习近平关于党必须赢得“人民信任与支持”重要论述的时代意蕴*

江先锋

（上海健康医学院 马克思主义学院 上海 201318）

党的十九大报告指出：“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背”，[1]（P61）进入新时代以来，习近平总书记在奋力推进全面建成小康社会进程，统筹党和国家各项工作的实践中提出了一系列有关赢得“人民信任与支持”的重要论述，强调只有得到人民真心信任与支持，党执政兴国才有深厚的根基，才能战胜严峻考验和完成自身的历史使命。赢得“人民信任与支持”成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要价值根基，加强党长期执政能力建设的核心任务，这一重要论述赋予了党的人民群众观以鲜明的时代内涵，深化了对共产党执政规律的认识，凝聚了党对实现中华民族千秋伟业的新思索。

一、赢得“人民信任与支持”是党战胜挑战考验和完成历史使命的必然选择

从革命时期带领人民夺取政权，到执政后领导人民推进建设与改革事业，尽管环境条件不断发展变化，但人民对党始终坚定不移的信任与支持，这是我们党一次又一次取得重大胜利的根本原因所在。历史和现实一再表明，离开了人民的信任与支持，我们党必然无法完成自己的历史使命，甚至丧失执政地位，“如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败”。[2]（PP15～16）

（一）党面临的挑战与考验要求必须赢得“人民信任与支持”

当前，在世情国情党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临着一系列挑战与考验。习近平总书记在多个场合一再强调我们党面对的矛盾风险挑战之多前所未有，“党面临的‘赶考’远未结束”。[3]

这种挑战与考验既有内源的，也有外源的。内源性风险是因党自身问题而引发的风险。我们党长期执政，自身经受着前所未有的“四大考验”，面临着“四大风险”，其中“党面临的最大风险和挑战是来自党内的腐败和不正之风。权力寻租，体制外和体制内挂钩，形成利益集团，挑战党的领导”，[4]（P101）党要提高自己的执政能力，必须解决自身存在的这些问题。外源性风险则是所面临的国内外挑战，概言之，主要有：战略环境趋于严峻和意识形态斗争复杂化。当前世界形势正在发生变化，中国所面对的战略环境趋紧，西方世界特别是美国对我战略压力加大，西化、分化和遏制的意图日益明显。此外，社会利益多元化，由此带来了人们观念多样、思想多变，主流意识形态受到了各种思潮的冲击，由此孪生出了许多矛盾与冲突，这是党必须面对的问题。

党要克服、战胜这些风险与挑战，继续带领全国人民前行，“核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众”。[5]作为执政党，党要时刻牢记“人民是我们国家的主人，是决定我国前途与命运的根本力量”。[6]新时代条件下，只有赢得人民的信任与支持，党才能不断增强自我革命的政治勇气与决心，以自我革命不断增强先进性与纯洁性，适应人民需要并获取信任与支持，再以此为根基去夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争之胜利。只有赢得人民的信任与支持，党才能化解西方敌对势力的防范围堵、维护国家利益，进一步提升意识形态的凝聚力与引领力、不断强化执政自信。

（二）党所担当的历史使命需要赢得“人民信任与支持”

党的奋斗历程与实现民族复兴的目标是有机统一的。党一经成立就义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，98年来，带领人民实现了由“站起来”“富起来”到“强起来”的历史性跨越。在这一奋斗历程中，虽历经艰难险阻，但由于始终坚持为了人民、依靠人民，所以不断走向胜利，不断实现了一个又一个宏伟目标。

完成“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴是新时代党的历史使命。党的这一历史使命与以往相比有着不同的新特点，具有崭新的时代高度、历史广度和现实深度，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。党的十九大报告将伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作为一个整体进行论述，深刻回答了新时代如何实现党的历史使命这一重大课题，“四个伟大”体现了党对实现自身历史使命认识的新高度。伟大梦想揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展走向，体现了党高度的历史担当和使命追求；伟大斗争展现的是以昂扬的斗争精神和高超的斗争本领在实现民族复兴的征途中攻坚克难；伟大工程强调了党要始终成为时代先锋、民族脊梁，成为民族复兴的领导核心和政治保障；伟大事业是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是当代中国发展进步的根本方向，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

