宜宾籍在粤经商务工人员劳资纠纷现状及对策调研

文/刘凯

宜宾籍外出务工人员在广东省就业创业多达50余万人，劳资纠纷时有发生。应将政府职能部门的服务延伸到外出务工人员身边，探索建立异地维权协作机制。

近日，宜宾市人社局牵头组织相关科室和市司法局、市教育局等11名同志赴广东省广州、中山、佛山、江门、东莞五市人社局及中山、东莞宜宾商会开展沟通对接，就宜宾籍在粤务工人员劳资纠纷情况进行深入调研，探索建立异地维权协作机制，共同服务宜宾籍外出务工人员。

宜宾籍经商务工人员在粤分布及工作情况

以区县相对独立区域聚居群居为主。据不完全统计，宜宾籍外出务工人员在广东省就业创业多达50余万人，分布在广州、中山、东莞、江门等地。各区县人员主要依托亲朋好友相互带动抱团发展，如中山市主要以兴文县籍务工人员为主，多达10余万人；东莞市主要以江安县、长宁县籍务工人员为主，达到13万人。

从事相对低端产业。据了解，宜宾籍外出务工人员在广州主要从事基础加工、灯饰产品件配送等劳动密集型产业，也有大量创业者从事作坊式经营，规模不大，体量不大，抗经济风险能力不足，容易受到市场影响而破产失业。

务工者被欠薪情况时有发生。宜宾籍务工人员因欠薪而引发的纠纷事件，在广东各市时有发生，多数是因为企业无法继续经营或破产而引发劳资纠纷。

造成劳资纠纷的原因分析

一是意识淡薄，维权要素缺乏。绝大部分外出务工人员文化素质偏低，处理问题方法简单传统，协议意识淡薄，对《劳动合同法》规定企业主或员工的权利义务执行不到位，普通员工均未缴纳社会保险，导致出现劳资纠纷需举证时证据要素缺乏。

二是技能单一，提升转型困难。大部分外出务工人员从业技能单一，随着经济高速发展，企业转型产品升级，不少外出务工人员无法与时俱进而失业，企业无法经营导致破产，资金链断裂等造成劳资纠纷事件时有发生。据了解，中山、东莞这些以前传统产业较多的城市，大量企业面临转型升级，传统产业将倒闭淘汰。据当地人社部门介绍，近两年劳资纠纷案件一直居高不下，如东莞，每年要处理类似案件多达20000余件次，广州市每年受理劳动纠纷案件高达26000余件。

三是维权困难，方式手段乏力。从工作组与务工人员代表交流沟通的个案情况表明，外出务工人员维权难主要是对维权知识不了解，出现问题后手足无措，尽管目前商会也开始关心关注并协助处理，但由于缺乏专业知识支撑，很多问题调而不决，一旦进入法律维权程序，拖不起等不得是外出务工人员无法配合顺利办结案件的最大问题。

四是漠视参保，维权进程漫长。不少外出务工人员认为自己还年轻，离养老还很长，现时为了多领到工资，自愿不参保，导致务工人员保障缺失。小微企业为了减少用工成本，也想方设法规避参保费用，或以商业意外保险代替社会保险，导致务工人员保障项目缺失。

解决在粤经商务工人员劳资纠纷的对策思考

搭建平台，完善服务机制建设。一是建立外出务工人员服务工作站。利用服务站平台加强政策法规及维权宣传，加大宣传力度，增强参保意识，提升外出务工人员维权意识，必要时委派专业人员在服务站开展工作，将政府职能部门服务职能延伸到外出务工人员身边，零距离调处相关争议事宜，让外出务工人员时刻能够感受到家乡党委政府的关怀。二是完善办案协作机制。充分利用此次与当地人社部门达成的异地维权协作资源，在当地快速处理涉宜案件，对一些特殊案件，让办案工作“案随人走”，减少异地奔波往返，降低成本提高效率。

加强培训，提升创业就业能力。充分利用两地就业培训工作平台，加强合作，引导并鼓励外出务工人员就近就地参加培训，提升技能，适应产业升级转型升级，降低失业淘汰风险。

鼓励回流，助推家乡经济发展。加大招商引资力度，大力实施就业创业“归巢行动”，让更多更好企业落户家乡，优化家乡就业创业环境，逐步转变外出务工人员异乡求财求发展理念，引导外出务工人员回家乡就业创业。