规范农民专业合作社促进农村经济稳步增长

2019-02-19吕汉卿

新农民 2019年9期

吕汉卿

（山东省龙口市东江街道办事处，山东龙口 265701）

龙口市地处胶东低山丘陵地区的北部，当地的水产资源特别丰富，盛产扇贝、加吉鱼、海参等。气候宜人，无霜期长，水果产量高。有祥泰种植农民专业合作社、昊雨果蔬专业合作社等成功合作社。合作社能够集中进行采购和销售，切实提高了市场竞争力，需要加工的农产品由合作社同一加工，形成了农产品的产业链，拓展了市场也创造了更高的价值。以合作社为主体与其他的市场主体竞争，扩大了交易成果，市场竞争力也日渐增强。

1 农民合作社存在的问题

1.1 对创办合作社认识不足

截止目前我市的农民专业合作社虽然有400多家，数量比较多，但是普遍规模比较小，而且入股社员人数不多，且由于注册资金少也影响了规模上的发展。农民对专业合作社的认识还不够全面，处于初期阶段，即国家的优惠政策以及资金扶持，对专业合作社的主要服务内容和建立合作社的原因，建立后能够带来怎样的服务、什么方面的服务等关键性知识还不够了解[1]。

1.2 合作社手续的办理繁琐

专业合作社复杂的办理手续也使得很多农民望而却步。仅仅手续的办理就需要跑几个单位，而且申请时所需的专业性文件的登记也很复杂。大多数农民的文化水平不高，也没有办理相关证件的经验，且耗时费力，这对于农民来说绝不是一件简单的事情。因此就算对创办合作社有一定的兴趣，但由于手续复杂，而且未来的发展趋势不太明朗的情况下，很多农民并没有走到实际创办这一步。

1.3 已创办的合作社没有起到带动作用

大多数已经建立起来的合作社由于宗旨不明、没有服务意识、缺乏合作共赢的信念，导致了问题重重。合作社在给农民提供服务的同时，自身也是受益者。社员之间本应各取所长，拿出自己的优势互相帮助，同时也能得到成员所提供的帮助服务[2]。如A组成员有组织能力沟通能力较强，B组成员专业技术过硬，C组成员口才好有人脉等，就构建了组织技术销售人才齐聚的服务系统。使产品能够更好的走入市场，更有竞争力，从而提高农民的收入。然而已创建的合作社并没有起到此类积极作用，而且问题重重。如为了得到国家扶持资金，有些小型企业的经营人员在没有任何的变动的情况下却又申办合作社；有些合作社成员并没有认识到通过合作社达到共赢共惠的目标，没有齐聚大家的力量，使得合作社形同虚设；更有甚者，创办者随意找几个相识的人使用其身份证编造虚假文件，办理合作社相关手续，为的就是国家扶持资金。

2 对更好的发挥农民专业合作社的几点建议

2.1 应有长远目标

若要合作社不断地发展扩大，首先农民应该有长远目标，注重生产、注重品质，更要把重点放在选育优良品种、与时俱进提高种植技术、加强管理上，只有本质好了在销售环节就有足够的底气，形成良性可持续发展，从而不断扩大。

2.2 应有专业的财务管理

长远的发展也离不开经济财务的管理。由于财务管理专业性较强，部分农民对此的掌握只停留在表面阶段，也容易造成利益分配不均等问题。为避免发生类似情况，财务管理让大家都满意的利益分配就尤为重要，所以需要农村合作社配备有专业的财务人员，公开财务，并按照《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律的规定进行利益的分配，以此达到共赢共惠，充分发挥合作社的作用。

2.3 政府应发挥积极作用

2.3.1 从技术层面

合作社是沟通农民和政府的桥梁，政府制定有效的相关政策，农民可表达意愿心声，更应积极配合，共同促进经济发展。政府也应组织合作社学习先进技术，如每年龙口市兰高镇镇政府都会举办数次的农业方向的宣传讲演等，组织合作社和农民积极参加，农民也特别渴望了解有关的葡萄种植技术问题，安全合理使用农药等问题。以合作社为大单位农民为小单位，更好的开展此类工作。

2.3.2 从政策层面

农业作为弱质产业，不仅面临着自然灾害的风险，也要承担市场的压力。政府通过相关政策扶持合作社，达到扶持农民的目的。政府应适当给予合作社特别的优惠政策。对于脆弱的农业来说，资金支持是必要的。为了能让农业长久可持续的发展，政府应建立合作社补贴资金等政策，用来帮助合作社初期建立和后期稳步运行。

2.3.3 从宣传层面

由于农民的文化水平普遍不高，存在无法接受新鲜事物等问题，政府应加大宣传，加强培训，给合作社营造一个良好的氛围。据调查，龙口市兰高镇的农民了解相关信息途径，政府宣传占70%，农民之间传递信息占20%。所以政府的宣传尤为重要。