党要完成自己所担当的历史使命，人民的信任与支持不可或缺，这是党的历史体悟，也是担负起新时代历史使命的必然要求，“只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量，风雨无阻，奋勇向前”。[7]（PP12～13）只有继续赢得人民的信任与支持，伟大梦想才能获得强劲有力、源源不断的支撑力量，从而使梦想的实现呈现出光明前景；伟大斗争才能有坚强后盾，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾；伟大工程才能有总保证，党才能始终成为时代的先锋、民族的脊梁和人民的主心骨；伟大事业才能成为全体人民的共同追求，不断产生强大的聚合力和驱动力。

二、习近平关于赢得“人民信任与支持”重要论述的具体内涵

党的十八大以来，习近平总书记以强烈的责任意识和担当精神，在治国理政的实践中，提出了一系列关于赢得“人民信任与支持”的新论断。这些论断蕴含的新思想不仅深刻揭示了新时代条件下人民对党信任与支持的内在规律，也指明了赢得这种信任与支持的现实路径。

（一）从民族复兴的精神之源，提出并阐明了中国梦归根结底是人民的梦，将国家、民族梦与个人梦统一起来，以共同的价值体认与追求赢得人民信任与支持

信任与支持是需要以共同的价值体认与价值追求来塑造与支撑的。党要获得人民的信任与支持，必须提出具有感召力的共同价值理念，只有人民认同认可了这种理念，才能产生内在的向心力，进而激发出对党的信任与支持。党的十八大闭幕后不久，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，“中国梦是民族的梦，也是每一个中国人的梦”，[2]（P40）这一概念将“宏大叙事”的国家、民族现代化梦与“具体而微”的个人发展梦有机地融为一体，塑造了全国人民共同奋斗的精神之源。“中国梦”与中国的现代化进程紧密相连，体现了一个承接历史、立足现实并不断指向未来的现代化整体进程，集中涵盖了现代化的根本目标、核心理念与独特致思逻辑，只有实现国家富强、民族振兴、人民幸福才能真正实现现代化，中国才能以世界强国的面貌重新屹立于世界民族之林。同时，实现中国梦的过程也是每个人的自我发展的过程，人民是中国梦的主体，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。[2]（P6）人民追求的不仅仅是物质层面的极大满足，而且在民主、法治、安全、环境等方面也有新需求，在这一过程中，个人的发展在质与量上都得到提升。习近平总书记通过提出“中国梦”将民族、国家的复兴与个人权利与福祉的实现融合起来，以这一共同价值体认与追求激发广大人民的进取心和创造力，将个人的发展与国家的进步融为一体，在实现伟大复兴的征程上始终得到人民的支持，始终获得不竭的动力，成为推进国家民族不断前进的精神力量，以此赢得了人民的信任与支持。

