新时代大学生国家安全教育的价值意蕴、现实难题及实践策略

刘飞燕 彭舸珺

（兰州大学马克思主义学院 甘肃 兰州 730000）

新时代我国国家安全面临着一系列挑战与威胁，加强大学生国家安全教育，既是响应党和国家战略布局的需要，也是新时代大学生思想政治教育的一项迫切任务。要深刻认识、分析当前大学生国家安全教育存在的现实问题，以党的十九大精神为指引，探索解决问题的实践策略。

一、新时代大学生国家安全教育的价值意蕴

（一）从学科上看——有利于充实高校思想政治教育理论

加强新时代大学生国家安全教育，是国家安全教育普及的要求，也拓展了思想政治教育的广度和深度。首先，有利于紧跟思想政治教育的新特征。“新时代思想政治教育具有指导思想的时代性，全员参与性，内容全面性，明显的价值取向性，活动的全过程，方式方法的科学性、多样性和可操作性以及国家安全教育的紧迫性等特征。”[1]国家安全教育是新时代思想政治教育改革创新的助推剂，有利于彰显思想政治教育的特色。随着新时代社会发生的深刻变化，必须与时俱进研究思想政治教育理论与实践，将国家安全教育作为有益补充，紧握时代脉搏、展现时代风采，紧跟时代要求、体现时代精神。其次，有利于充实高校思想政治教育的内容。目前高校思想政治教育主要还是以传统的教育内容为主，部分内容教条化、理想化、空泛化，导致部分大学生对其丧失兴趣，使思想政治教育不能对大学生起到良好的引领作用。新时代将国家主权与安全、国家时事政治等内容贯穿在思想政治教育之中，能够丰富思想政治教育理论，完善新时代思想政治教育体系。最后，有利于充实大学生对思想政治教育的新认识。在思想政治课程中补充国家安全教育的内容，有利于刷新大学生对思想政治教育的认识，意识到思想政治教育不是教条，有着深层的现实依据，从而提升大学生对思想政治教育的认同感，提高思政课堂的“抬头率”。

（二）从目标上看——有利于国家安全教育深入大学生头脑

新时代大学生国家安全教育不仅事关国家的前途与命运，也关系着大学生个人的成长成才。首先，有利于增强大学生国家安全防范意识。涉世未深的大学生国家安全防范意识不强、社会经验不足。部分大学生出于锻炼自身能力或寻找经济来源以支持学业等原因，想要从事一些兼职。因此，往往容易被境外间谍势力用“兼职可赚钱”、“高额酬金回报”、“共同兴趣爱好”等幌子所引诱，做出危及国家安危的行为。加强大学生国家安全教育，有利于大学生树立起反奸防谍、拒绝勾连的安全意识，在思想上构筑起维护国家安全的坚实屏障。其次，有利于大学生认同国家安全教育理论。近年来网络调查结果显示，部分大学生不知道《国家安全法》，即使知道但对具体的内容根本不熟悉，对国家时政的关注度较低。加强大学生国家安全教育，有利于大学生将个人发展与祖国命运紧密结合，理解国家安全理论的具体内容，以深刻的国家安全知识武装头脑、指导行为。最后，有利于大学生积极参与国家安全教育活动。当下，高校还没有设置专门的国家安全教育课程，相关的内容通常都是通过讲座交流、活动宣传、内容展览等形式来传递。因此，大学生对活动的态度显得至关重要。加强大学生国家安全教育，有利于使大学生意识到国家安全教育的重要意义，明白以活动为载体的重要性，增强参与活动的兴趣，并尽可能成为活动的志愿服务者和组织者，成长为新时代全面发展的大学生。

（三）从站位上看——有利于高校培养社会主义合格接班人

从高校承担的责任来看，高校承担着培育合格的社会主义建设者和接班人的重任，加强大学生的国家安全教育是高等学校扎根中国大地办教育、服务国家重大战略需求、推进“双一流”现代化建设的必然举措，有利于确保高校社会主义的办学方向；有利于顺应时代潮流，培养坚定的奋进者与拼搏者，全面提高人才培养能力，提高我国高等教育的整体水平。从新时代大学生理应具备的素养来看，党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”[2]新时代的到来意味着大学生已经进入新时代，成为时代新人。新时代的大学生，在精神状态、使命担当以及综合素质方面都出现了新变化。国家安全教育应新时代大学生的特点而生，应新时代大学生的发展方向而成为必要。加强大学生国家安全教育有利于大学生紧跟时代的步伐，成为祖国坚实、可靠的接班人。

