永兴县乡村振兴战略实施情况的调查与思考

李世权

（中共永兴县委党校，湖南 永兴 423300）

1 永兴县乡村振兴战略实施情况的调查分析

1.1 乡村振兴战略的知晓度较高

十九大召开后，各级党政机构和组织高度重视，认真组织对十九大精神的学习和宣讲，乡村振兴战略深入民心，得到乡村干部、农村党员和广大农民的拥护和支持，从调查中了解，乡村振兴战略在农村居民中有很高的知晓率。

1.2 农民对生活富裕最感兴趣

生活富裕成为农民最感兴趣的关注点，其次是产业兴旺，第三是乡风文明，第四是生态宜居。从被调查人员分组情况看，各个分组选择结果与总体趋势大体一致。从身份看，乡镇干部中选择产业兴旺的最多，乡、村干部作为农村社会管理者更加注重推动乡村振兴和可持续发展的经济基础，而普通农民更加关注直接惠及自身的生活富裕程度。

1.3 农民最期盼资金扶持和提高收入水平

农民最期盼的是提供资金扶持和提高收入水平其次是提高医疗保障水平和养老保障水平，其他提供技术帮扶、提供就业机会、改善孩子教育条件、保护发扬乡村传统文化均居前几位。

2 永兴县推进乡村振兴战略的现实困境

2.1 产业竞争力不强，乡村振兴缺乏技术支撑

目前农业结构性矛盾依然突出，农产品产量大但优质产品少，粮食作物占比仍然较高，传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变。农业规模经营发展步伐不够快，大型龙头企业比较少，农产品特色品牌还不够多，产业链条还不够长、附加值不高。田园综合体、乡村旅游等仍处于起步期。农业生产水平还不高，技术较落后，影响了乡村振兴战略的实施。

2.2 集体经济薄弱，农民增收渠道不畅

大部分青年劳动力都靠外出务工，导致农村在家务农人员经营性收入和资产性收入严重不足。调查反映，半数以上农村居民认为提高居民收入是振兴关键。从被调查人员分组情况看，乡干部中排名第一的选项是发展集体经济，与多数人员认为提高居民收入是乡村振兴的关键的看法明显不同。

2.3 农村人才大量流失，出现部分“空心村”

随着城镇化进程的加快，农村人口流动日趋活跃，大批有文化的青年、有能力先富起来的人员流向城市、城镇安家落户；大量的优秀人才通过考学输送出去，回到农村的几乎为零，既使有些回到农村，也不愿长期呆在村里，“70后”不愿种地、“80后”不会种地、“90后”不提种地的现象较为普遍。在不少农村，很多房屋紧锁，杂草丛生，造成土地资源的极大浪费，老宅荒废导致很多村成为“空心村”。

2.4 文化教育滞后，农民被迫进城

农村教育、医疗等资源极为匮乏。村民们每天只能将小孩送到镇里甚至县城上学，很多村民为了小孩获得优质教育资源，不得不进城买房，“小手拉大手”，教育成为农民城镇化的主要动因，这又导致村小学生源不足，许多村小因而撤并，农村孩子的求学路更远更艰辛。

3 永兴县推进乡村振兴战略的对策建议

永兴乡村振兴战略须抓住“人、地、产、钱”这四个核心，开启乡村振兴新征程。

3.1 抓好“人”这个主体，提振美丽乡村的人气

目前永兴县青壮年劳力大部分外出务工，大部分留守都是老年人和小孩，乡村振兴缺乏“人”这个关键因素。人才是社会经济发展最为活跃、最为关键的因素。要想乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富，就必须引进或培养一批有文化、懂专业、会管理、善经营、爱农村的应用型人才。引导群众认识到农业会成为有奔头的产业，农民会成为有吸引力的职业，农村更会成为安居乐业的美丽家园，重拾农业生产兴趣，再现乡村发展的生机。

3.2 抓好“地”这个关键，建立乡村振兴的保障机制

一要全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，推行农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，解除农民工的后顾之忧，促进城乡融合，为实施乡村振兴战略扫除障碍。二要建立健全土地流转机制。稳定长期投资预期，激发农业劳动者积极性，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进传统农业向现代农业转变，让农业成为有钱可赚的产业，带动农民收入稳定增长。

3.3 抓好“产”这个核心，激发乡村振兴的内生动能

乡村振兴，产业兴旺是最重要的基础，也是乡村振兴战略的核心内容。农业的出路在供给侧结构性改革。要根据市场供需变化，减少低端、无效供给，增加高端、有效供给，促进农业转型升级，形成结构更加合理的农产品供给体系。要加快建立现代企业制度，促进永兴冰糖橙持续健康高质量发展。要探索建设田园综合体。发展宜居宜业宜游的田园综合体。农业的前途在产业化。要通过搭建产业平台，争创名优品牌，做大做强做优现代农业。要突出抓好油茶、冰糖橙两大原地域产品，做成“永”字号特色品牌。要争创名优品牌，树立一个知名品牌，兴旺一个产业，带富一方百姓。

3.4 抓好“文”这个灵魂，打造留住乡愁的精神家园

文化是农村几千年发展历史的沉淀，是农村人与物两大载体的外在体现，也是乡村振兴战略的灵魂所在。美丽乡愁就是对故土的怀旧、是对亲情难以割舍的眷恋。传统村落作为“留住乡愁”的物质载体和文化符号，是重要的乡村旅游资源。要注重原生态村落保护，在生态庄园建设过程中，要多依山傍水、多用乡土材料、多搞地方特色建筑，保护好乡村千百年来传承的自然景观“田园牧歌”式的“乡愁”。