（二）从执政使命的应然要求，提出并强调了要从人民利益出发谋划发展，将协调推进与重点发力统一起来，以不断增进获得感、幸福感赢得人民信任与支持

信任与支持是需要以获得感、幸福感来促进与驱动的。党要获得人民的信任与支持，必须为他们谋取各种切实利益，只有这样，党才能凝聚广大人民群众的力量与愿望，才能得到其信任与支持。党的十八大以来，习近平总书记在推进改革发展过程中不断强调要认清为了谁、依靠谁这一事关我们事业发展性质与目的的重大问题，“我们必须把人民利益放在第一位”。[8]（P295）在全面深化改革进程中，他既重视总体谋划，协调推进各项改革措施，把全面深化改革的力度、进度与人民群众的需求度、感受度有机地对接起来，深入群众及时了解其诉求，对标人民利益主体地位来谋划改革方案、推进改革进程，不断扩大改革的辐射面和延展纵深度，使改革所释放的红利更多更公平地惠及于民。同时，又注重“找准穴位，击中要害”，聚焦当前影响人民利益的顽疾，以巨大的勇气与魄力，推出了一批力度大、影响远、群众认可的改革硬招，“做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多的获得感”。[8]（P103）习近平总书记把实现人民利益作为全面深化改革的出发点和落脚点，善于总结谋划顶层设计，以勇于啃硬骨头、涉险滩的决心，协调推进改革进程，又把握住重点，抓住涉及人民切身利益的突出问题，将人民的“呼”与改革的“应”两者内在地衔接起来，使改革进程成为人民得实惠的过程，实现了谋划长远利益和维护当前利益、提升整体利益与兼顾局部利益相统一，激活了社会发展的新动力，维护了社会公平正义，以获得感、幸福感的增进赢得了人民的信任与支持。

（三）从百年目标的历史任务，提出并宣示了2020年如期建成全面小康社会任务，将问题导向与实干精神统一起来，以深孚民心的庄严承诺赢得人民信任与支持

信任与支持是需要以庄严承诺来激发与推进的。人民对党的信任与支持，是要看党提出了什么样的政策主张，作了何种政治承诺，只有提出并兑现有远见、有吸引力的重大承诺，党才能取信于民，得到人民群众的支持。如期全面建成小康社会是党对人民的庄严承诺，党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，[9]（P70）全面建成小康社会，体现了党领导人民过上美好生活的执政担当，它既需要满足绝大多数群众不断增长的发展性需求，更需要解决当前仍较贫困群众的脱贫问题。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的一个标志性指标，也是其内在的要求，“小康路上一个都不能掉队”，[110只有实现了所有贫困群众顺利脱贫，才能体现全面建成小康社会的价值旨归，才能得到人民衷心的认可。目前我国还有3 000多万贫困人口，其中绝大数在农村，特别是在中西部的边远山区和贫困地区，这些地区群众生活还比较贫困，教育资源也很薄弱，辍学失学现象还时有发生。习近平总书记提出要以问题为导向，规制了精准扶贫战略的顶层设计，提出了内源扶贫以消除物质上的贫困，强化扶贫与扶志、扶智相结合，消除贫困的代际传递，“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。[9]（P83）通过宣示到2020年如期打赢脱贫攻坚战，习近平总书记在推进全面建成小康社会的进程中，将问题导向与实干精神统一起来，提出了许多贫困治理的新论断、新要求,进行了贫困治理的新部署、新安排，以“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的决心，[8]（P84）如期实现脱贫攻坚的目标，以庄严承诺为党赢得人民信任与支持。

（四）以从严治党的价值旨归，提出并警示了党要用好人民给予的权力为人民服务，将加强自身建设与能力提升统一起来，以勇于担当赢得人民信任与支持

信任与支持是需要以党勇于担当来营造与夯实的。党要获得人民的信任与支持，必须牢记权力是人民所赋，以自身的清正廉明昭示于民，以勇于担当的作为取信于民，带领人民实现奋斗目标，唯此，方能得到其信任与支持。面对着国内外形势复杂多变、各种思潮风起云涌，党面临着多种风险的冲击与挑战，党员的思想也易为各种观念和利益所侵蚀。党的十八大以来，习近平总书记坚持全面从严治党，将党的政治建设放在首位，警示全党特别是关键少数“手中的权力都是党和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督”。[9]（P136）一方面坚持加强党的自身建设，坚定不移地执行“八项规定”，反对“四风”，以零容忍态度惩治腐败，提升党的凝聚力与战斗力，解决了许多过去想解决但没有解决的问题；另一方面注重执政能力提升，不断以制度构建增强党的战斗力，切实肩负起对国家、民族和人民的使命担当，办成了许多过去想办而没有办成的大事。习近平总书记将加强党的自身建设与提升执政能力相结合，在新的历史环境下，以全面从严治党为重点，以转变党的作风开局，解决了党的建设中一些“宽松软”的问题，消除了党内各种隐患，振奋了党心民心，以党的建设来推进党和国家事业的发展的深刻变革。正是这种协同推进自我革命与社会革命，不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面，取得了令世界瞩目的成就，以勇于担当的实际作为赢取人民的信任与支持。