二、新时代大学生国家安全教育的现实难题

（一）学科设置方面——未形成独立的学科体系

目前，已经出版了一些有关国家安全的著作，例如刘跃进编著的《国家安全学》（2004 年版），但是专门的国家安全教育学科与教材还未出现。首先，高校并没有形成国家安全学的独立学科体系，也没有设置专门的国家安全教育学学科。高校的公共课程中虽然存在部分国家安全教育内容，但专门提及国家安全教育的几乎没有，也没有针对性的教育内容。其次，当前大学生国家安全教育教材“缺位”严重。这主要还是由学科的限制所决定的，由于没有独立的学科，所以国家安全学专业书籍较少，相关的教材和读物较少，欠缺专门的权威期刊，研究人员相对较少。最后，相关学科未能有力承担起国家安全教育的责任。例如在政治学科、国防学科、哲学社会学科等学科领域，注重本学科的教授内容，不能充分解析学科之中蕴含的国家安全教育的相关内容。

（二）教育内容方面——未充分拓展教育的内容

当前的国家安全教育内容不能及时反映新时代国内国际变化的需要。首先，传统国家安全教育重于非传统国家安全教育。当下的国家安全教育主要还是集中在传统安全方面，例如政治安全教育、意识形态安全教育、经济安全教育、军事安全教育、国土安全教育等方面。对于传统安全内容的新表现、非传统安全内容、传统安全与非传统安全相互交织等没有进行及时的拓展教育。新时代生态安全、网络安全、文化安全等领域的重要性逐渐提升，政治安全、经济安全等与网络安全的交织程度逐渐加深，但是这些内容并没有为大学生国家安全教育特别关注。其次，对大学生国家安全全球性战略眼光的教育欠缺。主要表现为对国家安全的管理胜过国家安全教育。部分高校将大部分的时间和精力用于主抓大学生的国家安全管理，例如加强对大学生舆论导向的监管，严格管控大学生的网络舆情，控制外网的使用，加强校园巡逻等。但是对从思想上深入国家安全教育却严重“缺位”，没有将全球性的国家安全问题寓于教育之中。最后，未能教育大学生深刻认识并处理好国家安全、利益与世界安全、利益的关系。中国要发展自身、维护国家安全，但是也会关照世界的安全与发展。中国的国家安全观不是狭隘的，我们倡导构建人类命运共同体，将致力于国家与世界的共同繁荣。这些内容旨在教育大学生充分认识个人与国家、世界的关系。

（三）教育机制方面——未形成合力育人的机制

高校的各个环节、各个部门、各单位教师有合力育人的教育任务与职责，但是现实中合力育人机制未能起到良好的教育效果。首先，全员育人机制尚未健全。部分高校在大学生国家安全教育中发挥的作用不够充分，没有形成党委领导、行政部门监督、教学单位执行的统筹管理体制。其次，全方位育人机制尚未健全。高校自身对国家安全教育的认识不足，大部分高校只是将国家安全教育视为一项政策性的宣传与任务，没有在大学生的日常学习与生活中、课程中贯穿国家安全教育的内容。对于大学生国家安全教育的顶层设计、经费投入、具体实施等方面不够系统完善。最后，全过程育人机制尚未健全。部分高校只是将国家安全教育作为一项间断性的任务，例如在每年4 月15日那一天，举办相关的国家安全教育内容展览活动。没有将国家安全教育内容贯穿大学生学习生涯始终，因而不能引起大学生的高度重视。

三、新时代大学生国家安全教育的实践策略

（一）加快建设国家安全学学科体系

学科体系建设要明确学术方向和回应社会需求，国家战略的需求是加快国家安全学学科建设的源动力。国家安全学，顾名思义就是指以国家安全为研究对象的学问。[3](P1)事实上，当下的一些学科中会涉及到国家安全，例如政治学、国际政治学、军事学等学科，但是还没有一门专门的学科从整体上系统、全面地研究国家安全。国家安全学学科是在国家完善学科新增与退出机制背景下，必须增加的学科，这已经成为新时代高等教育内涵式发展的重要任务。首先，国家安全学学科的建设要明确学术的研究方向与国家的战略需要。坚持以习近平总体国家安全观为国家安全学学科建设的指导思想，围绕国家战略需要和国际学术前沿，遵循学科建设与发展的规律，以问题意识为导向，找准学科定位与时代优势，搭建学科的发展平台，加快构建完善的国家安全学学科体系。其次，加快培育国家安全学学科带头人，组建德才兼备的国家安全学学科教师团队。保障国家安全教育学科建设、教师队伍建设假设以及课题项目申请等方面的经费保障与支持，提高国家安全教育教师的待遇和社会地位，发挥他们在学科建设中的骨干作用。与此同时，设立直属学校领导的、与其他二级学院同级的国家安全教育教学科研组织机构，承担全校的国家安全教育重任，统一管理、协调分配国家安全教育教师。再次，加快国家安全学教材体系建设。国家安全学学科，要紧跟时代之需，努力编写并出版具有世界影响的国家安全教育教材，立足本国理论基础与现实问题，构建集科学性与时代性相统一的国家安全教育教材体系；构建国家安全教育的学术话语体系、教材体系。最后，以相关学科为支撑，整合学科建设资源，促进交叉学科的发展，使国家安全教育学学科能够与前沿学科、交叉学科优势互补。最终形成目标明确、计划合理、结构协调、层次清晰、互为支撑的国家安全学学科体系，使其具有一定的国际影响力。确保国家安全教育的长期性、连续性和实效性。

