培育壮大优势产业，确保贫困群众稳定脱贫

2019-02-19徐君龙

新农民 2019年27期

徐君龙

（泾川县农业技术推广中心，甘肃泾川 744399）

自精准扶贫工作开展以来，泾川县认真贯彻落实中央、省市扶贫开发工作会议精神，紧盯“两不愁、三保障”，按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫靠劳务”的思路和贫困户产业全覆盖的要求，把产业扶贫作为实现高质量脱贫的核心支撑，深挖内涵，扎实推进，产业扶贫取得了初步成效。

1 因地制宜，确定优势产业

把选准产业作为前提条件，综合考虑历史传统、自然条件、群众基础，优化整体布局，推进“一户一策”，确保了产业因势而发，产业到户有的放矢。

一是深刻盘点，准确定位产业。在发展现状中定位产业，在自然资源中挖掘产业，在对比差距中明确目标。综合考虑，泾川县有30万亩苹果产业基础，有四大川区发展蔬菜潜力，有养殖红牛的历史传统。展望产业前景，蔬菜产业定位建设甘肃东部重要绿色蔬菜基地；畜牧产业定位打造“平凉红牛”品牌，建设全国农区绿色畜牧基地；果品产业定位打造全国优质苹果生产基地。

二是顺势而为，优化整体布局。在地形特征中考量产业，在群众基础中考量产业，根据泾川四川两塬的整体地形和群众发展意愿，形成了“南塬苹果、北塬养殖、川区蔬菜、山地杂果”的区域优势布局，整体推进，群体发展。

三是因户施策，精准培育到户。到户产业的精准，来源政策的深刻把握，村情民意的深刻掌握，泾川县积极深入调研，座谈交流，逐户排摸贫困户产业发展现状和需求，并编制了牛、果、蔬菜、马铃薯产业精准扶贫三年行动实施方案，制定了贫困户“一户一策”帮扶计划，认真推进落实。

2 活设政策，培育优势产业

充分利用财政专项扶贫资金和东西协作扶贫资金，多方整合财政涉农资金，切实加大对产业扶贫的资金投入力度，研究制定了《泾川县财政专项扶贫项目资金补助标准》。

（1）种植方面：为解决农户在林果作物幼苗期无收益的问题，实行果园标准化管理补助政策，实施果园标准化管理的果园每年补贴300元/667m2，4年生以下果树套种的补贴200元/667m2，两项同时实施的补贴500元；新建杂果经济林补助260～560元/667m2，新建矮化密植苹果园补助1100～1500元/667m2；种植露地蔬菜每茬补助500元/667m2，钢架大棚每座补助2万元，日光温室每座补助12.5万元。

（2）养殖方面：贫困户引进良种基础母牛每头补助5000元，购买红安格购买红安格斯或抗旱王品种每头补助10000元；现有养殖基础母牛每头补贴500元/头·年，猪仔每口补助100元，鸡崽每只补助10元。新建牛棚、猪舍补贴350元/m2（养殖小区除外）。

3 多措并举，发展优势产业

把各方链接作为产业发展的核心，激活各种要素，搭建利益联结平台，保障产业发展。

（1）宣传保障，通过印发政策宣传单、利用驻村帮扶工作队“管道”，大力宣传产业扶贫政策，做到产业扶贫政策深入人心。同时利用亚行项目、东西协作平台，组织贫困户赴产业发展先进地区，实地参观学习，感受产业发展的氛围，学习产业发展新技术、新模式，实实在在看到产业发展的前景，看到产业脱贫的希望，形成依靠勤劳、依靠双手、依靠产业脱贫的心灵触动。

（2）技术保障，坚持理论与实践结合，室内与室外结合，考察与学习结合，围绕提升贫困村村干部引领能力、提高新型主体经营能力、夯实特色产业增收基础，积极开展农村实用技术培训，全面提升各类农业人才能力。

（3）机制保障。积极培育建办鼎康牛业公司，引进雄发兴农果蔬公司、扶持壮大富原红果品公司，实行“国有公司+龙头企业+专业合作社+贫困户”等5种利益联结模式，带动果、菜、畜三大产业发展。

（4）保险保障，按照“应保尽保”的原则，围绕牛、羊、菜、果、薯等特色产业，大力开展农业政策性保险工作，针对贫困户自缴保费筹集难得问题，县上多方筹资，将贫困户保险县级配套资金比例由35%提高到45%，保费贫困户不用再出“一分钱”，实现了农业保险全覆盖，有效规避了因自然灾害、意外事故、动物疫病、植物病虫害、市场价格波动等因素造成贫困户种养产业损失的风险。