（五）从人民立场的根本体现，提出并明确了党的一切工作要自觉接受人民的评判，将思想自觉与行动自觉统一起来，以“赶考”精神状态赢得人民信任与支持

信任与支持是需要以人民主体地位的弘扬来提振与催化的。党要获得人民的信任与支持，必须弘扬人民的主体地位，任何时候任何情况下，都要把人民放在心中最高位置，始终全心全意为人民服务，以此来获得人民群众的信任与支持。党的十八大以来，习近平执政理念和发展思想中最核心的价值立场就是“以人民为中心”，不仅将党带领人民取得的一切成就，归功人民实践的伟大创造，推动人民创造性贯彻和运用党的正确理论和路线方针政策，以发展成果共享来激发人民的创新活力和前进动力，而且注重汲取人民的首创经验和实践智慧，将人民作为改革、发展、创新的主体，不断问政于民、问需于民、问计于民，将人民群众在创造性实践中总结的发展经验提炼升华为党的指导理论。此外，习近平总书记在实践中还提出党的工作成效的好坏要由人民来评判，“我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判”，[11]（P9）人民是历史的创造者，是真正的英雄，也是党的工作的最高裁决者和最终评判者，只有得到了人民认可，才能交出一份合格的答卷，“时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人”。[12]在具体的改革成效上，习近平总书记进一步明确，要让人民评判，如“司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了”，[8]（P131）人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成就是工作成败的判断标准。习近平总书记通过人民主体地位的弘扬，释放了人民群众的创造活力，激发他们的创造热情，凸显人民最高评判者的权威，人民也给予党巨大的信任与支持。

三、习近平赢得“人民信任与支持”重要论述的时代价值

习近平赢得“人民信任与支持”重要论述丰富了党的人民群众观以鲜明的时代内涵、进一步深化了党对执政规律的认识以及凝聚了党关于中华民族千秋伟业的思索与追求，具有重要理论价值和现实指导意义，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利注入了新的理念与活力。

（一）赢得“人民信任与支持”重要论述丰富了党的人民群众观的时代内涵

习近平赢得“人民信任与支持”重要论述是对我们党的人民群众观的继承与发展。这一思想在新时代条件下继承和发展了中国共产党人关于人民群众地位与作用的理论，全面回答了党执政“相信谁、依靠谁、为了谁”的重大问题，将马克思主义人民群众观提升到了一个全新的高度。

人民始终是中国共产党的力量之源。党在运用唯物史观领导与推进中国革命、建设与改革实践中，逐渐形成和发展了既一脉相承又与时俱进的人民群众观，这一群众观的核心要义就是相信群众、依靠群众、为了群众，“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立”。[13]（P368）党的执政地位是人民赋予的，只有坚持正确的群众观才能得到他们真心的信任和支持。习近平总书记多次强调指出：我们党之所以能够领导人民取得革命、建设和改革的伟大成就，一个根本原因就在于党始终坚持为人民服务，扎根于人民中，人民也因而为党提供了不竭的智慧和力量。治国理政的实践，从本质上体现了党对马克思主义人民群众观的丰富与发展，并赋予它鲜明的时代内涵：党只有从思想上构建起与人民群众的密切联系，始终把实现和维护人民群众的根本利益作为党的理论和路线方针政策以及全部工作的根本依据，增强人民获得感，满足其美好生活向往，才能使自己立于不败之地；必须把人民群众观贯彻到制度设计、权力运行过程和社会生活的方方面面，为人民各项权益的实现提供坚实保障；反之，离开人民群众的信任与支持，党的一切奋斗和理想不但都要落空，而且都会变得毫无意义，“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”，[1]（P61）充分显示了党对人民群众地位与作用认识的高度自觉。

