，可不再使用烟叶生产烟草制品。

分析可知，达州市烟草公司烟叶发展竞争威胁相对较大的分别是现实竞争者威胁、中间商及消费者威胁，竞争威胁相对较弱的分别是供应商威胁、潜在竞争者威胁、替代品威胁。但从单项来看，现实竞争者威胁中的其它地区烟草公司生产同类烟叶，客户及消费者威胁中的卷烟工业企业对烟叶需求降低等威胁的强度较强。达州市烟叶发展总体遭受较强的威胁。

3 四川省达州市晾晒烟发展战略

3.1 发展战略基本原则

坚持“市场导向、以销定产、夯实基础、注重特色”工作思路，坚持以卷烟工业需求为导向，进一步整合管理要素，优化管理资源，提高资源配置效率。坚持内涵发展，把提升烟叶风格特色作为结构调整的主线，突出定向生产。坚持创新发展，把增强自主创新能力作为达州烟草晾晒烟发展的战略基点，加快创新型人才培养，加大科研经费投入，提高原创能力、集成创新和引进吸收再创新能力。坚持和谐发展，不断提升烟农收入水平，减工降本。深化工商战略合作关系，积极构建企业与烟农、卷烟工业企业、地方政府的和谐关系，推动可持续发展。

3.2 战略发展愿景目标

打造全国重要的优质、特色、生态、安全、山地晾晒烟叶生产基地，成为国内主要白肋烟、晒烟生产基地、知名雪茄烟叶生产基地。

3.3 战略举措

3.3.1 科学定位目标 打造特色优质生态烟叶产业是达州烟草的必由方向。烟叶应具有地域特点和风格特色，应充分彰显本地生态优势，立足山地、生态、特色、安全，瞄准定向市场，集成推广生产技术。强化烟叶营销，增强烟农服务，保障在烟叶生产、收购、营销、服务、管理、队伍等方面有达州自主特色。生产满足国内主要混合型卷烟和雪茄烟工业企业重点品牌的原料需求，体现达州烟叶品质特色。根据对口工业企业优质原料需求，坚持市场需求质量就是烟叶质量导向，积极寻求烟农种烟收益和市场需求平衡点。以减工降本为目标，注重各种生产要素的高效集成利用。

3.3.2 坚持市场导向 按照“订单生产、定向供应”的工商合作新模式，有效对接重点卷烟品牌对原料风格特色的需求，实现烟叶质量持续改进。根据卷烟品牌需求，提出烟叶具体需求，筹备种植收购计划。邀请卷烟工业公司全程参与烟叶生产指导，共同制定技术方案，满足品牌需求的技术参数和质量标准。高度重视在农业环节解决烟叶重金属、农药残留等问题。推进农工商研一体化开发，走订单生产之路。

3.3.3 彰显烟叶特色 充分挖掘达州独特的自然生态条件资源优势，不断提高烟叶质量风格特色，实施差异化战略。优化烟叶生产布局，稳定基本烟田保护区，推行土壤保育、增施有机肥、规范农药化肥使用等措施。继续推进晾晒烟特色品种选育工作，丰富特色品种资源。加快轻简高效精准环保器械的研发应用，降低投入成本，提高生产效率，体现绿色环保，保障烟叶安全性。

3.3.4 强化基础建设 健全基本烟田保护制度，确保烟叶种植区域稳定，促进烟叶生产可持续发展。推进烟水工程建设，加强建后管护。完善配套集约高效的现代烟草农业体系，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。加大基本建设投入，改善基层站点生产经营条件。坚持人才兴烟战略，突出培养创新型人才和复合型人才，加大教育培训和职业技能鉴定力度。优化薪酬结构，不断完善职工收入与生产经营任务、经济效益和本职工作挂钩的分配办法。提高信息化水平，推动信息化与烟草产业的深度融合。健全质量追踪，完善业务管理，提升对烟农服务水平。

3.3.5 加强科技创新 建立以市场为导向的产学研技术合作体系，着力提升达州烟叶影响力和竞争力。着力在晾晒烟品种选育与优化布局、植烟土壤保育研究、病虫害绿色防控、烟叶品质定位与安全性研究、实用轻简高效技术集成推广等方面，加大晾晒烟科技攻关力度。以打造“达州精品晾晒烟”为目标，加强对白肋烟、晒烟、晒黄烟、雪茄烟叶的技术攻关。根据工业企业的市场需要，开展烟叶质量特色定位及其定向栽培技术的研究，关注烟叶安全性，监控烟区土壤、水源、烟叶的重金属与农残。