（二）充分挖掘国家安全教育教学资源

新时代要将以下三个方面的内容纳入到大学生国家安全教育的范畴之中。首先，立足新时代中国特色社会主义国情挖掘教育内容。面对不断变化的国内国际形势，习近平总书记提出“总体国家安全观”，这是从全方位、多层次、宽领域、统筹了方方面面的国家安全，是大学生国家安全教育的坚实基础。其次，吸收借鉴国家安全的人类文明优秀成果。新时代大学生国家安全教育内容的构成离不开人类优秀文明，要学习世界各国在加强大学生国家安全教育方面的最新教育理念，引进他们先进的教育经验，从而增强大学生的国家安全意识。最后，引导大学生处理好国家安全与世界安全、维护国家利益与兼顾世界利益的关系。教育大学生认识到人类是一个利益共同体。在以往与世界合作共同解决世界性问题的实践中，中国也积累了丰富的经验，取得了显著的成效，这是加强大学生国家认同感、民族自豪感的重要内容。

（三）有效发挥思想政治教育课堂主渠道作用

首先，在“马克思主义基本原理概论”课程中，从意识形态层面廓清国家安全的话语迷雾。要在“原理”课程中寻找国家安全的理论根基与实践指向，深刻认识到国家安全的发展符合马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义规律，为大学生提供走中国特色社会主义国家安全道路的思想指引，抓好马克思主义理论教育。其次，在“思想道德修养与法律基础”课中，将国家安全教育知识融入大学生的世界观、人生观、价值观教育。引导大学生从树立国家安全的理想信念，并在践行社会主义核心价值观时思考国家安全。将国家安全教育理念融入大学生日常生活的方方面面，使他们在面对西方价值观侵扰的时候能够坚定立场与政治方向，切实维护国家安全。最后，在“形势与政策”课中，要注重对大学生的时事政治教育。时事政治教育是指，根据国内外形势、党的方针政策，结合学生实际特点，经常向学生进行一种思想政治教育。[4](P326)旨在增进大学生关心国家大事、国际形势，了解国家在时代发展中的方位、具备的优势和遇到的阻碍，维护国家意识形态等安全，增强自身的社会责任感与国家认同感。新时代中国特色社会主义的国际国内环境发生了重大变化，必须加强大学生对时事热点的学习，只有立足于现实之上的理论学习，才能吸引大学生的目光，使大学生能够真正理解和接受。以中宣部和教育部组织制作的《时事报告（大学生版）》和《时事》DVD 为学习材料，将风云变幻的国际形势、国内发展转型面临的机遇与挑战贯穿在课程中，将时事热点问题搬上课堂，将国情教育、理想信念教育融入教育教学全过程，阐明我国在解决这些问题时的原则与立场。[5]教育大学生勤学敏思，培养敏锐、准确的判断时事的能力，增强安全防范意识，具备正确应对处理国家安全问题的学识素养。

（四）尽力开展丰富的国家安全教育文化活动

高校国家安全教育要注重营造良好的舆论氛围，即要注重校园文化的建设，将国家安全教育融入其中，形成全校、全员、全过程的国家安全教育。首先，优化校园育人环境，在能够进入公众视野的地方张贴国家安全教育的宣传标语。每周一上午举办升国旗、唱国歌仪式，加强大学生的国家认同感、民族荣誉感。加强正面引导，营造积极向上、声势浩大和宏大场面的国家安全教育氛围，筑牢大学生维护国家安全的心态。其次，在每年的国家安全教育日进行大力宣传，印发国家安全教育的小册子，在校园里的各个路口、餐厅、图书馆、体育馆等门前设置定点的咨询台，对大学生提出的相关问题给予回答。邀请学术界、学校保卫处等人士开展国家安全教育专题讲座，对近年来发生的危害国家安全的案例进行讲解，鼓励大学生对校园出现的危害国家安全的行为进行讨论，在切身的感悟中增强维护国家安全的意识。设置展览板，详细介绍《国家安全法》、《反间谍法》、《国防教育法》等法律法规文件。再次，组织大学生观看国家安全教育的相关电影、开展座谈会等，及时准确地了解大学生的思想动态，把握大学生的行为动向，将国家安全教育内容融入高雅艺术之中，举办高雅艺术进校园活动，打造全方位育人格局，将大学生的目光深深吸引在国家安全教育周围。最后，突出国家安全管理育人效能。在国家安全管理中要注重“以人为本”，构建全方位的国家安全管理机制，责权明确的国家安全管理体系，实施全天候的国家安全教育管理，将现实生活中潜在的影响国家安全的因素及时教授给大学生，注重人文关怀与心理引导，既关注大学生的思想问题，又关注大学生的生活实际问题，坚持科学管理与情感教育相结合，形成国家安全教育的良好氛围。