（二）赢得“人民信任与支持”重要论述进一步深化了党对共产党执政规律的把握

习近平赢得“人民信任与支持”重要论述是对共产党执政规律的进一步认识与把握。党执政70年来在实践中积累了丰富的执政经验，总结凝练了一系列关于共产党执政的规律性认知。面对国际风云激荡，如何进一步推进治国理政，需要继续深化对共产党执政规律的把握，习近平赢得“人民信任与支持”重要论述正是对这一问题深入思考的结晶。

党的执政历史经验表明，党在人民心中的形象好，得到了人民的信任与支持，事业就兴旺，前景就光明。新时代，党所面临的风险更加严峻，一段时期以来，一些领导干部丧失理想、脱离群众，“四风”问题严重，特别是其中的“两面人”，“表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套”，[14]（P20）伤害了人民对党的信任，绝不能等闲视之。习近平赢得“人民信任与支持”重要论述进一步深化了对共产党执政规律的认知：党要立于不败之地的强大根基在于始终获得人民信任与支持，要充分调动人民积极性，将现代化目标与人的发展目标融合起来，尊重人民表达的意愿、首创精神、拥有的权利、发挥的作用；珍惜和用好人民给予的权力，自觉接受人民监督，将人民作为党各项工作的最高裁决者和最终评判者；全党必须深刻认识到党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，现在拥有不等于永远拥有，现在先进不等于永远先进；人民群众的信任与支持是党永续执政的根本保证，“我们党来自人民、根植人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起”。[2]（P367）习近平赢得人民“信任与支持”重要论述体现了党认识把握共产党执政规律的新飞跃，成为党执政兴国新的价值根基。

（三）赢得“人民信任与支持”重要论述凝结了党立志于中华民族千秋伟业的新思索

习近平赢得“人民信任与支持”重要论述凝结了党立志于中华民族千秋伟业的思索与追求。党所肩负的历史使命，即立志于实现中华民族的千秋伟业，它需要有坚强的力量后盾，这是党成长发展的历史逻辑和时代必然。一部中国共产党实现自身使命的奋斗史，就是获得人民认同、进而领导人民共同奋斗的历史。习近平赢得“人民信任与支持”重要论述，从中华民族千秋伟业和发展中国特色社会主义伟大事业的历史高度，直面新时代党所面临的新情况新问题，创新了党关于实现自身执政使命的路径与动力的思考。

中国共产党是一个立志于中华民族千秋伟业的使命型政党，面对现代化强国的百年目标，面对民族复兴的光明前景，唯有永远当人民公仆，才能经得起各种风险考验，成为坚强的领导核心。从历史的角度来看，在党的领导下，中国人民实现了从站起来、富起来到强起来的历史性跨越，致力于国家与民族的长远发展是党一以贯之的内在特质，这正是党之所以被人民信任与拥护的最重要的原因。习近平赢得“人民信任与支持”重要论述以党立志中华民族千秋伟业为理想追求，以为人民执政为根本价值追求，为实现新时代党的执政使命奠定坚实基础，这一重要论述提出：“中国梦”是国家、民族与人民的共同价值理念，将个人的发展与国家的进步融为一体，确保在实现伟大复兴的征程上能始终得到人民的支持，使中国特色社会主义事业获得不竭的动力；全党必须切实兑现全面建成小康社会的庄严承诺，保障小康路上任何一个民族都不掉队、任何一个都不能少，倾听人民的诉求，自觉接受人民与历史的检验；党要以人民福祉为依归，在全面深化改革中切实保障人民利益，维护社会公平正义，保障人民权利，不断提升自身的执政能力，等等。习近平关于党必须赢得“人民信任与支持”重要论述深刻回答了什么是新时代党的使命、怎样实现新时代党的使命这一事关党立志于中华民族千秋伟业的重大理论和实践问题，使党对自身肩负使命的认识达到了新的高度。